洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正處級(jí)。

中共洛陽(yáng)市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委規(guī)委會(huì)辦公室）設(shè)在洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局，接受中共洛陽(yáng)市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)委員會(huì)具體工作，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題的研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)委員會(huì)決定事項(xiàng)、工作部署和要求等。設(shè)置市委規(guī)委會(huì)辦公室秘書(shū)科，負(fù)責(zé)處理市委規(guī)委會(huì)辦公室日常事務(wù)。洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)委員會(huì)相關(guān)工作，接受市委規(guī)委會(huì)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌。

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署以及省委、市委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行市內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。擬訂自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等地方性法規(guī)、規(guī)章草案，監(jiān)督檢查自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國(guó)家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各項(xiàng)政策。推進(jìn)全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資，擬訂土地儲(chǔ)備政策并監(jiān)督實(shí)施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國(guó)家自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估、自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好城市建設(shè)行業(yè)涉及本部門的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作和城市設(shè)計(jì)工作、建設(shè)工程規(guī)劃工作。會(huì)同有關(guān)部門做好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作；組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；貫徹執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃政策，按照國(guó)土空間用途管制制度，統(tǒng)籌監(jiān)督實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施、修改工作。督促、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。監(jiān)督管理財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目。協(xié)助上級(jí)部門監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。協(xié)助上級(jí)部門監(jiān)督管理古生物化石保護(hù)工作。

（十）承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督管理財(cái)政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項(xiàng)目。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。管理地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。配合相關(guān)單位做好全市安全生產(chǎn)信用管理體系激勵(lì)約束政策及措施的落實(shí)工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市礦業(yè)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理。指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。  

（十二）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督工作。擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)資料管理。

（十三）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范和指導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

（十四）推動(dòng)全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

（十五）根據(jù)市委、市政府授權(quán)或國(guó)家和省自然資源督察機(jī)構(gòu)安排，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。依法查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪重大違法案件。

（十六）承擔(dān)市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

1.與洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)職責(zé)分工。洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用于占補(bǔ)平衡的新增耕地測(cè)算、認(rèn)定工作；洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地測(cè)算、認(rèn)定工作。

2.與洛陽(yáng)市城市管理局（洛陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法局）、洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理有關(guān)職責(zé)分工。洛陽(yáng)市城市管理局（洛陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法局）是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬訂戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)的監(jiān)督管理，牽頭協(xié)調(diào)戶外廣告設(shè)施管理工作。洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同洛陽(yáng)市城市管理局編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，對(duì)涉嫌違法廣告內(nèi)容進(jìn)行查處。

3.與洛陽(yáng)市人民防空辦公室有關(guān)職責(zé)分工。洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和人防工程綜合利用規(guī)劃工作。洛陽(yáng)市人民防空辦公室參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護(hù)內(nèi)容的地下空間工程，對(duì)不符合人民防空防護(hù)要求的予以處罰、督促整改。