祁陽市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理地方性法規(guī)、規(guī)范性文件草案，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、計量器具的許可管理。負責(zé)權(quán)限內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的行政許可。負責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié)的行政許可。負責(zé)權(quán)限內(nèi)醫(yī)療器械備案及醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)的行政許可。負責(zé)權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備、計量器具的行政許可及備案工作。

（四）負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）根據(jù)上級委托負責(zé)反壟斷工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)委托依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)委托負責(zé)承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（七）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量強市發(fā)展的制度措施，會同有關(guān)部門組織實施較大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織較大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作，落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關(guān)政策措施并組織實施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)較大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（十一）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準化工作。指導(dǎo)開展標(biāo)準化試點示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對標(biāo)準的制定進行指導(dǎo)監(jiān)督，對標(biāo)準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關(guān)活動。

（十六）負責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。組織制定實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的政策措施。負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

（十八）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

（十九）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)評議工作，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十）負責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（二十一）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。

（二十二）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。指導(dǎo)開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十三）負責(zé)組織實施職責(zé)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為，以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)違法行為。依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)違法行為。

（二十四）負責(zé)市委組織部門安排的小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作，指導(dǎo)全市相關(guān)工作。

（二十五）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準，對標(biāo)國際提高標(biāo)準整體水平，以標(biāo)準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法，根據(jù)上級委托開展反壟斷工作。強化依據(jù)標(biāo)準監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。3.兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報市市場監(jiān)督管理等部門，市市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。

機構(gòu)設(shè)置

1.內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（信訪室）。

（二）人事股。

（三）科技和財務(wù)股。

（四）政策法規(guī)股。

（五）行政審批股。

（六）信用監(jiān)督管理股。

（七）廣告監(jiān)督管理股。

（八）消費者權(quán)益保護股（投訴舉報辦公室）。

（九）質(zhì)量發(fā)展與安全管理股。

（十）食品安全協(xié)調(diào)股。

（十一）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股。

（十二）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股。

（十三）食品流通安全監(jiān)督管理股。

（十四）特殊食品安全及化妝品監(jiān)督管理股。

（十五）計量股。

（十六）標(biāo)準化與認證認可監(jiān)督管理股。

（十七）非公有制經(jīng)濟組織黨建辦公室。

2.直屬機構(gòu)：

（一）反不正當(dāng)競爭分局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室、反壟斷辦公室）。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理分局。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察分局（安全生產(chǎn)辦公室）。

（四）藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督管理分局。

（五）知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理分局。