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?根據(jù)《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈衡陽市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見〉的通知》(衡發(fā)〔2010〕3號)和《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于衡陽市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(衡委〔2010〕4號),設(shè)立衡陽市審計(jì)局,為市人民政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)取消已由市人民政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、關(guān)系國計(jì)民生的資源能源、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障資金、境外市屬國有資產(chǎn)、國家建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金、政府公共資源使用效益的審計(jì)職責(zé);加強(qiáng)對中央、省授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
(三)調(diào)整對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍,不再核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象以外的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。
二、主要職責(zé)
(一)主管全市審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對全市財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。對審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。
(二)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于審計(jì)工作的方針、政策和法律法規(guī),研究擬訂我市審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度,并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實(shí)施全市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作規(guī)劃以及年度審計(jì)計(jì)劃。對直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評價(jià),做出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。
(三)向市人民政府報(bào)告和向市人民政府有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況,提出完善有關(guān)政策措施、宏觀調(diào)控措施以及管理體制、機(jī)制建設(shè)的建議。
(四)向市人民政府提出年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告。受市人民政府委托向市人大常委會(huì)提出市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報(bào)告。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
(五)直接審計(jì)下列事項(xiàng),出具審計(jì)報(bào)告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議:
1、市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。
2、縣市區(qū)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支。
3、市直各部門、事業(yè)單位及其下屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支。
4、市屬國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、市屬資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。
5、市人民政府部門管理的和其他單位受市人民政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。
6、市人民政府投資和以市人民政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和工程竣工決算。
7、市人民政府接收的國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目以及贈(zèng)款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。
8、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由市審計(jì)局審計(jì)的其他事項(xiàng)。
(六)負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,按規(guī)定對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于市審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),協(xié)調(diào)各成員單位運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
(七)組織實(shí)施對國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
(八)負(fù)責(zé)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施。
(九)依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計(jì)單位對審計(jì)決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或市人民政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
(十)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作,核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告(十一)與縣市區(qū)人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù),組織下級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,糾正或責(zé)成糾正下級審計(jì)機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定做出的審計(jì)決定。按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定的干部管理權(quán)限協(xié)同辦理縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng)。
(十二)組織審計(jì)我市駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支,依法通過適當(dāng)方式組織審計(jì)市屬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益。
(十三)指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在全市審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用,組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)。組織審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。
(十四)承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市審計(jì)局設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案等局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;負(fù)責(zé)本局績效評估考核工作;負(fù)責(zé)局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)的會(huì)務(wù)工作;編制審計(jì)工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,對計(jì)劃執(zhí)行情況組織檢查并定期分析;負(fù)責(zé)辦理授權(quán)審計(jì)計(jì)劃并檢查完成情況;負(fù)責(zé)全市審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作;承辦局機(jī)關(guān)綜合調(diào)研、宣傳、信息、新聞發(fā)布、保密、信訪、計(jì)劃生育等工作。
(二)法制科。
承擔(dān)有關(guān)地方性審計(jì)規(guī)章草案的起草工作;辦理上級審計(jì)機(jī)關(guān)、市人大、市人民政府有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的相關(guān)工作;承辦局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴和其他法律性事務(wù);負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)論性法律文書的送達(dá)和審計(jì)決定的執(zhí)行;負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)審計(jì)查出問題的整改和辦理申請法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng);負(fù)責(zé)對審計(jì)業(yè)務(wù)科室移交的審計(jì)資料在事實(shí)、證據(jù)、定性、審計(jì)處理處罰、審計(jì)程序、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)建議等進(jìn)行審理并提出書面審理意見;負(fù)責(zé)市人大代表、市政協(xié)委員的提案辦理工作;組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督;負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作;指導(dǎo)全市審計(jì)機(jī)關(guān)的法制工作。
