當陽市發(fā)展和改革局

(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革有關(guān)規(guī)范性文件。銜接平衡各項規(guī)劃。提出推動全市高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)和相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

(二)統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)警全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)縣級經(jīng)濟政策，牽頭研究經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。按權(quán)限擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定和調(diào)整由縣級管理的商品、服務(wù)價格和收費標準。參與擬訂縣級財政、金融、土地政策。

(三)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè),會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

(四)提出并組織實施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進落實參與“一帶一路”建設(shè)工作，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會同有關(guān)部門落實外商投資準入負面清單。

(五)負責全市投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策。組織擬訂全市重點項目計劃并推動實施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(六)推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策。統(tǒng)籌推進實施國家、省級、縣級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施易地扶貧搬遷等。協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關(guān)對口支援工作。

(七)組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)解決一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織擬訂并推動實施全市服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判全市消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(八)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門推進落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并推動實施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(九)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。協(xié)調(diào)落實國家重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，以及重要工業(yè)品、 原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃調(diào)控措施。

(十)負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策街接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會信用體系建設(shè)。

(十一)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全市能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。

(十二)會同有關(guān)部門擬訂推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

(十三)組織編制實施能源發(fā)展規(guī)劃，推動能源體制改革。審批(核準、備案)能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。對能源行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行預(yù)測預(yù)警。推進能源重大科技、裝備研發(fā)、示范工程工作。

(十四)組織擬定全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推進實施。牽頭協(xié)調(diào)糧食安全行政首長責任制的考核落實工作。

(十五)負責本行業(yè)(本系統(tǒng))生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十六)完成上級交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

