舞陽縣財政局

舞陽縣財政局是縣政府工作部門，為正科級，掛舞陽縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子。

職能轉變。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣鄉(xiāng)財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。充分發(fā)揮財政杠桿撬動作用。調(diào)動政府和市場兩個積極性，規(guī)范運用政府和社會資本合作，深化財政性涉企資金基金化改革，健全融資擔保體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府采購等政策功能，綜合運用財政貼息、獎補、風險補償?shù)确绞剑龑Ы鹑跈C構和社會資本更好地服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心深化“放管服”改革，依法履行職責，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，進一步提高監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。

縣財政局貫徹落實黨中央關于財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全縣財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定全縣宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）起草全縣財政、財務、會計管理規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理縣級各項財政收支。編制年度縣級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算；受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等；負責政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理；負責縣級預決算公開。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費，管理財政票據(jù)；貫徹執(zhí)行彩票管理政策并制定有關辦法。

（五）組織制定全縣財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務，開展國庫現(xiàn)金管理工作；制定政府財務報告編制辦法并組織實施；負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務管理制度和辦法；負責管理地方政府債務余額限額。統(tǒng)一管理政府外債。

（七）負責審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。擬訂企業(yè)財務制度并組織實施。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

（八）編制行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告；擬訂全縣和縣本級行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施和監(jiān)督檢查，擬訂需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責辦理和監(jiān)督縣級財政經(jīng)濟發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款；參與擬訂縣級基建投資有關政策，制定基建財務管理制度，承擔財政投資評審管理工作。

（十一）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。

（十二）根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要，按照現(xiàn)行財政體制，落實相關專項投入和必要的工作經(jīng)費，加強對資金使用的績效管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。

（十三）根據(jù)縣政府授權，依據(jù)有關法律法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管縣屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，以管資本為主加強所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。負責所監(jiān)管企業(yè)黨的建設工作。

（十四）指導推進全縣國有企業(yè)改革和重組，推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，規(guī)范公司法人治理結構；優(yōu)化推動國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本合理流動；指導所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新和對外經(jīng)濟合作工作。

（十五）負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，起草國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理規(guī)范性文件，擬訂有關制度，依法對全縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。

（十六）建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，負責對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（十七）按照管理權限，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核等相關管理工作，加強與社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)人才隊伍建設，指導所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范化建設，完善經(jīng)營者激勵和約束機制。

