邵陽市雙清區(qū)人民政府(政務服務網)

2020年，雙清區(qū)轄1個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、9個街道(含邵陽經開區(qū)托管的“一鎮(zhèn)十村”，即高崇山鎮(zhèn)和火車站鄉(xiāng)世紀新村、栗山村、集仙村、紅旗社區(qū)，渡頭橋鎮(zhèn)東城村、新群村、雞籠村，愛蓮街道砂塘村、云十村，興隆街道財橋村)。土地總面積137.07平方公里，耕地面積13000畝，森林覆蓋率為29.8%。常住人口32.28萬人，其中城鎮(zhèn)人口26.88萬人，人口出生率9.76‰，自然增長率5.01‰。年內最高氣溫36.8℃、最低氣溫－4.3℃，年降水量1182.6毫米。

地區(qū)生產總值168.12億元，同比增長6.8%,其中第一、二、三產業(yè)分別完成4.59、77.41、86.12億元，分別增長2.1%、5.9 %、7.9%。財政總收入6.08億元(不含邵陽經開區(qū))，增長2.9%。雙清區(qū)全面小康提升幅度在全省一類縣區(qū)中居第二位，獲評全省全面小康推進工作先進縣區(qū)。

規(guī)模工業(yè)總產值達290.6億元，增長7.02%，實現(xiàn)增加值48.26億元，增長7.8%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)39家，總數(shù)達到171家。全年研發(fā)科技經費投入達5.6億元，占GDP比重上升到3.6%。智慧機械制造、再生資源利用、生物醫(yī)藥化工三大產業(yè)集群完成總產值144億元，同比增長19%，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的52.1%。其中三一專汽產值達到103億元，實現(xiàn)了邵陽歷史上百億企業(yè)“零”的突破。扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動，亞洲富士電梯、通達汽零等一批裝備制造項目建成投產，邵陽電子信息產業(yè)園、韋全集團智能終端產業(yè)園等一批戰(zhàn)略新興產業(yè)項目落地開建。中電彩虹（邵陽）特種玻璃第二條全自動化G7.5蓋板玻璃生產線建設啟動，高端制造業(yè)取得突破性發(fā)展。玉新藥業(yè)、鑫鵬科技廢鋼綜合利用技術改造項目竣工投產。維克液壓技改項目采用納米非晶自潤滑涂層工藝為國內首創(chuàng)。

農林牧漁業(yè)及服務業(yè)總產值10.65億元，增長2.9%。大力推進農村一二三產業(yè)融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網+訂單農業(yè)”，渡頭橋蔬菜、蓮荷苗木、漁長葡萄、朱家林果等特色產業(yè)不斷壯大。全區(qū)家庭農場、專業(yè)合作社分別達到11家、31家，休閑農業(yè)總收入同比增長20%.深入推進農村人居環(huán)境綜合整治。扎實開展“清干凈、擺整齊、圈家禽、真評比”專項行動。全面落實垃圾分類處理，回收再生垃圾4000噸，回收站點實現(xiàn)全區(qū)農村范圍內90%覆蓋。整治“空心房”392棟，拆舊7.02萬平方米。規(guī)劃集中連片建房示范點2個。完成改廁1262戶，今年6月，全市改廁現(xiàn)場推進會在百合村召開。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。寒梅村評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，蓮荷村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村，兩塘村評為全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村。

社會消費品零售總額全區(qū)社會消費品零售總額達到122億元，增長0.2%。市場主體總量突破2萬戶，達到22146戶，增速全市領先。友阿國際、金羅灣、湘西南大市場等商業(yè)綜合體日益繁榮，湘桂黔建材城、三眼井等老舊市場管理進一步規(guī)范。零散商戶入駐專業(yè)市場步伐加快，“個轉企、小升規(guī)”來勢較好，新增限額以上批零住宿企業(yè)21家、規(guī)模以上服務業(yè)5家、資質以上建筑業(yè)6家，服務業(yè)對GDP的貢獻率達45.6%。大力推進現(xiàn)代商貿服務集聚區(qū)建設。志成新世界商業(yè)綜合體海洋館、大潤發(fā)，大漢悅中心，卓嵩紅星美凱龍等建成開業(yè)，步步高新天地、香港銅鑼灣廣場、邵陽進出口商品展示中心等項目加快推進，全區(qū)已建成大型商業(yè)綜合體5家、大型專業(yè)市場10家，物流吞吐量突破50萬噸，集中了市區(qū)70%以上市場交易，“商貿圈、市場群、物流園、專業(yè)街”的商貿物流格局進一步鞏固。

