山東省商務廳(網上辦事大廳)

第一條    根據(jù)黨中央、國務院批準的《山東省機構改革方案》和《中共山東省委、山東省人民政府關于山東省省級機構改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條   山東省商務廳（以下簡稱省商務廳）是省政府組成部門，為正廳級。

第三條   省商務廳貫徹黨中央關于商務工作的方針政策和決策部署，落實省委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行商務領域法律法規(guī)和方針政策。負責組織起草商務領域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂全省商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。研究經濟全球化、區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（二）負責推進全省流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革。負責商貿服務業(yè)管理工作，提出促進商貿服務業(yè)發(fā)展的政策建議。制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、商貿物流、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程。

（四）擬訂全省規(guī)范流通領域秩序政策。按照有關規(guī)定負責成品油流通監(jiān)督管理工作。指導和管理散裝水泥推廣工作。負責繭絲綢行業(yè)協(xié)調管理。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。

（五）監(jiān)測分析全省市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品、重要消費品市場供應應急管理機制。負責重要消費品（不含食糖）儲備管理工作。按照規(guī)定負責重要生產資料流通管理工作。負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。

（六）擬訂全省促進外貿高質量發(fā)展的政策措施并組織實施。擬訂外貿進出口發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標并組織實施。按照規(guī)定負責審核和監(jiān)督管理重要工業(yè)品、原材料和重要農產品(不含糧食、棉花)進出口計劃以及配額。負責機電產品和高新技術產品進出口工作，指導協(xié)調大型成套設備出口。指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，指導管理全省加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。

（七）負責牽頭擬訂全省服務貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作，推動服務貿易促進平臺建設，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。承擔服務貿易統(tǒng)計工作。

（八）負責推動貿易政策合規(guī)相關工作，承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作，負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼和保障措施以及其他相關工作，指導、協(xié)調企業(yè)對進口產品發(fā)起的反傾銷、反補貼和保障措施調查，建立進出口公平貿易預警機制。協(xié)助開展對外貿易壁壘調查和產業(yè)損害調查。指導、協(xié)調產業(yè)安全應對工作。按照規(guī)定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作，推進進出口貿易標準化工作。

（九）指導、管理全省外商投資工作。擬訂全省吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策，按照權限核準和審核外商投資企業(yè)的設立以及變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。組織指導外商投資促進工作。

（十）擬訂全省對外投資合作發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。負責監(jiān)督、管理全省企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(不含金融企業(yè))、對外承包工程、對外勞務合作、境外經貿合作區(qū)建設等對外投資和經濟合作工作。審核、管理全省承辦的國家對外援助項目，推動對外援助工作落實。管理多雙邊以及國外民間組織提供的無償援助和贈款項目(不含財政合作項下外國政府以及國際金融組織贈款)。

（十一）負責全省經濟開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作。會同有關部門研究擬訂全省經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策。負責國家級經濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核上報工作。

（十二）負責推進全省自由貿易試驗區(qū)建設相關工作。負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作，會同有關部門研究擬訂全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策，配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作。

（十三）負責發(fā)展山東與有關國際經濟組織、國外地方政府、友好省(州、縣)、友好城市間的經貿關系，建立聯(lián)系機制并組織開展相關工作。指導與未建交國家的經貿活動。推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經貿合作，組織實施山東對臺直接通商工作。

（十四）管理外國以及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)非企業(yè)經濟組織駐山東代表機構。承擔境內外重大商務活動的組織協(xié)調工作。按照權限辦理外國商務人員來訪邀請。負責全省商務領域人才隊伍建設。負責協(xié)同推進非公有制企業(yè)黨建工作。

（十五）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務工作。推進流通供給側結構性改革，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，完善流通供給體系，提高流通供給質量，提升流通供給效率；推動對外貿易高質量發(fā)展，優(yōu)化貿易方式，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務貿易，推動外貿平衡協(xié)調發(fā)展；積極融入“一帶一路”建設，加強開放合作，推進自由貿易試驗區(qū)建設，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經濟新格局。

