十堰市鄖陽區(qū)財政局

區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門,為正科級,加掛區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

區(qū)財政局負責貫徹落實黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委和區(qū)委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策,擬訂全區(qū)財稅發(fā)展計劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢,參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

(二)擬訂有關財政、財務、會計管理規(guī)范性文件,制定全區(qū)財政、財務、會計管理制度并指導、監(jiān)督執(zhí)行。研究全區(qū)經(jīng)濟社會中的財稅重大問題,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作提出改進和完善政府管理、財政資金使用效益的建議。

(三)承擔區(qū)級各項財政收支管理的職責。統(tǒng)籌管理全區(qū)一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。編制年度全區(qū)預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額,審核批復區(qū)直部門(單位)的年度預決算。受區(qū)政府委托,向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。完善轉移支付制度,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。負責全區(qū)預決算公開。

(四)貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關政策,研究制定管理權限內(nèi)有關稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施。開展重大稅收政策的調(diào)查研究。

(五)按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)和彩票公益金。

(六)組織制定全區(qū)財政國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務,按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。負責編制政府財務報告并組織實施。

(七)擬訂和執(zhí)行全區(qū)政府國內(nèi)債務管理的制度和政策。負責政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還。統(tǒng)一管理政府外債,負責組織外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目相關工作。

(八)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。擬訂和執(zhí)行全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關實施細則、規(guī)章制度和管理辦法。牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。負責審核、匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法,收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。

(九)負責國有(國有控股)企業(yè)、行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權交易、資本金權屬界定和資產(chǎn)登記。參與核定國有(國有控股)企業(yè)收入分配。負責國有資本金保值增值的考核,組織查處國有資產(chǎn)流失案件。集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有資本出資人職責,負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負責全區(qū)地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。

(十)負責審核、匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案,會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度,承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

(十一)負責辦理和監(jiān)督全區(qū)財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、全區(qū)政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂全區(qū)基建投資的有關政策,制定基建財務管理制度。組織審查財政性投資工程預(結)算、竣工決算。負責有關政策性補貼和資金的財政管理工作。負責財政資金統(tǒng)籌使用管理。

(十二)圍繞區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃,服務全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策,管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(基金)。

(十三)推廣政府和社會資本合作模式(PPP)。組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府投資評審、政府采購監(jiān)管等工作,落實有關獎補政策,對PPP項目涉及財政補貼實行預算管理。

(十四)負責管理全區(qū)會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為,執(zhí)行國家會計法律法規(guī)、會計準則和會計制度。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務,指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估相關工作。

(十五)負責制定并組織實施全區(qū)農(nóng)村綜合改革相關政策措施。負責制定全區(qū)政府采購制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責制定并組織實施全區(qū)財政票據(jù)管理制度。負責制定全區(qū)財政信息化建設管理制度和技術標準,指導全區(qū)財政信息化建設工作。

(十六)監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,反映財政、財務管理的重大問題,提出加強財政管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設。

(十七)全面實施預算績效管理,將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理,構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

(十八)承辦上級交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度,推進財政事權和支出責任劃分改革,理順區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分,建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。逐步統(tǒng)一預算分配,全面實施績效管理,建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理,完善監(jiān)督制度。落實國有企業(yè)獨資、控股、參股出資人職責和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等職能。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制,構建“閉環(huán)”管理體系,嚴控法定限額內(nèi)債務風險,著力防控隱性債務風險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內(nèi)設機構及職責

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作。負責文電、會務、機要、檔案、文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪、人大建議、政協(xié)提案等工作。協(xié)調(diào)機關政務工作。承擔局機關財務、政府采購、資產(chǎn)管理及機關后勤保障等其他事務性工作。制定并組織實施全區(qū)財政信息化建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定全區(qū)財政信息化建設管理制度和技術標準。組織全區(qū)財政信息化建設和信息數(shù)據(jù)庫建設。

(二)綜合股。會同有關部門提出收入分配政策和改革方案。承擔公務員津貼補貼的相關工作。制定彩票管理辦法,監(jiān)管彩票資金。組織擬訂政府購買服務制度。管理住房改革和保障資金,會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。擬訂全區(qū)政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。

(三)法規(guī)稅政股。落實國家稅收政策法規(guī)。承擔制度草案中有關財政稅收內(nèi)容的審查工作。承擔局機關規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔行政處罰聽證、行政復議、行政訴訟的應訴及財政部門行政審批制度改革等有關工作。組織開展財政部門法治建設、社會綜合治理和落實法律顧問制度等工作。開展稅源調(diào)查分析。承擔減稅降費政策落實和增值稅退稅業(yè)務等工作。

