洪湖市自然資源和規(guī)劃局

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)政策措施并貫徹實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省、荊州自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，組織開展森林、濕地和陸生野生動植物資源等專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與評價。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度、報告制度。負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準并組織實施。擬訂并指導實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備措施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。組織實施林業(yè)及其生態(tài)保護的政策措施，組織、指導植樹造林工作；組織指導重點公益林保護、退耕還林、古樹名樹保護。建立和實施生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善并落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。組織編制及修訂分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設(shè)計并監(jiān)督實施。綜合協(xié)調(diào)地下空間開發(fā)利用、城市綜合交通體系、城市道路交通設(shè)施等專項專類規(guī)劃。指導編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

（十）負責建設(shè)工程規(guī)劃管理。負責各項建設(shè)工程的規(guī)劃審批與竣工核實。辦理各類建設(shè)工程的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證。承擔上級批準、核準的建設(shè)項目選址和風景名勝區(qū)重大項目建設(shè)工程項目選址的前期論證、初審工作。

（十一）負責地質(zhì)災害預防和治理。按照綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。

（十二）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責管理地質(zhì)勘查相關(guān)工作。組織實施全市地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查。管理市級地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標志的設(shè)立和保護。負責地理信息公共服務(wù)管理。

（十四）組織全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，指導公益林和商品林的培育。承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。組織指導農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，維護林業(yè)經(jīng)營者權(quán)益；組織實施林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策措施。監(jiān)督實施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準工作。

（十五）組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。審批并監(jiān)督木材憑證采伐、憑證運輸。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，對應(yīng)由國家、省、市批準的征、占用林地進行初審。指導各類公益林、國有森林經(jīng)營單位的森林資源管理工作。

（十六）負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。依法組織指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。

（十七）負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。擬訂國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)市級標準。負責國家公園、濕地公園等自然保護地的設(shè)立申報、規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。指導、監(jiān)督開展森林防火巡護、火源管理、監(jiān)測預警、防火設(shè)施建設(shè)等工作。指導森林公安工作。

（十八）負責自然資源督察和行政執(zhí)法工作。根據(jù)市委、市政府授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實自然資源、林業(yè)和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用、林業(yè)、國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。指導全市自然資源有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十九）負責自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展工作。制定并實施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源領(lǐng)域信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c交流。

（二十）承擔市相關(guān)議事機構(gòu)的日常工作。

（二十一）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省和荊州市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預審審批事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障林業(yè)生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室（信息中心）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、新聞發(fā)布、檔案管理、精神文明、政務(wù)信息等工作。承擔行政效能督察和重點工作督查督辦。承擔組織編制自然資源中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展重大問題調(diào)查、重大政策研究和形勢分析。負責起草局重要文件文稿。負責局信息化和大數(shù)據(jù)管理工作，承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域調(diào)查研究等有關(guān)工作。

（二）人事股。負責局機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓和干部檔案管理工作。負責局黨組會議的組織、記錄和決定事項的解釋、督辦工作。負責黨務(wù)工作和離退休干部工作。負責職稱考試、崗位設(shè)置和評審聘任工作；負責干部職工崗位培訓、年度考核和獎評獎勵工作。

（三）財務(wù)股。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的制度，負責機關(guān)、派出機構(gòu)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的措施。依法組織自然資源和規(guī)劃專項收入的征管和專項資金、基金的管理工作。

（四）政策法規(guī)股（執(zhí)法監(jiān)督股）。負責本部門法治建設(shè)，推進依法行政。組織起草有關(guān)規(guī)范性文件。承擔規(guī)范性文件和重大決策的合法性審核工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應(yīng)訴、聽證工作。實施自然資源督察制度，根據(jù)授權(quán)承擔對自然資源、林業(yè)、國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)執(zhí)行情況和重大專項監(jiān)督檢查工作。負責部門行政執(zhí)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織指導自然資源領(lǐng)域違法案件查處工作。負責信訪和綜合治理工作。承擔辦理依申請政府信息公開工作。

（五）行政審批股。負責行政審批和服務(wù)事項的標準化建設(shè)。履行行政審批職能，辦理各類審批事項。負責本部門行政審批事項的受理咨詢、協(xié)調(diào)辦理、公開公示、復查復核等工作。負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放。參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期協(xié)調(diào)和跟蹤落實工作；負責收集、提供城市道路工程管線資料。負責審核行政事業(yè)性收費、土地出讓金、配套費等收繳標準。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處自然資源和規(guī)劃所行政審批相關(guān)工作。

