海陽(yáng)市財(cái)政局職能信息
市財(cái)政局貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，按照省委、煙臺(tái)市委和海陽(yáng)市委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策。擬訂有關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度并組織實(shí)施。
（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬訂全市財(cái)政、稅收、相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)督管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃及改革方案。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及政府與企業(yè)的分配政策。
（三）負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)胸?cái)政預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政預(yù)算管理工作。
（四）負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究貫徹落實(shí)相關(guān)政策、制度和辦法并組織實(shí)施，完善預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。
（五）負(fù)責(zé)全市稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議。完善全市稅收保障機(jī)制。根據(jù)市級(jí)預(yù)算安排，確定財(cái)政收入計(jì)劃。
（六）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理市級(jí)財(cái)政專戶及資金。管理財(cái)政票據(jù)。
（七）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)市級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
（八）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全市政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織實(shí)施全市年度政府集中采購(gòu)目錄、政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)以及政府采購(gòu)各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。
（九）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。貫徹落實(shí)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)、設(shè)備、土地等有形、無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用和處置等綜合管理工作。承擔(dān)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。
（十）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和辦法。編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，匯總?cè)袊?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，收取市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。貫徹落實(shí)并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。
（十一）根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。
（十二）根據(jù)市政府授權(quán)，履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督管理。參與擬訂市級(jí)基本建設(shè)投資的有關(guān)政策，組織實(shí)施市級(jí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。貫徹落實(shí)市政府投融資政策并組織實(shí)施。匯總編制年度政府投融資計(jì)劃。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲(chǔ)備資金和對(duì)口支援資金的財(cái)政管理工作。
（十四）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。參與擬訂社會(huì)保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。
（十五）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（十六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市地方政府債務(wù)管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款管理工作。開展財(cái)稅領(lǐng)域涉外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)全市政府和社會(huì)資本合作管理相關(guān)工作。
（十七）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)市級(jí)政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。
（十八）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度。承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理有關(guān)工作。
（十九）負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。
（二十）根據(jù)市政府授權(quán),依法履行出資人職責(zé),監(jiān)管授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn),承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé),依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益,按照權(quán)限管理市直部門（單位）舉辦的國(guó)有企業(yè)。
（二十一）負(fù)責(zé)擬訂優(yōu)化市屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,提出市屬國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案,推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)退。
（二十二）負(fù)責(zé)市屬國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)工作,分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。
（二十三）制定、修改、審核所監(jiān)管企業(yè)章程,審議董事會(huì)報(bào)告,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算管理工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限,決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。
（二十四）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二十五）參與制定市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,提出所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益,制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬管理制度,組織對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核,確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎(jiǎng)懲。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理者中長(zhǎng)期激勵(lì)。
（二十六）監(jiān)測(cè)市屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開,負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。依法對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)街道企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十七）負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系,組織實(shí)施出資人審計(jì),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查。按照權(quán)限對(duì)違規(guī)決策經(jīng)營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。
（二十八）在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則和省、煙臺(tái)市有關(guān)要求,履行地方金融監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)調(diào)、配合中央駐海金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)地方金融組織和相關(guān)金融活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)推進(jìn)地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。
（二十九）貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策,落實(shí)審慎監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。研究擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施,提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議。
（三十）負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐海金融機(jī)構(gòu),做好相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,配合有關(guān)部門做好市屬金融機(jī)構(gòu)的管理工作。協(xié)調(diào)、促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。
（三十一）擬訂全市多層次資本市場(chǎng)培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動(dòng)企業(yè)上市和掛牌,對(duì)擬上市企業(yè)及擬在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)。指導(dǎo)非市屬國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組工作,參與市屬國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。參與市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理和協(xié)調(diào)工作。配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。
（三十二）負(fù)責(zé)全市融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市交易場(chǎng)所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間融資登記服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
（三十三）按照中央確定的規(guī)則和省、煙臺(tái)市部署安排,承接全市投資公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場(chǎng)所等的監(jiān)督管理。
（三十四）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn),處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負(fù)責(zé)健全全市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
（三十五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市金融業(yè)發(fā)展績(jī)效考核。
（三十六）承擔(dān)市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（三十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
（三十八）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、煙臺(tái)市委市政府和海陽(yáng)市委市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。
1.強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的宏觀研究和有關(guān)財(cái)政制度政策設(shè)計(jì)，提高對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系。深化市級(jí)預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按分工完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。
3.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
4.以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,取消、下放、規(guī)范整合部分監(jiān)管事項(xiàng),強(qiáng)化依法、分類、陽(yáng)光監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管流程,重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,有效防范國(guó)有資本流失,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。
5.大力減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)開展地方金融監(jiān)管創(chuàng)新,完善監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。進(jìn)一步提升服務(wù)水平,加強(qiáng)政策引導(dǎo),組織推動(dòng)各類地方金融組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化金融服務(wù),更好地發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。
海陽(yáng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介