(四)預算股。研究提出財政體制、財政政策、預算管理制度的建議,組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度區(qū)級預決算草案和決算調(diào)整方案。承擔全區(qū)預算的審核、批復、調(diào)整等工作。統(tǒng)籌管理全區(qū)一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。承擔全區(qū)部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付綜合性管理工作。匯總年度全區(qū)財政預算。負責全區(qū)財政預決算信息公開。負責綜合性審計相關工作。負責制定政府性債務管理制度和辦法,對地方政府性債務實行限額管理、預算管理、預警管理、風險防控等。負責建立健全政府舉債融資機制以及應急處置和責任追究機制。承擔地方政府債務的發(fā)行、兌付等有關管理工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理工作。

(五)國庫股。組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全區(qū)預算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計制度,負責財政決算及全區(qū)總會計核算。承擔財政國庫現(xiàn)金管理有關工作。負責全區(qū)財政性資金的測算、撥付以及區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金調(diào)度。管理全區(qū)財政專戶和預算單位賬戶。辦理區(qū)級收入退庫。組織、實施政府財務報告的編制管理。

(六)行政政法股。承擔行政、政法、外事等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。擬訂公務開支的財務管理制度,研究提出公務開支標準和定額。承擔出差和會議定點場所管理有關工作。承擔本級政法部門預算管理有關工作。擬訂全區(qū)政法資金財務管理制度。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

(七)教科文股。承擔宣傳、教育、科技、文化、體育和旅游等方面的部門預算和相關領域預算支出工作,研究提出相關財政政策建議。制定有關資金的財務管理制度。承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。承擔全區(qū)國有文化企業(yè)財務管理的有關工作。研究支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關財政政策。

(八)經(jīng)濟建設股。承擔發(fā)展改革、交通、應急、建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基建財務管理制度。辦理區(qū)級基建投資財政撥款,制定有關資金的財務管理制度。組織協(xié)調(diào)配合有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。參與擬訂自然資源及生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。負責公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

(九)農(nóng)業(yè)股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。研究制定財政支農(nóng)、專項扶貧政策。擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作、統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。

(十)農(nóng)村股。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。貫徹落實農(nóng)村綜合改革政策,組織協(xié)調(diào)有關政策措施實施。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作,擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農(nóng)村財務有關工作。指導農(nóng)村集體“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、減輕農(nóng)民負擔及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。

(十一)社會保障股。承擔民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂資金(基金)財務管理制度。審核并匯總全區(qū)社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。負責道路交通事故社會救助基金的管理工作。

(十二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。負責制定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策,管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關資金(基金)。承擔軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)、地方金融監(jiān)管等方面的部門預算和相關領域預算支出工作,研究提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼財政管理、全區(qū)信用體系建設、小額信貸管理等工作。負責地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。擬訂全區(qū)政策性金融、普惠金融相關政策。按規(guī)定管理全區(qū)外國政府和國際金融組織貸(贈)款工作。

(十三)資產(chǎn)管理股。擬訂行政事業(yè)單位、國有及國有控股(參股)企業(yè)等國有資產(chǎn)管理制度和辦法。負責區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置,指導行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作。編制企業(yè)國有資本經(jīng)營預算并組織實施。制定國有企業(yè)經(jīng)營管理目標考核辦法并組織年度考核。組織國有企業(yè)上繳國有資本收益。組織編制全口徑國有資產(chǎn)管理情況報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。指導推進國有企業(yè)改革重組。組織查處國有資產(chǎn)流失案件。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。

(十四)會計股。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導全區(qū)行政事業(yè)單位財務規(guī)范化建設和會計人才隊伍建設有關工作,按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督會計師事務所、代理記賬機構及社會審計業(yè)務工作。

(十五)監(jiān)督股。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算編制合規(guī)性審核、預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。承擔會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。組織實施局內(nèi)部控制機制建設工作。負責局機關和所屬單位內(nèi)部審計工作。

(十六)投資評審股。擬訂財政投資評審管理制度和區(qū)級年度投資評審計劃。組織開展區(qū)級財政性投資項目預、決算評審和建設項目的后期評價工作。擬訂全區(qū)政府采購相關政策、制度,并組織實施。負責制定全區(qū)政府采購監(jiān)管辦法,監(jiān)督管理全區(qū)政府采購工作。負責對集中采購機構和其他代理機構的監(jiān)督考核。

(十七)預算績效管理股。組織實施預算績效管理工作,擬訂財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作,提出重點支出和重大項目績效評價結果應用建議。

(十八)人事教育股。承擔全區(qū)財政系統(tǒng)的機構編制、干部人事、教育培訓、隊伍建設等工作。負責局機關、局屬事業(yè)單位和會計師行業(yè)的黨建群建工作。負責財政系統(tǒng)干部監(jiān)督工作。負責離退休干部工作。

(十九)政策研究室。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及財政工作的重大問題。提出深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度及財稅政策的建議。承擔全面深化財稅體制改革相關政策研究工作。提出全區(qū)中長期財政規(guī)劃建議。

工會機構按有關規(guī)定設置。