（六）自然資源調(diào)查與登記股。負責建立全市自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展全市水、森林、濕地和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔市級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯總、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章，擬訂并實施相關(guān)制度、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。指導監(jiān)督自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作，承擔上級交辦的重大權(quán)屬爭議調(diào)處工作。擬訂全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。指導全市測繪和地理信息管理工作。組織實施市內(nèi)基礎(chǔ)測繪、地理信息等重大項目，負責地理信息成果管理。維護和管理全市測量標志、測繪系統(tǒng)。負責測繪地理信息行業(yè)管理，監(jiān)督管理測繪地理信息市場、產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息安全。

（七）自然資源開發(fā)利用股。負責落實自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度、報告制度。負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。擬訂并指導實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。貫徹執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，負責自然資源市場監(jiān)管，組織開展自然資源市場調(diào)控。落實集體建設(shè)用地開發(fā)利用政策。承擔各類建設(shè)用地規(guī)劃條件擬訂工作。負責全市各類建設(shè)工程的規(guī)劃核實工作。承擔領(lǐng)導干部自然資源離任審計相關(guān)工作。

（八）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，負責主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，承擔建立國土空間規(guī)劃體系工作，組織編制、修改市級國土空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃、重點地段修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計；并統(tǒng)籌編制其他各類專項規(guī)劃。組織劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責貫徹落實國家、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)助參與市級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制。負責組織審查項目總平面規(guī)劃工作。指導村莊規(guī)劃的編制工作。組織審查各類工程建設(shè)項目設(shè)計方案。負責規(guī)劃編制單位的行業(yè)管理。

（九）國土空間用途管制股。組織實施國家國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策。指導建設(shè)用地預審工作。承擔國家和省批準、核準的建設(shè)項目選址的論證、初審工作。負責各類建設(shè)用地項目的選址擬訂工作。落實土地征收征用管理政策并監(jiān)督實施。承擔報國務(wù)院、省政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和土地征收征用的審核、報批工作。指導監(jiān)督土地征收征用的補償安置工作。

（十）生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)股。貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復政策。擬訂并組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。負責城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理和組織實施。指導全市國土空間生態(tài)修復工作。管理重點生態(tài)修復工程。組織開展天然林保護、退耕還林工作。指導植樹造林工作。指導、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和飛防飛播工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和預測預報。協(xié)助審核森林公園的設(shè)立、變更、撤銷等事項。組織實施推進國土綠化，承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。指導全市古樹名木保護管理工作。負責指導林業(yè)標準化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作。指導實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。指導農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理和特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟發(fā)展。負責林木種苗行業(yè)管理和良種審核、認定工作。監(jiān)督管理林木種苗的質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導良種基地、保障性苗圃建設(shè)。指導公益林和商品林的培育。組織開展林業(yè)科學研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。

（十一）耕地和森林保護股。貫徹執(zhí)行耕地和森林保護政策。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理及占補該項目的立項、驗收工作。負責本市土地整治從業(yè)機構(gòu)管理工作。指導監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地管理。編制并組織實施林地保護利用規(guī)劃和全市森林采伐限額；指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和方案。擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施。監(jiān)督林地的保護、開發(fā)、利用、林木限額采伐和運輸工作。負責建設(shè)項目占用使用林地的管理工作。組織擬訂集體林權(quán)制度改革政策措施并指導實施。

（十二）濕地礦產(chǎn)股。貫徹執(zhí)行濕地保護、礦業(yè)權(quán)管理的開發(fā)利用政策。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護工作。在國家和省自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導下，組織指導森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)及濕地自然保護區(qū)的申報、建設(shè)和管理。建立、管理自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。監(jiān)督管理各類自然保護地，組織或協(xié)調(diào)編制各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)市級標準。承擔世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。指導全市礦業(yè)權(quán)審批登記，依法調(diào)處礦業(yè)權(quán)糾紛。監(jiān)督管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作，組織編制全市地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量備案、登記、統(tǒng)計及壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)管理工作。承擔地質(zhì)災害的預防和治理工作，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。負責地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警和治理工作。監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。