洪湖市應(yīng)急管理局

市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央、省委、荊州市委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市各地各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。

（三）指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。協(xié)助上級(jí)組織重大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。承擔(dān)市應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。協(xié)助管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊(duì)伍。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作。指導(dǎo)全市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十四）制定全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對(duì)外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對(duì)外救援工作。

（十七）承擔(dān)市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

（十八）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系。推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主，防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

與市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1．市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級(jí)組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；組織指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。

3．市水利和湖泊局負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

4．必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

5．市其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、保密、政務(wù)公開、對(duì)外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。承擔(dān)全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識(shí)普及工作。編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施。研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，推動(dòng)應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

（二）人事股（考試中心）。承擔(dān)信訪、綜治、文明創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位干部人事、績(jī)效考核、機(jī)構(gòu)編制、工資、黨群、離退休干部等工作。承擔(dān)人才管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員。承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員招錄、培訓(xùn)、考核等有關(guān)工作。負(fù)責(zé)所屬安全生產(chǎn)考試點(diǎn)、培訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。組織管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作。

（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負(fù)責(zé)全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫(kù)）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及火災(zāi)防治相關(guān)工作。擬定相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督消防法規(guī)實(shí)施工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林等消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。擬訂全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍管理保障辦法并組織實(shí)施。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬定相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織市內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

（五）法規(guī)與行政審批股。組織起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，承擔(dān)有關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔(dān)行政審批制度改革有關(guān)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、建設(shè)工程抗震等行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬定行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作。

（六）綜合防災(zāi)減災(zāi)股。承擔(dān)地震、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱相關(guān)職能工作。負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)管理維護(hù)和震情信息發(fā)布；負(fù)責(zé)地震綜合分析預(yù)報(bào)，有感地震震后趨勢(shì)判定，震情短臨跟蹤工作；開展地震群測(cè)群防、農(nóng)村民居地震安全工程和各類防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)落實(shí)地震異常，協(xié)助震后地震現(xiàn)場(chǎng)考察、震情災(zāi)情信息收集和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)震后工作；負(fù)責(zé)防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)和檢查工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作。組織開展全市自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（七）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)股。承擔(dān)應(yīng)急救援指揮等工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)全市應(yīng)對(duì)較大以上災(zāi)害（含較大）指揮部的現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)全市社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場(chǎng)保障。承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技與信息化建設(shè)工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。

（八）救災(zāi)保障股。承擔(dān)全市災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作。會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。擬定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。政治部日常工作由人事股承擔(dān)。