（十七）有關職責分工。

1.關于農產品進口關稅配額管理。省商務廳作為國家商務部的授權機構，在授權范圍內負責食糖、羊毛、毛條等進口關稅配額管理工作。省發(fā)展改革委作為國家發(fā)展改革委的授權機構，在授權范圍內負責小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額管理工作。

2.關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。省商務廳負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。省發(fā)展改革委負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合省發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責加強成品油生產經營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。省交通運輸廳負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。省應急廳負責成品油安全生產、經營許可工作，加強安全生產監(jiān)督管理。省市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產品生產許可和生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

第四條   省商務廳設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、督查、信息、宣傳、機要、保密、檔案、信訪、應急、值班、安全保衛(wèi)等廳機關日常運轉工作,承擔政府信息和政務公開、信息化、建議提案辦理等工作。負責商務史志年鑒編纂工作。按照權限辦理因公出國（境）任務的審批和外國（地區(qū)）商務人員來訪邀請事項。 

（二）人事處。負責廳機關、直屬單位和駐外機構的機構編制、人事管理、社會保障、教育培訓等工作。負責全省商務領域人才隊伍建設。負責非公有制企業(yè)黨建相關工作。 

（三）研究室。統(tǒng)籌協(xié)調全省商務領域改革。組織開展重點課題調研。組織擬訂全省商務發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，對外開放政策。承擔商務運行綜合統(tǒng)計分析以及信息發(fā)布工作。起草重要綜合性文稿。

（四）政策法規(guī)處(掛行政許可處牌子)。組織起草商務領域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，承擔行政復議和行政應訴相關工作。負責承擔廳機關規(guī)范性文件的合法性審查。負責推進本系統(tǒng)職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統(tǒng)內權責清單，深化簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權力運行流程，推進商務系統(tǒng)政務服務標準化。負責行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調工作。

（五）財務管理處。承擔商務領域業(yè)務資金、專項資金的管理工作。負責廳機關財務、國有資產管理工作，指導直屬單位財務、國有資產管理工作，組織指導廳機關以及直屬單位內部審計和內部控制體系建設工作。協(xié)調推動商務對口支援和扶貧協(xié)作工作。

（六）流通業(yè)發(fā)展處。牽頭擬訂全省商貿發(fā)展規(guī)劃、政策，推動流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革；推動流通標準化和連鎖經營、商貿物流、商業(yè)特許經營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。推進流通領域節(jié)能減排工作，擬訂再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導和管理散裝水泥推廣工作。按照有關規(guī)定對拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（七）服務貿易和商貿發(fā)展處。牽頭擬定全省服務貿易發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作，推動服務貿易促進平臺建設，推進服務貿易示范區(qū)建設。負責國際貨運代理管理備案工作。承擔服務貿易統(tǒng)計和分析工作。參與擬訂全省商貿發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；承擔商貿服務業(yè)、會展業(yè)的行業(yè)管理工作；研究提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。

（八）市場秩序處。擬訂規(guī)范流通領域秩序的政策。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。承擔相關商務舉報投訴工作。負責研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，指導藥品流通企業(yè)改革，推進藥品流通行業(yè)結構調整。推動重要商品追溯體系建設。

（九）市場體系建設處。組織擬訂健全規(guī)范市場體系的政策措施。指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設，推進農村市場體系和農產品流通體系建設。按照規(guī)定對汽車流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，承擔報廢汽車回收（含拆解）行業(yè)的監(jiān)督管理。指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（十）市場運行和消費促進處（掛省繭絲綢協(xié)調辦公室牌子）。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。按照規(guī)定負責重要消費品（不含食糖）儲備管理以及重要消費品市場調控相關工作。負責重要生產資料流通管理,擬訂促進酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。擬訂流通領域消費促進政策。按照有關規(guī)定負責成品油流通監(jiān)督管理工作。負責繭絲綢行業(yè)協(xié)調和管理工作。負責內貿流通行業(yè)統(tǒng)計。