全年外貿進出口額完成5.5億美元，增長52.7%，利用外資3200萬美元，增長12.1%。全年共引進招商項目279個，總投資176億元。大力支持皮革、發(fā)制品等優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品“走出去”，陽光發(fā)制品成功打入歐美高端市場。

固定資產投資（500萬元以上項目）121.8億元，增長15.9%。全年66個重點項目，完成投資83.75億元，完成年度計劃投資102.6%，其中21個市重點項目完成投資37.88億元，完成年度計劃投資118.94%，42個產業(yè)項目完成投資53.7億元，完成年度計劃投資104.5%。投資過10億元的千禧置業(yè)、投資過5億元的小江湖糧庫舊城改造等一批重大項目新開工。雙清家苑順利交付。雙清公安分局業(yè)務用房主體竣工。市一中新校區(qū)投入使用。碧桂園鳳凰城、邵陽碧桂園、路橋首府國際、和盛中央城等商業(yè)地產項目加力推進。全力開展重點項目拆遷攻堅，全面推行征地全程公證丈量，華湘商貿物流配送中心、市中醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老等項目征拆全部完成，攻克了龍須塘綜合整治“兩路兩溝”工程、金羅灣國際商貿城、園北路拆遷掃尾等一批難題，維護了原湖南汽制棚改、京都偉業(yè)等重點項目的和諧穩(wěn)定。

深入實施城市基礎設施建設三年行動。城市建設提質提檔。建立全區(qū)老舊小區(qū)改造項目庫，在全市率先完成原八路軍駐湘通訊處昭陵市場小區(qū)改造試點。邵水東路、寶慶東路、昭陵西路及廣場周邊“穿衣戴帽”工程竣工驗收，車家路、百合路等一批微循環(huán)路網建設抓緊實施，秀峰路、田江路、下河線路、得豐路、通衡街路等5條小街小巷道路完成破損坑洼路段硬化維修。愛蓮池公園整體交付使用。蓮荷紫薇小鎮(zhèn)、渡頭橋汽車文化小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)建設啟動實施。城市管理精準精細。加快推進城管數(shù)字化建設，區(qū)數(shù)字化城管指揮中心全年處置辦件10.8萬件，按期辦結10.5萬件。發(fā)揮志愿服務便民崗亭作用，處理周邊占道經營、噪音擾民等違法違章行為2000余起。全面推進城市小街小巷、專業(yè)市場和公廁保潔市場化，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率達到60%。深化“六大專項整治”，切實抓好控違拆違，城市形象進一步提升?！叭峭瑒?chuàng)”扎實有效。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，新增測評點位51個，37個類別189個測評點位實施達標工程，創(chuàng)國文工作考核連續(xù)三個季度位居“四區(qū)”第一。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建。啟動11個秀美村莊建設，高標準建設S231綠色長廊，世紀大道實現(xiàn)綠化提質，完成6個小游園、7個機關屋頂綠化。加快創(chuàng)建國家健康城市，農村家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。

