衡陽市石鼓區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

衡陽市石鼓區(qū)市場監(jiān)督管理局主要職責是：

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責指導全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。配合協(xié)助黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（三）指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依權限組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。依權限組織指導查處價格收費違法違規(guī)，不正當競爭，違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（五）負責全區(qū)宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施工程設備質量監(jiān)理制度，依法配合產(chǎn)品質量事故調查、缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責全區(qū)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。

（七）負責轄區(qū)內電梯、游樂設施、索道類特種設備等產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。

（八）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。依法查處違反食品安全法的違法行為。

（十）負責全區(qū)藥品、化妝品和醫(yī)療器械的質量管理、風險管理、安全監(jiān)督和安全應急管理。依權限承擔全區(qū)藥品、醫(yī)療器械零售、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測、檢查；依權限組織、指導全區(qū)藥品、醫(yī)療器械零售、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)違法行為的查處。

（十一）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。協(xié)調指導團體標準制定工作，推行企業(yè)標準自我聲明公開，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

（十三）負責統(tǒng)一管理全區(qū)認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。依法負責轄區(qū)內檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責全區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，負責知識產(chǎn)權的保護、管理，指導知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和服務促進工作，負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十五）負責消費維權工作。組織開展有關領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣商品等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。指導區(qū)消費者委員會開展消費維權工作。

（十六）負責本行業(yè)、領域的應急管理工作，對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，依法減少行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質量、特種設備安全監(jiān)管。強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，防范化解市場監(jiān)管領域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關職責分工。

1.與區(qū)公安分局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、屠宰場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報區(qū)市場監(jiān)管局等部門，區(qū)市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。

4.與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂本市藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，推進藥品流通行業(yè)結構調整，指導藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。負責全區(qū)商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調工作。區(qū)市場監(jiān)管局配合區(qū)商務局執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。依法負責本區(qū)藥品零售企業(yè)的準入管理和藥品流通監(jiān)管，擬訂藥品流通過程中涉及質量與安全的相關規(guī)定并監(jiān)督實施。負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。承擔全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的日常工作，牽頭負責全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調。

石鼓區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、國有資產(chǎn)管理等機關日常運轉工作，承擔保密、信訪、政務信息、平安建設、建議提案辦理工作；承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；擬訂市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；組織開展相關政策研究和綜合分析；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔本級統(tǒng)計工作。擬訂市場監(jiān)督管理信息公示制度；承擔政務公開、新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作；組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作；協(xié)調組織重大宣傳活動；負責落實有關重大信息直報制度。

（二）政策法規(guī)股。承擔局機關規(guī)范性文件、合同的合法性審查工作；承擔行政處罰案件的審核和聽證工作；承擔規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；負責法律顧問制度建設；組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭股（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。組織實施有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施；組織實施商品價格、服務價格以及機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作；承擔公平競爭審查有關工作。

（四）行政審批服務股（登記注冊股）。負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核或審批和送達；負責組織協(xié)調行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作；負責與本單位承擔行政審批和管理服務事項事中事后監(jiān)管職能股室的溝通協(xié)調，并做到信息共享；負責行政審批和管理服務事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。組織實施市場主體統(tǒng)一登記注冊的具體措施、辦法；負責規(guī)定范圍內的市場主體登記注冊工作，承擔區(qū)本級和指導基層所登記注冊及登記注冊信息的分析、公開工作；扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。

（五）信用監(jiān)督管理股。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；承擔區(qū)本級登記注冊企業(yè)監(jiān)督管理工作；組織指導信用分類管理和信息公示工作；負責全區(qū)企業(yè)信用信息公示工作；承擔違法失信企業(yè)名單管理工作；承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作；依職權指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營、相關無證生產(chǎn)經(jīng)營和違反登記管理法律法規(guī)的行為。

（六）知識產(chǎn)權與廣告股。實施廣告業(yè)監(jiān)督管理；組織指導廣告監(jiān)督管理活動和廣告監(jiān)測工作；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。實施全區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，指導商標、專利和原產(chǎn)地地理標志申請的相關工作；指導開展商標、專利執(zhí)法工作；負責原產(chǎn)地地理標志專用權的保護；承擔打擊有關侵犯知識產(chǎn)權的工作；承擔區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的日常工作。