1、辦公室（國民經(jīng)濟綜合股、法規(guī)股）
主要職責：負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)。承擔文電、會務(wù)、機要保密、檔案、應(yīng)急、安全、宣傳、信訪、政務(wù)公開、機構(gòu)編制、干部人事等工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位預(yù)決算、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作。承擔新聞發(fā)布和輿情管理工作。承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警全市經(jīng)濟形勢，并提出相關(guān)政策建議。分析研究全市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，及時提出措施建議。提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告。組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重大問題及對策。提出全市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)及相關(guān)政策建議。提出全市經(jīng)濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關(guān)政策建議。承擔全市經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟安全和建立經(jīng)濟領(lǐng)域防風險協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。
研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建議。組織擬訂全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估。謀劃推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略和政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與總體規(guī)劃有機銜接。
研究全市經(jīng)濟社會體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案。協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，協(xié)調(diào)落實完善產(chǎn)權(quán)制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。承擔供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。
2、行政審批股
主要職責：負責行政許可事項的集中受理、分辦、跟蹤督辦和全程服務(wù)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標工作。牽頭負責優(yōu)化營商環(huán)境工作。
3、工業(yè)發(fā)展股（市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室、安全監(jiān)管股）
主要職責：統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會同有關(guān)部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關(guān)重大工程并協(xié)調(diào)實施。參與實施重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。研究提出裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈培育的政策建議。協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室日常工作。提出交通運輸發(fā)展重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目審核意見。綜合分析交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展的有關(guān)政策建議。研究對外開放的重大問題。按權(quán)限管理境外投資項目。參與外商投資安全審查有關(guān)工作。組織申報境外投資項目。指導(dǎo)企業(yè)發(fā)行外債。研究全市能源發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂能源發(fā)展總體規(guī)劃。擬訂石油、天然氣、新能源發(fā)展中長期規(guī)劃并組織實施，承擔行業(yè)監(jiān)測、預(yù)警工作。推動相關(guān)能源行業(yè)體制改革，協(xié)調(diào)解決發(fā)展、改革和管理中的重要問題。負責全市能源科技、能源裝備、石油、天然氣、新能源項目謀劃、儲備與爭取工作。提出全市能源行業(yè)發(fā)展布局及項目審核意見。負責全市成品油、天然氣等能源行業(yè)管理。負責協(xié)調(diào)推進能源重大科技、裝備研發(fā)、示范工程。負責本行業(yè)(本系統(tǒng))生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責油氣長輸管線(不含城鎮(zhèn)燃氣管遒和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道)、在建電力項目及新能源項目安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作。
4、資源節(jié)約和環(huán)境保護股（能源管理股）
主要職責：擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和政策，提出全市能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。組織擬訂推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目謀劃、儲備與政策爭取工作。推進落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織實施重大示范工程。落實國家、省、宜昌市關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署。謀劃推進長江經(jīng)濟帶重大項目建設(shè)。負責長江經(jīng)濟帶發(fā)展各類信息收集和宣傳工作。
5、社會發(fā)展股（市信用建設(shè)辦公室）
主要職責：綜合提出并協(xié)調(diào)實施全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。研究文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)。承擔社會民生項目的謀劃、儲備與資金爭取工作。研究提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，按分工組織非上市公司債券融資工作。落實促進私募股權(quán)投資基金發(fā)展相關(guān)政策。組織申報糧食、棉花進口關(guān)稅配額，并監(jiān)督配額使用。編制糧食、棉花、煤炭進出口計劃，指導(dǎo)并監(jiān)督計劃實施。負責物流業(yè)重大項目的規(guī)劃布局與審核。負責全市重要商品總量平衡的監(jiān)控和協(xié)調(diào)。推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。落實培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和引導(dǎo)共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展政策。協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題。研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)重大問題，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障的政策建議。負責擬訂全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施。負責落實國家、省、宜昌市信用體系建設(shè)法規(guī)制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社會信用體系建設(shè)并負責相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。推動以信用為基礎(chǔ)的公共服務(wù)和市場服務(wù)模式創(chuàng)新。組織推進信用體系建設(shè)試點示范和信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用。推進誠信教育、誠信文化、信用宣傳等社會誠信環(huán)境營造工作。
6、價格管理股
主要職責：負責行政事業(yè)性收費和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費管理工作。組織落實國家、省、宜昌市有關(guān)價格和收費政策。按照價格管理權(quán)限制定本市重要商品及服務(wù)的價格和標準。負責本級重要商品和服務(wù)價格聽證的具體承辦工作。組織落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。研究提出有關(guān)重要商品和要素價格改革政策建議并組織實施。擬訂并組織實施有關(guān)重要商品價格相關(guān)政策。負責對生活必需品、主要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及城鄉(xiāng)居民服務(wù)價格進行定期監(jiān)測、匯總、分析。負責價格預(yù)警及本級市場價格異常波動情況的處置。按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審工作。負責本市價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)測點(戶)選定工作。
7、農(nóng)業(yè)和糧食管理股（市援疆工作辦公室）
主要職責： 研究提出全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。負責農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析，提出相關(guān)政策建議。負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)融合等項目謀劃和儲備工作。參與研究農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等重大問題，提出有關(guān)政策建議。推進落實國家、省關(guān)于中部崛起、西部開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。組織落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策。協(xié)調(diào)實施易地扶貧搬遷、以工代賑項目。提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施。推進重點流城綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展。參與編制重特大災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。落實對口支援新疆相關(guān)工作。研究提出全市糧食調(diào)控、總量平衡以及糧食購銷的政策建議。擬訂全市地方儲備糧油規(guī)模、存儲布局和購銷輪換意見并組織實施。承擔糧食市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理，負貴全市糧食收購組織協(xié)調(diào)、收購資格審查、糧食流通統(tǒng)計等工作。擬訂全市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧油科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場體系建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。承擔全市糧食倉儲管理和安全儲存監(jiān)管工作。承擔中央和地方儲備糧承儲資格的申報、認定工作。負責對全市糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況進行監(jiān)督檢查。負貴對地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量及輪換計劃落實情況進行監(jiān)督檢查.負責糧食庫存檢查工作。承擔糧食安全行政首長責任制考核工作。