（十一）電子商務處。擬訂全省電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。建立電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和評價體系。推動電子商務服務體系、產業(yè)園區(qū)和平臺建設，培育電子商務龍頭企業(yè)，促進電子商務推廣應用。

（十二）對外貿易處。擬訂促進外貿高質量發(fā)展的政策措施并組織實施。擬訂外貿進出口發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標并組織實施；按照規(guī)定負責審核和監(jiān)督管理重要工業(yè)品、原材料和重要農產品(不含糧食、棉花)進出口計劃、配額以及相關工作。負責機電產品和高新技術產品進出口工作，指導協(xié)調大型成套設備出口，監(jiān)督、協(xié)調全省機電產品國際招投標工作。指導監(jiān)督交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設。牽頭負責國際自主品牌建設工作。協(xié)調推進外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展工作。指導管理全省加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。按照規(guī)定監(jiān)督管理外國以及港澳臺非企業(yè)經濟組織駐山東代表機構。負責全省對外貿易業(yè)務統(tǒng)計分析。

（十三）進出口公平貿易處。負責推動貿易政策合規(guī)相關工作，承擔世界貿易組織相關規(guī)則、協(xié)議的咨詢服務工作。會同有關部門擬訂我省反傾銷、反補貼和保障措施以及其他進出口公平貿易相關的政策。組織、協(xié)調涉及我省的反傾銷、反補貼和保障措施以及其他進出口公平貿易應訴相關工作，建立進出口公平貿易預警機制。建立完善進出口公平貿易信息庫。指導我省國外技術性貿易壁壘應對工作，協(xié)助開展對外貿易壁壘調查和產業(yè)損害調查。建立完善產業(yè)損害預警機制，指導、協(xié)調產業(yè)安全應對工作。建立貿易救濟援助制度，支持受損產業(yè)恢復發(fā)展。按照規(guī)定負責兩用物項、易制毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作。

（十四）外國投資管理處。指導、管理全省外商投資工作。牽頭擬訂全省吸引外商投資發(fā)展規(guī)劃和政策；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。牽頭全省外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作。參與擬訂《山東省外商投資重點產業(yè)指導目錄》。協(xié)調外商投訴處理工作。負責全省外商投資統(tǒng)計和分析工作。

（十五）對外投資和經濟合作處。擬訂全省對外投資合作發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究擬訂對外投資合作的管理辦法和具體政策。指導境外投資、對外承包工程、對外勞務合作的促進工作，負責監(jiān)督管理省內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(不含金融企業(yè))、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作，按照規(guī)定負責外派勞務人員的權益保護工作。指導協(xié)調境外經貿合作區(qū)建設有關工作。負責審核、管理我省承辦的國家對外援助項目，管理多雙邊以及國外民間組織提供的無償援助和贈款項目(不含財政合作項下外國政府以及國際金融組織贈款)。負責全省對外投資合作統(tǒng)計和分析工作。

（十六）開發(fā)區(qū)管理處。負責全省經濟開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調、指導服務、考核評價等工作，會同有關部門研究擬訂全省經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策，負責國家級經濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核上報工作，會同有關部門做好經濟開發(fā)區(qū)的分類指導、動態(tài)管理。負責聯(lián)系和協(xié)調海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作，會同有關部門研究擬訂全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策，配合有關部門做好海關特殊監(jiān)管區(qū)域的建設、監(jiān)管和發(fā)展工作。

（十七）規(guī)劃指導處。負責擬訂自貿試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和計劃，并督促檢查各片區(qū)貫徹落實情況。指導各片區(qū)制度創(chuàng)新和改革試點任務落實。承擔與國家、省相關部門及其他自貿試驗區(qū)事務的聯(lián)系協(xié)調，協(xié)調解決自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新重大問題。綜合評估自貿試驗區(qū)建設運行情況。統(tǒng)計發(fā)布自貿試驗區(qū)相關公共信息，組織自貿試驗區(qū)對外宣傳、培訓、交流等工作。承擔中國(山東)自由貿易試驗區(qū)工作領導小組辦公室具體工作。負責人：馬翎。

