臨漳縣應(yīng)急管理局

臨漳縣應(yīng)急管理局（簡稱縣應(yīng)急管理局）為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，加掛臨漳縣地震局牌子。 

貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是： 

    （一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。 

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。 

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林、草原和夏秋作物火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理縣綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。 

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配相關(guān)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。 

（十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。 

（十六）組織指導(dǎo)煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。承擔(dān)全縣煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。 

（十七）負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織開展對全縣安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。 

（十八）貫徹實施國家、省、市防震減災(zāi)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃；制定防震減災(zāi)工作規(guī)劃和計劃并組織實施。負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作監(jiān)督管理，組織開展地震災(zāi)害預(yù)防工作。負責(zé)組織開展全縣地震監(jiān)測預(yù)報工作，負責(zé)地震群測群防體系建設(shè)。組織開展地震應(yīng)急與救援工作。 

（十九）組織開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作。 

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)，承辦縣人大、縣政協(xié)建議提案等事宜。 

轉(zhuǎn)變職能

縣應(yīng)急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。 

有關(guān)職責(zé)分工： 

（一）與縣自然資源和規(guī)劃局(縣林業(yè)局)、縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。 

1.縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林、草原和夏秋作物火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。 

2.縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。 

3.縣水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。 

4.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣水利局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 

（二）與縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。 

縣應(yīng)急管理局負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用預(yù)案，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）負責(zé)收儲、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按程序及時做好調(diào)出、運送等工作。 

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室

負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、工作總結(jié)和計劃及重要文稿的起草等工作。負責(zé)機關(guān)和下屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，組織開展普法活動，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)本單位規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關(guān)經(jīng)濟政策，推動應(yīng)急重點工程建設(shè)，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作，負責(zé)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全標志中介機構(gòu)資質(zhì)管理并監(jiān)督檢查。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責(zé)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，負責(zé)全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，負責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流合作。組織協(xié)調(diào)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。 

（二）應(yīng)急救援指揮中心

承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂自然災(zāi)害風(fēng)險管理制度，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)全縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急救援力量和指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。 

（三）災(zāi)害防治保障管理股

落實消防技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原和夏秋作物消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。擬訂全縣綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計劃，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負責(zé)所屬培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，參與組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)相關(guān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。負責(zé)受理建設(shè)工程抗震減災(zāi)；負責(zé)受理在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)；協(xié)同有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)地震應(yīng)急避難場所并參與管理；負責(zé)開展地震活動和地震前兆信息的分析處理，提出預(yù)測意見，強化震情跟蹤；開展地震異常落實；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護工作；管理群測群防和“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作；負責(zé)地震網(wǎng)絡(luò)的管理、維護；負責(zé)組織指導(dǎo)全縣地震災(zāi)害預(yù)測和綜合預(yù)防工作。負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作監(jiān)督管理，指導(dǎo)全縣民居抗震設(shè)防工作；參與防震減災(zāi)科學(xué)知識宣傳教育普及工作。 

（四）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股

依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)巡查、考核的組織實施工作。承擔(dān)縣安委會日常工作。負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責(zé)冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件，依法查處違法行為。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。