（七）特種設備安全監(jiān)察股。依權限負責轄區(qū)內電梯、游樂設施、索道類特種設備等產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。依權限配合調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析；推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（八）計量標準認證股。承擔全區(qū)計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作。組織開展自我聲明公開企業(yè)標準和團體標準制定工作的監(jiān)督檢查；負責全區(qū)企業(yè)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼及法人數(shù)據(jù)庫相關工作。組織實施對強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理，推動自愿性認證的開展；依法負責轄區(qū)內強制性產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處工作；負責檢驗檢測機構的監(jiān)督管理工作；指導認證、檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，規(guī)范認證認可和檢驗檢測市場秩序。

（九）質量發(fā)展與安全監(jiān)督管理股。組織實施推進質量強區(qū)戰(zhàn)略，組織推進品牌建設工作，實施質量激勵制度措施；貫徹落實產(chǎn)品和服務質量提升、配合產(chǎn)品質量事故調查、依法開展工程設備質量監(jiān)理有關事項和產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理、服務質量監(jiān)督監(jiān)測有關工作。組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，依法負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項管理工作。

（十）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股。擬訂并組織實施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施；組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)（含制售分離食品加工小作坊）監(jiān)督檢查；指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系；負責全區(qū)食品生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查和許可信息的備案登記管理；參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處置。負責保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒乳粉等特殊食品以及食鹽質量安全監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)領域違反食品安全法的違法行為。

（十一）食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股。分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂并組織實施食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施；組織開展食品流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；組織實施食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務環(huán)節(jié)食品抽檢，指導開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢及監(jiān)督檢查工作；組織實施餐飲質量安全提升行動；組織協(xié)調和指導重大活動食品安全保障工作；參與流通及餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處置。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作，依法查處流通領域違反食品安全法的違法行為。

（十二）藥械化妝品監(jiān)督管理股。貫徹藥品、醫(yī)療器械零售、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)。依權限負責轄區(qū)內藥品、醫(yī)療器械零售、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理。負責監(jiān)督執(zhí)行藥品、化妝品、醫(yī)療器械法定標準，實施處方藥、非處方藥的分類管理和基本藥物目錄管理制度。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學藥品及特種藥品的監(jiān)督管理工作。依權限組織實施轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位的藥品、醫(yī)療器械質量的監(jiān)督抽檢工作。負責藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測監(jiān)督及合理用藥工作。掌握分析藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的安全形勢并提出完善制度機制和改進工作的建議。

（十三）消費者權益保護股(12315投訴舉報)。組織實施保護消費者權益的具體措施、辦法；指導消費環(huán)境建設；開展有關領域消費維權；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設工作；調解消費爭議；宣傳消費者權益保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護消費者合法權益；承擔重大突發(fā)性損害消費者合法權益行為或事件的調度、協(xié)調和處置等工作。負責來人、來信、來電、網(wǎng)絡平臺等投訴舉報件的受理、分派、督辦及結果反饋，做好投訴舉報相關服務工作；整合處理12315、12331、12365、12358、12330平臺的投訴舉報；承擔12345政府熱線對接工作；統(tǒng)計、分析收集處理的相關信息，適時進行消費警示、提示。

（十四）市場規(guī)范與網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股（應急辦）。組織實施規(guī)范商品交易市場的制度措施；依法監(jiān)督管理市場開辦者（管理者）的經(jīng)營行為；組織指導商品交易市場信用分類和市場專項治理工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理；承擔管理經(jīng)紀人、動產(chǎn)抵押物登記工作。實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施；組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作，組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作、網(wǎng)絡交易市場執(zhí)法工作；負責本行業(yè)應急管理工作、安全生產(chǎn)工作；負責組織實施應急演練和培訓；負責協(xié)調、督促有關突發(fā)事件的調查、處置。

（十五）科技和財務股。實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃；承擔組織開展市場監(jiān)管技術裝備、設施的技術改造，及時運用新技術、新成果為監(jiān)管服務提供技術支撐；承擔財務預決算、財務審計、國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理、裝備采購工作。

（十六）組織人事股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作，承擔工、青、婦教育管理及事務性工作；承擔管理權限內的干部任免調配、考核獎懲；承擔因私出國（境）人員審核管理工作；承擔意識形態(tài)及黨委中心組理論學習工作；負責機關和所屬單位的黨群工作；負責離退休人員管理服務工作。

（十七）非公經(jīng)濟黨建股。指導全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中的小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。