三大攻堅戰(zhàn)更加有力有效。鞏固化解政府債務成果，嚴控新增政府債務，確保隱性債務不新增、借新付息不發(fā)生、“三保資金”不斷鏈，綜合負債率繼續(xù)保持在全省最低水平，債務風險處在綠色安全區(qū)域。啟動馬路市場安全隱患和鐵路沿線安全環(huán)境專項整治，整改安全隱患56處。及時高效處置梓樹社區(qū)紙板廠家屬樓北側山體滑坡重大險情，確保了120戶325人的生命財產安全。扎實開展安全生產“防事故保安全”“強執(zhí)法防事故”專項整治行動，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產事故。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。深化“平安雙清”建設，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心，34個村均落實“一村一輔警”?？v深推進“掃黑除惡”專項斗爭，打擊惡勢力團伙13個，刑事拘留69人；加強亂源治理、規(guī)范行業(yè)領域專項整治行動成效明顯。開展“掃街行動”，打擊處理街面侵財犯罪嫌疑人31人。開展“破冰行動”“寶慶風雷”百日會戰(zhàn)，打擊販毒團伙13個，刑事拘留132人。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，全面實施區(qū)委書記交辦、區(qū)級領導包案化解重點信訪事項制度，全國、全省“兩會”及國慶70周年特別防護期均實現(xiàn)“零登記、零滯留、零非訪”目標。緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進“五個一批”“六個精準”落實落地。財政投入扶貧資金1730萬元，全區(qū)未脫貧人口減至42戶85人，貧困發(fā)生率降至0.16%。扎實開展以建筑揚塵治理為重點的“八大專項整治”，在全市率先啟動汽車維修行業(yè)油漆污染綜合治理，依法拆除40家環(huán)保不達標噴漆房，全年空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加5天。全面落實“雙河長”制，河湖“四亂”專項整治排查的16個問題全部整改到位。加速推進“兩溝”及紅旗河黑臭水體治理，完成第二次污染源普查和農用地土壤詳查，完成原市化工總廠和古塘路土壤治理修復工程，中央環(huán)保督察交辦的14件信訪件、省環(huán)保督察交辦的49個信訪問題全部辦結，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“放管服”改革全面深入。持續(xù)推進“多證合一”改革，將國家層面指導目錄的24項全部納入涉企證照事項名錄，共辦理“多證合一”企業(yè)4322戶，個體戶13290戶。扎實推進“先照后證”改革，辦證時限由法定15個工作日縮短為5個工作日。持續(xù)推進供給側結構性改革，關停退出“散亂污”企業(yè)5家。全面落實減稅降費政策，累計為企業(yè)節(jié)約成本3.7億元。農村土地確權登記頒證基本完成，蓮荷村、古塘社區(qū)啟動集體經濟合作組織股權量化經營性資產改革試點，農村集體產權制度改革在全市率先完成清產核資。

民生福祉大幅提升。全年民生支出占財政總支出的82%。9項省市確定的重點民生實事全面或超額完成。辦理法律援助案件160件。為184名農民工追回拖欠工資786.41萬元。拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款實現(xiàn)清零目標。社會保障全面到位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3663人，農村勞動力轉移就業(yè)499人。在全市率先超額完成失地農民養(yǎng)老保險任務，征繳基金1.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇覆蓋率、發(fā)放率均達到100%。醫(yī)療保險覆蓋率達100%，企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)“十五連調”。嚴格城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保60戶94人。扎實開展養(yǎng)老院服務質量專項行動，取締關停非法無證經營養(yǎng)老場所13家。培育發(fā)展公益慈善類社會組織6家、社區(qū)服務類社會組織4家。扎實推進退役軍人服務體系建設，發(fā)放懸掛光榮牌10350塊，下?lián)軆?yōu)撫對象撫恤、義務兵家庭優(yōu)待金等2246萬元。社會事業(yè)普惠共享。龍須塘小學、華竹小學、昭陵中學等學校教學樓、綜合樓主體竣工，火車站中心幼兒園交付，博文學校、大水小學、昭陽學校等項目加快推進，基本解決城區(qū)大班額化解難題。46個標準化村衛(wèi)生室完成驗收并投入使用。村社區(qū)文體設施建設全面鋪開，公共文化服務三年行動計劃指標達標率達83%。廣泛開展慶祝新中國成立70周年、“歡樂瀟湘”等系列活動，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

存在的主要問題與困難：一是發(fā)展質量效益還不夠高。實體經濟面臨的困難依然不少，財政收支矛盾更加突出，部分經濟指標增長低于預期；項目儲備不多、落地不足，用地、資金等要素制約亟待破解。二是風險防范壓力增大。安全生產、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領域風險防控都需加強。三是城鄉(xiāng)建管任重道遠。污染防治、鄉(xiāng)村振興、控違拆違等任務十分艱巨，全國文明城市創(chuàng)建、農村人居環(huán)境整治等還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是民生改善責任重大。保障性安居工程建設任務十分繁重，教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等公共服務發(fā)展還不平衡、不充分，與人民群眾對美好生活的需求還有差距。五是服務效能有待提升。部分干部思想觀念、創(chuàng)新意識、擔當精神與新時代的發(fā)展要求還不適應，守初心擔使命任務艱巨，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。等等。