(三)財(cái)政金融審計(jì)科。
負(fù)責(zé)審計(jì)市本級預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支情況;負(fù)責(zé)審計(jì)縣市區(qū)人民政府預(yù)算執(zhí)行、決算、其他財(cái)政收支情況;負(fù)責(zé)審計(jì)市地方稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況;根據(jù)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳授權(quán),組織審計(jì)中央國有金融機(jī)構(gòu)和中央、省國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益;負(fù)責(zé)審計(jì)地方金融機(jī)構(gòu)及其直屬單位資產(chǎn)、負(fù)債和損益;對市人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)行的證券債券進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;組織開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;指導(dǎo)全市的財(cái)政金融審計(jì)業(yè)務(wù)。
(四)行政事業(yè)審計(jì)科。
負(fù)責(zé)審計(jì)與市級財(cái)政有撥繳款關(guān)系的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等機(jī)關(guān)和民主黨派、社會(huì)團(tuán)體及其下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況;負(fù)責(zé)審計(jì)市人民政府主管部門管理和委托社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金等專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支及效益情況;負(fù)責(zé)審計(jì)分工范圍內(nèi)的市委、市政府有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位及其下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支;組織開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;指導(dǎo)全市的行政事業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)。
(五)經(jīng)貿(mào)審計(jì)科。
負(fù)責(zé)對分工范圍內(nèi)的行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)以及市屬國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的公交、商貿(mào)企業(yè)及其下屬單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督;組織開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,指導(dǎo)全市經(jīng)貿(mào)審計(jì)業(yè)務(wù)。
(六)農(nóng)業(yè)與國土資源環(huán)保審計(jì)科。
負(fù)責(zé)審計(jì)由市人民政府主管部門管理和受市人民政府委托由社會(huì)團(tuán)體管理的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、移民、國土資源、環(huán)保資金的籌集、管理和使用情況;組織開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)與國土資源環(huán)保審計(jì)業(yè)務(wù)。
(七)外資運(yùn)用審計(jì)科。
按照湖南省審計(jì)廳的授權(quán),組織審計(jì)國際組織和外國政府貸款、援助和贈(zèng)款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況及相關(guān)績效情況;組織審計(jì)市境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況;組織對分管范圍的外經(jīng)貿(mào)易部門和外資企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督;組織開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,指導(dǎo)全市外資運(yùn)用審計(jì)業(yè)務(wù)。
(八)內(nèi)部審計(jì)管理科。
制定內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究內(nèi)部審計(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,并提出解決的意見;組織會(huì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試、考核、評比,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部與外部的關(guān)系;為內(nèi)部審計(jì)人員提供業(yè)務(wù)咨詢,審批和管理內(nèi)部審計(jì)會(huì)員,開展與省內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流;指導(dǎo)全市內(nèi)部審計(jì)工作。
(九)計(jì)算機(jī)審計(jì)管理科。
指導(dǎo)全市審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)工作;配合局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)科室開展計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)服務(wù);承擔(dān)重大審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)工作;指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在全市審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用,承擔(dān)全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)工作,組織開展信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì);組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市審計(jì)系統(tǒng)“金審工程”項(xiàng)目實(shí)施工作。
(十)行政科。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)保障工作,管理機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、公用物品;負(fù)責(zé)車輛的安排、維護(hù)和管理;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)院內(nèi)的綜合治理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)和接待等工作。
(十一)人事教育科。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、干部任免、人員調(diào)配、工資福利、考核獎(jiǎng)懲、專業(yè)技術(shù)職稱考評和人事檔案管理等有關(guān)工作;負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核和扶幫等中心工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作;承辦協(xié)管縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免的相關(guān)工作;指導(dǎo)全市審計(jì)系統(tǒng)的人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè);負(fù)責(zé)局黨組會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。
(十二)老干科。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)退休人員管理和服務(wù)工作。
紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市審計(jì)局機(jī)關(guān)行政編制為58名,其中:局長1名,副局長3名,紀(jì)檢組長1名,工會(huì)主席1名,總審計(jì)師1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名(含監(jiān)察室主任1名),副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制5名。
五、附則
本規(guī)定由衡陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由衡陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
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