菏澤市商務局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準的《菏澤市機構改革方案》和《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關于菏澤市市級機構改革的實施意見》,制定本規(guī)定。

第二條菏澤市商務局(以下簡稱市商務局)是市政府工作部門，為正縣級，加掛市口岸辦公室牌子(以下簡稱市口岸辦)。

第三條市商務局貫徹黨中央關于商務工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行商務領域法律法規(guī)和方針政策。負責擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。負責全市招商引資考核工作。承擔全市現(xiàn)代商貿物流業(yè)和電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室日常工作。

(二)負責推進全市流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革。負責商貿服務業(yè)管理工作，提出促進商貿服務業(yè)發(fā)展的政策建議。制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、商貿物流、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(三)研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

(四)擬訂全市規(guī)范流通領域秩序的政策。按照有關規(guī)定負責成品油流通監(jiān)督管理工作。指導和管理散裝水泥推廣工作。負責繭絲綢行業(yè)協(xié)調管理。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。

(五)監(jiān)測分析全市市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。按規(guī)定負責重要生產(chǎn)資料流通管理工作。負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。指導行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(六)擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。建立電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和評價體系。推動電子商務服務體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺建設，培育電子商務龍頭企業(yè)，促進電子商務推廣應用。負責全市電商扶貧工作。

(七)擬訂全市促進外貿高質量發(fā)展的政策措施并組織實施。擬訂外貿進出口發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標并組織實施。按規(guī)定負責初審轉報重要工業(yè)品、原材料和重要農產(chǎn)品(不含糧食、棉花)進出口計劃以及配額申請。負責機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口工作，指導協(xié)調大型成套設備出口。指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，指導管理全市加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。

(八)負責牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作，推動服務貿易促進平臺建設，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。承擔服務貿易統(tǒng)計工作。

(九)負責推動貿易政策合規(guī)相關工作，承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作。組織協(xié)調涉及我市的反傾銷、反補貼和保障措施以及其他相關工作，指導、協(xié)調企業(yè)對進口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補貼和保障措施調查，協(xié)助建立進出口公平貿易預警機制。協(xié)助開展對外貿易壁壘調查和產(chǎn)業(yè)損害調查。指導、協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作。按規(guī)定協(xié)助負責兩用物項、易制毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作，推進進出口貿易標準化工作。

(十)指導、管理全市外商投資工作。擬訂全市吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。組織指導外商投資促進工作。

(十一)擬訂全市對外投資合作發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。負責監(jiān)督、管理全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(不含金融企業(yè))、對外承包工程、對外勞務合作、境外經(jīng)貿合作區(qū)建設等對外投資和經(jīng)濟合作工作。

(十二)負責全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作。會同有關部門研究擬訂全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策。負責省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核上報工作。

(十三)負責發(fā)展菏澤與有關國際經(jīng)濟組織、國外地方政府、友好州縣、友好城市間的經(jīng)貿關系，建立聯(lián)系機制并組織開展相關工作。推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿合作。

(十四)承擔境內外重大商務活動的組織協(xié)調工作。按照權限辦理外國商務人員來訪邀請。負責全市商務領域人才隊伍建設。負責協(xié)同推進全市商務系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作。

(十五)組織編制口岸開放規(guī)劃，擬訂口岸管理政策措施。負責口岸開放、臨時開放或關閉等審查報批工作。督促檢查口岸查驗配套設施建設工作，參與口岸重大建設項目的審查、論證和驗收。組織協(xié)調有關部門開辟國際客運、貨運航線。負責口岸綜合管理、統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測工作。對口岸查驗機構需要市政府解決的事宜進行協(xié)調。負責擬訂全市口岸營商環(huán)境綜合治理政策規(guī)范，推進口岸誠信體系建設。負責統(tǒng)籌全市大通關建設，督促落實口岸通關服務措施，建立口岸安全聯(lián)防聯(lián)控機制。負責協(xié)調跨區(qū)域口岸合作。負責全市國際貿易“單一窗口”推廣使用，推動“智慧口岸”發(fā)展。負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作，會同有關部門研究擬訂全市海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策，配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十七)職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務工作。推進流通供給側結構性改革，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，完善流通供給體系，提高流通供給質量，提升流通供給效率。推動對外貿易高質量發(fā)展，優(yōu)化貿易方式，培育貿易新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展服務貿易，推動外貿平衡協(xié)調發(fā)展。積極融入“一帶一路”建設，加強開放合作，推進自由貿易試驗區(qū)建設，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

(十八)有關職責分工。

1.關于農產(chǎn)品進口關稅配額管理。市商務局作為省商務廳的授權機構，在授權范圍內負責食糖、羊毛、毛條等農產(chǎn)品的進口關稅配額管理工作。市發(fā)展改革委作為省發(fā)展改革委的授權機構，在授權范圍內負責小麥、玉米、大米、棉花等重要農產(chǎn)品的進口關稅配額管理工作。

2.關于成品油流通監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門(單位)依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央、省財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態(tài)環(huán)境局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市應急局負責成品油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域質量監(jiān)管;負責加油站計量監(jiān)督管理;負責依法查處無照和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。