海陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面法律法規(guī)和方針政策。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂全市有關(guān)規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)行政許可有關(guān)工作。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。分析并依法發(fā)布全市市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息。按照權(quán)限負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域有關(guān)行政許可、備案工作。

（三）負(fù)責(zé)推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

（四）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易以及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施，配合做好反壟斷調(diào)查的有關(guān)工作。指導(dǎo)全市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。承擔(dān)市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。組織查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。

（六）負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，配合做好重大質(zhì)量事故調(diào)查工作。按照授權(quán)承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理有關(guān)工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)市質(zhì)量強(qiáng)市及名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（七）負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。

（八）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂全市食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實(shí)施食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

（十）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的機(jī)制，落實(shí)國家、省食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置工作，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）按照權(quán)限負(fù)責(zé)全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。制定全市藥品零售和使用、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用、化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)（以下簡(jiǎn)稱，藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)）安全監(jiān)管制度。掌握分析全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)安全形勢(shì)和存在問題，提出完善管理制度和工作機(jī)制建議。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)以及分類管理制度。配合實(shí)施國家基本藥物制度。依職責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營行政許可制度。指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織指導(dǎo)實(shí)施全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。依職責(zé)組織查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)的違法行為。負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理，組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，組織開展相關(guān)環(huán)節(jié)質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。推動(dòng)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、追溯體系和信息化建設(shè)。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具，組織量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法組織制定和發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估工作。組織參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。按照授權(quán)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)管理全市檢驗(yàn)檢測(cè)工作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。承擔(dān)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十六）扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄建設(shè)和應(yīng)用，承擔(dān)推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作。按規(guī)定配合做好技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化全市商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革，進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化全市營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)國際國內(nèi)認(rèn)證，加大對(duì)在我市注冊(cè)的藥品和醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，營造有利于醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。建設(shè)全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)宣傳展示平臺(tái)，匯聚全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)，集中對(duì)外宣傳，通過平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全市妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)全市監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

6.深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化激勵(lì)約束。落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化水平。

7.提高服務(wù)水平。落實(shí)市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放和利用力度，對(duì)政府掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，除涉及國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)安全的以外，逐步免費(fèi)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾開放。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利集約高效。