岳陽市屈原管理區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

1．負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)規(guī)章，起草市場監(jiān)督管理規(guī)章草案，組織實施質量強區(qū)、食品安全、標準化和知識產權等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2．負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

3．負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)督服務所隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導或直接查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4．負責反壟斷執(zhí)法調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調查工作，指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

5．負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

6．負責宏觀質量管理。貫徹國家質量發(fā)展的有關政策，擬訂推進質量發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，對全區(qū)質量管理工作進行宏觀指導。組織實施質量獎勵制度，積極推進質量強市戰(zhàn)略和品牌建設，推動建立產品質量誠信制度；負責政府質量工作考核；組織實施產品和服務質量提升、開展服務質量監(jiān)測；按規(guī)定權限組織對重大產品質量事故調查，配合實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

7．負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督檢驗工作。

8．負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

9．負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。

10．負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

11．負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，依職權管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

12．負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施標準化法律、法規(guī)，推進本行政區(qū)域內標準化戰(zhàn)略的實施；依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調指導區(qū)級地方標準、團體標準制定工作。依法開展標準化試點示范工作；管理全區(qū)商品條碼工作；依據法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

13．負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。組織實施檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督管理；協(xié)調推進檢驗檢測機構改革；規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

14．負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關活動。

15．負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

16．負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強市建設。制定強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用的管理措施并組織實施。建設知識產權公共服務體系，推動知識產權信息傳播利用，建設知識產權人才隊伍。

17．負責保護知識產權。落實嚴格保護專利、商標、地理標志等相關工作，建設知識產權保護體系、指導監(jiān)督商標、專利及地理標志執(zhí)法。

18．負責知識產權創(chuàng)造運用。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化，推動知識產權高質量發(fā)展。

19．負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理等工作，保護經營者、消費者合法權益。指導區(qū)消費者委員會開展消費維權工作。

20．負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草管委會規(guī)章草案和政策規(guī)劃并組織實施。

21．監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

22．負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

23．負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

24．負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

25．按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務機構業(yè)務工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督職責。

26．職能轉變。

（1）大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

（2）深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體簡易退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（3）嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強藥品、醫(yī)療器械、食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（5）提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

27．有關職責分工。

①與區(qū)公安局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

②與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。

區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

③與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局會建立重大藥品不良反應事件和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

④與區(qū)發(fā)改局的有關職責分工。發(fā)改局負責監(jiān)管知識產權交易場所，市場監(jiān)督管理局負責擬訂規(guī)范知識產權交易的政策，指導知識產權交易運營。

28．承辦區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他事項。