（十八）制度創(chuàng)新處。負責研究起草自貿試驗區(qū)管理法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件，研究提出自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的政策措施。組織研究自貿試驗區(qū)綜合改革、投資、貿易、金融、人才等方面政策并指導實施。承擔對國際自由貿易園區(qū)及國內自貿試驗區(qū)的跟蹤分析和比較研究工作，總結評估自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗做法，提出可復制可推廣創(chuàng)新成果建議。指導和組織自貿試驗區(qū)試點經驗復制推廣工作。

（十九）上合示范區(qū)服務協(xié)調處。負責對上合地方經貿合作示范區(qū)發(fā)展重大問題開展調查研究，提出省級層面支持發(fā)展的政策建議。推動省與上海合作組織國家的交流合作，協(xié)調省與上海合作組織國家地方政府簡多雙邊經貿關系。指導青島市推進上合地方經貿合作示范區(qū)建設。承擔對上合地方經貿合作示范區(qū)工作考核評價、督導檢查等有關工作。承擔省上合地方經貿合作示范區(qū)建設領導小組服務協(xié)調辦公室具體工作。

（二十）投資促進處。參與擬訂全省吸引外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施。指導全省外商投資促進工作，組織實施全省境內外重大外商投資促進活動。推進與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)以及大洋洲地區(qū)的經貿合作，組織實施對臺直接通商工作。協(xié)調與相關國別(地區(qū))地方政府間多雙邊經貿關系。

（二十一）歐洲美洲處。指導推動我省與所負責國別（地區(qū)）經貿合作，協(xié)調我省與所負責國別（地區(qū)）地方政府間的多雙邊經貿關系，牽頭組織實施我省與所負責國別（地區(qū)）舉辦的重大經貿活動，負責與我國駐外使館經商參處（室）的業(yè)務聯(lián)系，承擔有關禮賓禮儀工作。

（二十二）亞洲處(掛魯新經貿理事會秘書處牌子)。指導推動我省與所負責國別（地區(qū)）經貿合作，協(xié)調我省與所負責國別（地區(qū)）地方政府間的多雙邊經貿關系，牽頭組織實施我省與所負責國別（地區(qū)）舉辦的重大經貿活動，負責與我國駐外使館經商參處（室）的業(yè)務聯(lián)系，承擔有關禮賓禮儀工作。

（二十三）西亞非洲處。指導推動我省與所負責國別（地區(qū)）經貿合作，協(xié)調我省與所負責國別（地區(qū)）地方政府間的多雙邊經貿關系，牽頭組織實施我省與所負責國別（地區(qū)）舉辦的重大經貿活動，負責與我國駐外使館經商參處（室）的業(yè)務聯(lián)系，承擔有關禮賓禮儀工作。

機關黨委，負責廳機關和直屬單位黨的建設和群團工作。

離退休干部處，負責廳機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。

駐外代表處：駐日本代表處、駐韓國代表處、駐東南亞代表處、駐港澳代表處、駐美洲代表處、駐歐洲代表處、駐大洋洲代表處、駐東歐中亞代表處、駐西亞非洲代表處、駐北京商務代表、駐上海商務代表。

第五條   省商務廳機關行政編制177名(含專職黨務工作人員)。設廳長1名，副廳長5名；正處級領導職數(shù)26名(含總經濟師1名，總會計師1名，機關黨委專職副書記1名)，副處級領導職數(shù)43名(含機關紀委書記1名)。省政府駐日本、韓國經貿代表處首席代表職數(shù)各1名(副廳級)，駐東南亞、港澳、美洲、歐洲、大洋洲、東歐中亞、西亞非洲經貿代表處首席代表職數(shù)各1名(正處級)，駐北京、上海商務代表職數(shù)4名(正處級2名、副處級2名)。

第六條   省商務廳所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條   本規(guī)定相關解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共山東省委機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。