洪湖市財(cái)政局

市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央、省委、荊州市委關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂和實(shí)施市級(jí)財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案。分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，提出綜合平衡市級(jí)財(cái)力的建議。擬訂和執(zhí)行市級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、財(cái)政與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅措施。

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，制定和執(zhí)行市級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。

（三）負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織實(shí)施。組織制定市直單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直單位部門預(yù)算和決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開。

（四）按照法律法規(guī)授權(quán)，組織起草稅收政策調(diào)整方案，開展重大稅收政策的調(diào)查研究。

（五）按分工負(fù)責(zé)市級(jí)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織制定市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。

（七）擬訂和執(zhí)行市級(jí)政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和辦法。負(fù)責(zé)市級(jí)政府債券的使用、管理和監(jiān)督償還。負(fù)責(zé)組織和管理外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目相關(guān)工作。

（八）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，擬訂市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。經(jīng)市政府授權(quán)履行市屬國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市直地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

（九）負(fù)責(zé)審核、匯總編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收繳管理市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核、匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與市級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)工作。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金出資人職責(zé)。

（十三）組織執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十四）組織制定和實(shí)施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。監(jiān)督檢查財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)制定市級(jí)政府采購(gòu)管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市級(jí)政府采購(gòu)工作。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政信息化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作。

（十五）監(jiān)測(cè)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，擬定本市有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)、扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展。

（十六）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

1．完善宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2．深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

3．防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（法規(guī)稅政股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)助組織、管理、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作。承擔(dān)文稿信息、新聞宣傳、綜治、信訪維穩(wěn)、政務(wù)協(xié)調(diào)、政務(wù)公開等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的財(cái)務(wù)管理、安保后勤、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作。落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章制度草案中有關(guān)財(cái)政稅收條款的審核工作，承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作；承辦國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門向市政府提出相關(guān)財(cái)稅政策調(diào)整建議，組織起草實(shí)施辦法；組織展財(cái)政普法工作；落實(shí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策。

（二）人事教育股。負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制、人事勞資管理工作。承擔(dān)人才開發(fā)和干部教育培訓(xùn)管理、離退休干部管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核、獎(jiǎng)懲和效能考核工作。

（三）預(yù)算股（政府債務(wù)管理股、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)股、國(guó)庫(kù)股）。研究提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃的建議；編制年度市級(jí)預(yù)決算草案和辦理市級(jí)預(yù)算調(diào)整事宜；承擔(dān)市本級(jí)部門預(yù)算審核、批復(fù)、調(diào)整工作；承擔(dān)市級(jí)部門預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作；研究建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系；承擔(dān)一般轉(zhuǎn)移支付及基層政權(quán)建設(shè)資金管理工作；匯總年度全市財(cái)政預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算；負(fù)責(zé)全市政府部門預(yù)算信息公開工作；擬訂地方政府性債務(wù)管理制度和辦法，承擔(dān)政府債務(wù)管理有關(guān)工作。

（四）行政政法股（綜合股）。承擔(dān)行政、政法、黨派、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財(cái)政政策，承擔(dān)相關(guān)財(cái)政資金管理工作；擬訂市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)開支財(cái)務(wù)管理辦法，研究提出公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和金額；承擔(dān)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理有關(guān)工作。管理住房改革和保障資金，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)住房公積金財(cái)政監(jiān)管工作；會(huì)同有關(guān)方面擬訂土地等國(guó)有資源收支政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；監(jiān)管彩票資金；管理財(cái)政票據(jù)；研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案；組織擬定政府購(gòu)買服務(wù)制度。

（五）科教和文化股。承擔(dān)宣傳、教育、科技、文化旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財(cái)政政策，承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)資金財(cái)政管理工作；擬訂教科文事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理辦法和有關(guān)資金的財(cái)務(wù)管理規(guī)定；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的具體工作。

（六）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)展改革、交通、應(yīng)急、建設(shè)、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議；參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基建財(cái)務(wù)管理辦法；辦理市級(jí)基建投資財(cái)政撥款，制定有關(guān)資金的財(cái)務(wù)管理辦法；組織協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財(cái)政投資領(lǐng)域的政策和項(xiàng)目安排；參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算及相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議；擬訂財(cái)政支農(nóng)資金市級(jí)管理辦法，承擔(dān)支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)財(cái)政工作，承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)資金管理。

（八）商貿(mào)股（企業(yè)股）。承擔(dān)商務(wù)、糧食等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財(cái)政政策，承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)資金財(cái)政管理工作；負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼財(cái)政管理工作；管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金（基金）；參與制定市直國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織市直國(guó)有資本收益收取；擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)制度具體實(shí)施辦法。

（九）社會(huì)保障股。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議；會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理辦法并組織實(shí)施；承擔(dān)市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)市級(jí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)政專戶的核算工作；編制市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；匯總審核上報(bào)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。

（十）金融外經(jīng)股。承擔(dān)財(cái)政政策與貨幣、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)國(guó)際多邊和雙邊財(cái)經(jīng)合作事宜，落實(shí)涉及地方國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作事項(xiàng)。按規(guī)定管理外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款工作。負(fù)責(zé)市級(jí)地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。承擔(dān)市屬國(guó)有金融資本出資人管理工作。擬定促進(jìn)地方金融業(yè)改革發(fā)展的財(cái)政政策。擬定市級(jí)政策性金融、普惠金融相關(guān)政策。承擔(dān)市級(jí)信用體系建設(shè)、小額信貸管理職責(zé)。負(fù)責(zé)市級(jí)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推廣和政策管理。負(fù)責(zé)市級(jí)政策性金融貸款管理工作。負(fù)責(zé)市級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金的建設(shè)管理工作。

（十一）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理股。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包合同的簽訂及承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁。指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理和村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部離任審計(jì)；承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范。承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和“一事一議”籌資籌勞管理工作。指導(dǎo)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。