商丘市睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會

睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會是區(qū)政府工作部門，為正科級,掛區(qū)糧食和物資儲備局牌子。區(qū)發(fā)改委主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設；負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的法律法規(guī)，擬訂有關規(guī)范性文件。

（二）提出全區(qū)加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策；組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控政策建議；綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施；調節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題；擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準；參與擬訂全區(qū)財政、土地等政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議；牽頭推進供給側結構性改革；協(xié)調推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革；推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，組織實施市場準入負面清單制度；參與推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全區(qū)利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策；牽頭推進全區(qū)參與“一帶一路”建設；承擔統(tǒng)籌協(xié)調“走出去”有關工作；會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全區(qū)投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限；銜接申請中央、省財政性建設資金，安排區(qū)級財政性建設資金，按區(qū)政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目；規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局；負責全區(qū)重點項目建設協(xié)調服務工作；擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作；組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策；統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設；綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策；會同相關部門規(guī)劃布局區(qū)重大科技基礎設施項目；組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全區(qū)涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議；承擔全區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作；按照分工，承擔安全生產(chǎn)工作相關職責；負責全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調控意見并協(xié)調落實；會同有關部門擬訂區(qū)級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃；擬訂糧食等戰(zhàn)略和應急物資的區(qū)級儲備規(guī)劃和總量計劃；根據(jù)全區(qū)儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施區(qū)級戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題；組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議；牽頭開展全區(qū)社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作；提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；提出全區(qū)能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門擬訂推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調有關重大問題；貫徹國防要求，協(xié)調推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防密切相關的建設項目；協(xié)調和組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關工作；協(xié)調國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設；承擔全區(qū)交通戰(zhàn)備工作。

（十四）會同有關部門擬訂全區(qū)樞紐經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及重大政策措施，研究擬訂全區(qū)樞紐經(jīng)濟發(fā)展相關體制改革方案；協(xié)調推進國家、省、市有關全區(qū)樞紐經(jīng)濟發(fā)展重大項目（專項工程）和重大事項，促進相關規(guī)劃計劃有機銜接，研究提出全區(qū)樞紐經(jīng)濟發(fā)展各領域相關重大問題處理意見；組織開展樞紐經(jīng)濟發(fā)展重大理論和實踐問題研究。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十六）有關職責分工。

1. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄，明確投資審批、審核的范圍、標準和程序。

（2）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、審核區(qū)政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄（河南省）》規(guī)定由區(qū)政府投資主管部門核準的項目；行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄（河南省）》規(guī)定由區(qū)級層面管理的其他項目。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。

（3）涉及區(qū)財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定。

2. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的法規(guī)及政策，制定統(tǒng)一的制度和程序。

（2）對睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見；睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3.與睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局的職責分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應征求睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局的意見。睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局在相關能源發(fā)展規(guī)劃內制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)一負責煤炭工業(yè)管理工作。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會按規(guī)定權限審批、核準或上報國家、省、市投資主管部門、能源行業(yè)主管部門審批、核準煤礦新建、改建、擴建項目，須征求睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局意見，睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局負責提出行業(yè)審核意見。

4.與睢陽區(qū)商務局的職責分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔健全外商投資安全審查機制有關工作，按照有關安排，睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會、睢陽區(qū)商務局牽頭，承擔全區(qū)外商投資安全審查工作。

（2）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會會同睢陽區(qū)商務局等部門組織實施外商投資準入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。

（3）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會會同睢陽區(qū)商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調配合，健全相關監(jiān)督制約機制，形成合力。

5.與睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會的職責分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全區(qū)人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂區(qū)級生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6.與睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會負責新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導農(nóng)村能源發(fā)展工作，會同睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設，側重于宏觀管理和指導協(xié)調；睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責范圍內參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設，指導農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側重于技術推廣和具體項目落實。兩部門要加強協(xié)調配合。

內設機構

辦公室、國民經(jīng)濟綜合股（掛發(fā)展規(guī)劃股牌子）、固定資產(chǎn)投資股（睢陽區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室、法規(guī)股）、農(nóng)村經(jīng)濟股、產(chǎn)業(yè)股（睢陽區(qū)委樞紐經(jīng)濟發(fā)展委員會辦公室、能源建設安全股）、社會發(fā)展股（創(chuàng)新和高技術發(fā)展股）、財政金融貿(mào)易和信用建設股（經(jīng)濟體制改革股、糧食和物資儲備股）、價格調控管理股、收費管理股、服務業(yè)發(fā)展辦公室。