潛江市衛(wèi)生健康委員會

第一條 根據(jù)《潛江市機構改革方案》和《中共潛江市委、潛江市人民政府關于潛江市機構改革的實施意見》制定本規(guī)定。

第二條 潛江市衛(wèi)生健康委員會是市政府工作部門，為正科級。

第三條 潛江市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央、省委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國民健康政策和法律法規(guī)。負責實施國家、省衛(wèi)生健康工作標準和技術規(guī)范，擬訂有關政策性文件。統(tǒng)籌規(guī)范全市衛(wèi)生健康資源配置，編制和實施區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃。協(xié)調推進健康潛江建設。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、任務、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）負責實施國家免疫規(guī)劃，制定并落實全市疾病預防控制規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織開展傳染病監(jiān)測。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進全市老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估。

（六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。承擔全市衛(wèi)生健康領域安全生產監(jiān)督管理責任。

（七）負責全市醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施，加強行風建設，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策措施。

（九）負責全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責市保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔全市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）組織實施中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，促進市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推動全市中醫(yī)藥標準化和現(xiàn)代化。組織開展全市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、師承教育工作，推廣中醫(yī)藥科技成果和適宜技術，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥文化。組織開展全市中藥資源普查。加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

（十二）歸口管理市計劃生育協(xié)會，代管市老齡協(xié)會。

（十三）承辦上級交辦的其他事項。

（十四）職能轉變。市衛(wèi)生健康委員會要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康潛江戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關職責分工。

１．與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹執(zhí)行生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策措施，落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制。

２．與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對全市人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進全市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、規(guī)范性文件、政策措施、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

３．與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

４．與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條 市衛(wèi)生健康委員會設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會務、機要、保密、政務公開、宣傳、安全生產、社會管理、綜合治理、信訪、后勤等工作。

（二）人事科（科技教育科）。擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施；承擔機關及所屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作。負責衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格管理。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施。組織實施相關科研項目、新技術評估管理。承擔實驗室生物安全監(jiān)督。負責組織協(xié)調全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員崗位培訓和科學普及。負責開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師及全科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。開展全市衛(wèi)生健康工作領域的對外交流與合作、援外工作。

（三）規(guī)劃發(fā)展與信息化科。擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及各類衛(wèi)生健康機構建設標準和建設規(guī)劃，推進全市衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設，負責全市衛(wèi)生健康項目申報、審核、儲備及建設管理工作。組織開展全市衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

（四）財務科。承擔機關和所屬預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計、物價工作，負責提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。負責全市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材、檢驗試劑、醫(yī)療器械、醫(yī)療設備的招標采購監(jiān)督管理及協(xié)調。綜合協(xié)調衛(wèi)生援藏援疆工作。

（五）政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科（職業(yè)健康科、行政審批科）。承擔機關規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴、法律法規(guī)咨詢、解釋工作。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為。擬訂全市職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為。承擔衛(wèi)生健康行政審批事項的審核和協(xié)調工作，核發(fā)相關許可證。負責市衛(wèi)生健康政務服務大廳（窗口）的管理工作。

（六）體制改革科。承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策措施、任務的建議。貫徹實施國家基本藥物制度。承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

（七）健康潛江建設辦公室（血防科）。承擔健康潛江建設協(xié)調推進工作。組織擬訂健康潛江建設重大政策措施、任務并督促實施。組織開展全市愛國衛(wèi)生運動工作。擬訂并組織實施全市血吸蟲病防治政策措施、規(guī)劃、方案，負責全市血吸蟲病監(jiān)測工作。組織開展衛(wèi)生健康教育宣傳、健康教育、健康促進活動。

（八）疾病預防控制科（衛(wèi)生應急辦公室、食品安全標準與監(jiān)測評估科）。負責實施國家免疫規(guī)劃，擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。完善全市疾病預防控制體系。承擔傳染病疫情信息報告與發(fā)布工作。承擔衛(wèi)生應急工作。組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。指導全市衛(wèi)生應急體系和能力建設。組織協(xié)調全市突發(fā)公共事件醫(yī)學救援工作。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責實施省食品安全標準，開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，負責食品安全企業(yè)標準備案管理。協(xié)調推進營養(yǎng)健康工作。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人員健康管理工作。

（九）醫(yī)政醫(yī)管科（中醫(yī)藥管理科、市國防動員委員會醫(yī)療衛(wèi)生辦公室）。負責全市醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準的監(jiān)督實施。承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。擬訂全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合性工作計劃和政策措施并組織實施。組織開展全市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、師承教育工作，推廣中醫(yī)藥科技成果和適宜技術，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥文化。組織開展全市中藥資源普查。加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。負責實施國家藥物政策，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。承擔緊急醫(yī)學救援及全市重要會議與重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。承擔國防動員醫(yī)療衛(wèi)生工作。

（十）基層衛(wèi)生健康科（婦幼健康科）。擬訂全市基層衛(wèi)生與婦幼健康政策措施、標準和規(guī)范并組織實施。負責基層衛(wèi)生與婦幼健康服務體系建設。指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。負責實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目、鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理等工作。

（十一）老齡健康科。組織擬訂并協(xié)調落實全市應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策措施、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的日常工作。負責機關及指導所屬單位離退休人員服務與管理工作。負責市保健對象的醫(yī)療保健工作。

（十二）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔全市人口監(jiān)測預警工作，貫徹落實人口與家庭發(fā)展及生育相關政策。建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度并組織實施。

第五條 市衛(wèi)生健康委員會機關行政編制30名。設主任1名，副主任5名，公共衛(wèi)生總師1名，總會計師1名。

第六條 市衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共潛江市委、潛江市人民政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委編辦承擔。

本規(guī)定的調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月31日起施行。