（十八）圍繞優(yōu)化國有資本布局結構，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。

（十九）按照出資人職責，負責對所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家有關法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策、標準等工作進行督促檢查，指導、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的法治建設及合規(guī)管理工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室（黨建工作辦公室、人事教育股）
負責政務和有關事務的綜合協(xié)調(diào)工作；負責文電、會務、機要、督查、檔案以及信息、新聞宣傳、安全、保密、信訪、政務公開、政策性研究、綜合性文稿起草等工作；負責全縣財政系統(tǒng)精神文明建設工作；負責機關財務、國有資產(chǎn)管理工作。承擔機關及所屬事業(yè)單位干部人事、機構編制等工作；指導全縣財政系統(tǒng)人才隊伍建設和教育培訓工作；負責機關及所屬事業(yè)單位離退休干部工作；承擔財政系統(tǒng)全面從嚴治黨、加強黨的建設日常工作，協(xié)調(diào)指導機關及所屬事業(yè)單位的群團工作；承擔財政系統(tǒng)黨風廉政建設日常工作，配合派駐紀檢組做好紀檢監(jiān)察工作。
（二）預算股（債務股）
   提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中長期財政規(guī)劃；編制年度縣級預決算草案和預算調(diào)整方案，組織縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作；組織縣直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；承擔縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付工作，匯總年度全縣財政預算；提出預算績效管理成果應用審核意見；負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理；承擔地方政府債務管理有關工作，組織擬訂地方政府債務管理制度，制定防范化解債務風險政策措施和方案，指導全縣債務風險化解和債務管理工作；負責地方政府債務限額和債券資金日常管理，提出分配建議。承擔稅政條法有關工作；按照授權提出稅制改革、關稅、進出口稅收政策等建議方案；在國家稅制改革統(tǒng)一框架下，研究提出加強地方稅體系建設相關建議；承擔稅收政策調(diào)查等工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關工作；承辦局機關行政審批服務事項，承擔“放管服”有關工作。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款；承擔財政涉外經(jīng)濟合作與交流事務；承擔財政涉及港澳臺的經(jīng)濟合作與交流事務。
（三）國庫工資股（政府采購監(jiān)督管理股）
   組織全縣預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測，負責國庫資金運行管理；組織實施財政總預算會計制度；組織擬訂全縣國庫管理及國庫集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作；組織實施政府財務報告編制制度；承擔政府債券兌付等有關管理工作。擬訂全縣政府采購有關政策制度、政府集中采購目錄及采購標準；審核監(jiān)督縣級部門政府采購預算；管理和監(jiān)督全縣政府采購活動；受理縣級政府采購活動中的投訴事項。
（四）行政政法股（會計股）
     承擔行政、黨派、群團、縣委政法委及公安、檢察、法院、司法等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額；擬訂政法系統(tǒng)財務管理制度，承擔全縣統(tǒng)一著裝管理工作。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；指導全縣會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作；指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作。
（五）綜合股（清理規(guī)范津貼補貼辦公室）
     分析預測全縣宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長期財政規(guī)劃建議；組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設；組織擬訂政府購買服務制度；提出有關收入分配政策建議和改革方案，承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼相關工作；管理住房改革和保障資金；會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策；承擔彩票管理有關工作。
（六）社會保障股（教育科技文化股）
    承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、教育、科技、宣傳、文化廣電和旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度；審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案；承擔全縣社會保險基金財政監(jiān)管工作；按規(guī)定管理科技專項資金；會同有關部門承擔完善深化科技經(jīng)費管理改革相關工作。
（七）經(jīng)濟建設股
     承擔發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出擴大投資、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急救援、促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議；辦理縣本級基建投資財政撥款，參與擬訂經(jīng)濟建設、自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等，擬訂基建財務管理制度。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股（基層財政管理股）
承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；負責涉農(nóng)有關政策性補貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作；承擔財政支持“三農(nóng)”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作；統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議；提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能以及建立健全鄉(xiāng)村政權組織運轉經(jīng)費保障機制的建議；擬訂全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設有關制度并組織實施；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項惠農(nóng)補貼和農(nóng)村基礎設施、公益事業(yè)發(fā)展財政投入進行監(jiān)督管理；擬訂全縣道路交通事故社會救助基金管理有關政策。
（九）企業(yè)股（金融貿(mào)易股）
  承擔工業(yè)和信息化、軍民融合、商務、糧食和物資儲備、供銷、金融等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂企業(yè)財務制度和企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施；承擔全縣資產(chǎn)評估管理有關工作；負責地方性稅源調(diào)查工作，全面清查全縣稅源企業(yè)，分析稅源和稅收負擔計劃，提出加強稅源建設有關建議；承擔有關政策性補貼財政管理工作；承擔財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作；擬訂全縣國有金融資本管理規(guī)章制度并組織實施；擬訂普惠金融有關政策；擬訂全縣金融類企業(yè)財務管理制度并組織實施；擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度；承擔政府投資基金政策擬訂等有關工作。
（十）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室
      擬訂全縣行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；推進縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作；落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作；負責縣本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借和事業(yè)單位對外投資的審批和監(jiān)督管理；擬訂資產(chǎn)配置標準和相關費用標準，審核編制資產(chǎn)購置計劃和審批購置事項；負責集中統(tǒng)一管理縣本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為；按照管理權限負責縣級執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車管理工作；負責縣本級行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查等工作；負責全縣清產(chǎn)核資工作。
提出國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；擬訂并牽頭實施所監(jiān)管企業(yè)改制、上市、重組方案和國有資本出資企業(yè)的組建方案，對需要國有股東決定的事項提出意見；擬訂向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案；承擔所出資的國有獨資公司章程的審核工作；組織指導所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)關閉破產(chǎn)有關工作；指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結構調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資進行監(jiān)管；組織對所監(jiān)管企業(yè)的投資效果進行后評價；組織推動所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略；組織指導所監(jiān)管企業(yè)開展對外合作交流。
監(jiān)督指導所監(jiān)管企業(yè)財務預決算工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行和國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；負責指導所監(jiān)管企業(yè)建立健全會計和財務管理制度；承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；指導所監(jiān)管企業(yè)總會計師（財務總監(jiān)）工作；建立健全國有企業(yè)績效評價指標體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；提出所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革指導意見并組織實施；根據(jù)有關規(guī)定，承擔調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平工作，審核所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬方案；建立完善所監(jiān)管企業(yè)負責人長效激勵約束機制；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，規(guī)范完善職工福利保障體系；研究提出完善國有產(chǎn)權管理制度的意見，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓、對外擔保及發(fā)債方案；負責上市公司國有股權管理有關工作；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易；落實國有資本運作相關制度規(guī)范，組織指導所監(jiān)管企業(yè)開展國有資本運營，推動國有資本保值增值；指導所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務加強管理與服務。
按照干部任免權限，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察、任免等相關管理工作，負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子日常監(jiān)督管理工作；探索企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式；指導所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設；指導所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設，指導全縣國有企業(yè)管理人員培訓工作；負責所監(jiān)管企業(yè)離退休老干部工作；協(xié)調(diào)指導所監(jiān)管企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。
根據(jù)有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員教育工作，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)群團工作；指導所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作，指導所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設工作；指導所監(jiān)管企業(yè)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
（十一）財政監(jiān)督辦公室（預算績效管理股）
    承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作；承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作；負責機關內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作；負責縣委巡察縣直各部門發(fā)現(xiàn)的財經(jīng)問題線索的協(xié)調(diào)辦理工作。負責全面實施預算績效管理制度建設；組織建立預算績效管理指標體系；組織協(xié)調(diào)縣本級績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理等工作；提出預算績效評價結果應用建議；負責對縣本級部門和預算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門預算績效管理工作進行考核；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算績效管理工作。