衡陽市民政局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈衡陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市民政局（以下簡稱市民政局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市民政局貫徹落實黨中央關于民政工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于民政工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關于民政工作的方針政策、法律法規(guī)。擬訂全市民政方面的規(guī)范性文件和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）依法對全市社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。負責市本級無業(yè)務主管單位、直接登記社會組織黨建和指導縣市區(qū)社會組織黨建工作。

（三）擬訂全市社會救助規(guī)劃和標準并組織實施。推進全市社會救助體系建設工作。負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂全市城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設和社區(qū)治理相關制度并組織實施。指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設的建議。推動基層民主政治建設。

（五）指導、監(jiān)督全市行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線、地名管理法規(guī)和規(guī)章的實施。擬訂市本級行政區(qū)劃規(guī)劃。依法負責鄉(xiāng)級、縣級行政區(qū)劃的設立、撤銷、調(diào)整、更名和行政區(qū)域界線變更及政府駐地遷移的審核、報批工作。負責城區(qū)街道辦事處設立、撤銷、調(diào)整、更名及其駐地遷移的審批工作。負責全市行政區(qū)域界線的管理和勘定，調(diào)處邊界爭議與糾紛。負責全市地名工作的指導和管理，負責中心城區(qū)地名的命名、更名、門牌號碼的編排和地名標志的設置和管理。

（六）貫徹執(zhí)行國家的婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革。

（七）貫徹執(zhí)行國家的殯葬管理政策、服務規(guī)范并組織實施，推進殯葬改革。

（八）統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作。擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施。承擔全市老年人福利和特殊困難老年人關愛服務工作。

（九）貫徹執(zhí)行國家的殘疾人權(quán)益保護政策，統(tǒng)籌推進全市殘疾人福利制度建設。

（十）貫徹執(zhí)行國家的兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準。健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。

（十一）擬訂促進全市慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導開展慈善工作和社會捐助工作。負責福利彩票管理工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家的社會工作、志愿服務政策和標準。會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。

（十三）負責本行業(yè)、領域的應急管理工作，對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。市民政局應聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，強化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務，促進資源向薄弱地區(qū)、領域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務平臺。

（十六）有關職責分工。

與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

第四條 市民政局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、督查督辦和政務協(xié)調(diào)等工作。負責本行業(yè)、領域的應急管理工作，對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（二）組織人事科。負責所屬事業(yè)單位黨建工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制、宣傳教育、干部培訓、隊伍建設等工作。

（三）政策法規(guī)科。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。指導和監(jiān)督全市民政依法行政工作。負責全市民政法制宣傳、教育、咨詢和培訓工作。

（四）規(guī)劃財務科。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎設施建設標準。指導和監(jiān)督民政事業(yè)資金管理工作。管理市本級福利彩票公益金，檢查監(jiān)督福利彩票公益金的使用。承擔民政統(tǒng)計管理和機關及所屬單位預決算、財務、政府采購、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計工作。

（五）社會組織管理科（行政審批服務科，對外使用社會組織管理局、社會組織執(zhí)法監(jiān)督局名稱）。按照管理權(quán)限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。指導縣市區(qū)對社會組織登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。負責對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權(quán)（包括核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核（審批）和送達。

（六）社會救助科。擬訂全市社會救助規(guī)劃和標準并組織實施。推進全市社會救助體系建設工作。負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助的監(jiān)督管理工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助相關辦法。

（七）基層政權(quán)建設和社區(qū)治理科。擬訂全市城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設和社區(qū)治理相關制度并組織實施。指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設。提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設的建議，推動基層民主政治建設。

（八）區(qū)劃地名科。指導、監(jiān)督全市行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線、地名管理法規(guī)和規(guī)章的實施。擬訂市本級行政區(qū)劃規(guī)劃，依法負責鄉(xiāng)級、縣級行政區(qū)劃的設立、撤銷、調(diào)整、更名和行政區(qū)域界線變更及政府駐地遷移的審核、報批工作。負責城區(qū)街道辦事處設立、撤銷、調(diào)整、更名及其駐地遷移的審批工作。負責全市行政區(qū)域界線的管理和勘定，調(diào)處邊界爭議與糾紛。負責全市地名工作的指導和管理，推廣和監(jiān)督標準地名的使用。負責中心城區(qū)地名的命名、更名、門牌號碼的編排和地名標志的設置和管理。負責全市行政區(qū)劃圖和標準地名圖書資料的編纂與審核。

（九）社會事務科。貫徹執(zhí)行國家婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護、生活無著的流浪乞討人員救助管理政策。擬訂全市婚姻、殯葬、殘疾人福利、生活無著的流浪乞討人員救助管理發(fā)展規(guī)劃、政策和標準并組織實施。推進全市婚俗、殯葬改革和精神障礙社區(qū)康復服務。參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策。承擔涉港、澳居民婚姻登記辦理，殯葬服務機構(gòu)設立和管理工作。指導全市婚姻登記機關、殘疾人社會福利、殯葬管理與服務、民政精神衛(wèi)生、救助管理等機構(gòu)相關工作。指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。

（十）養(yǎng)老服務科。貫徹執(zhí)行國家老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準。統(tǒng)籌推進全市養(yǎng)老服務工作，擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策及地方標準，加強對養(yǎng)老設施建設的指導和養(yǎng)老機構(gòu)服務管理的監(jiān)督。承擔老年人福利工作，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關愛服務工作。指導養(yǎng)老服務、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理工作。

（十一）兒童福利科。貫徹執(zhí)行國家兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準。擬訂全市兒童福利發(fā)展規(guī)劃、政策和標準并組織實施。健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。承擔辦理涉港（澳、臺）收養(yǎng)登記和福利機構(gòu)涉外送養(yǎng)的審核工作。指導全市兒童福利、未成年人保護機構(gòu)、收養(yǎng)登記的服務和管理工作，指導全市開展未成年人關愛保護和救助工作。

（十二）慈善事業(yè)促進和社會工作科。貫徹執(zhí)行慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。擬訂促進全市慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導社會捐助工作。負責福利彩票管理工作。貫徹執(zhí)行國家的社會工作、志愿服務政策和標準。會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。

（十三）老區(qū)開發(fā)辦公室。指導扶持革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。負責老區(qū)經(jīng)濟開發(fā)項目審核申報。監(jiān)督扶持革命老區(qū)項目發(fā)展資金的使用和管理并督促扶持項目的實施。加強革命老區(qū)的宣傳及科技培訓。協(xié)調(diào)社會各方力量，開展扶持革命老區(qū)建設發(fā)展的相關工作。承辦市老區(qū)經(jīng)濟開發(fā)促進會的日常工作。

機關黨委。負責機關黨群工作。

社會組織綜合黨委。負責市本級無業(yè)務主管單位、直接登記社會組織黨建和指導縣市區(qū)社會組織黨建工作。

離退休人員管理服務科。負責離退休人員管理服務工作。

第五條 市民政局機關行政編制43名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)16名（含機關黨委專職副書記、社會組織綜合黨委專職副書記、離退休人員管理服務科科長各1名），副科級領導職數(shù)11名。

機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制3名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市民政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。