東光縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條  根據(jù)《中共滄州市委辦公室滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東光縣機構(gòu)改革方案>的通知》（滄辦字〔2018〕120號），制定本規(guī)定。

第二條  東光縣市場監(jiān)督管理局（簡稱縣市場監(jiān)督管理局）為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，加掛東光縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。制定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革,適應(yīng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性要求，加快建設(shè)職業(yè)化的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

（三）依法負(fù)責(zé)對全縣各類企業(yè)（含外商投資企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體登記事項的監(jiān)督管理。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。組織推進競爭政策實施,指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依委托對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者違法實施集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等違法行為進行調(diào)查。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理全縣市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全縣質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。承擔(dān)縣級產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全縣食品安全重大政策并組織實施。推動健全食品安全地方黨政同責(zé)和跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織指導(dǎo)全縣重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，建立健全食品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度。承擔(dān)東光縣食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制,健全食品安全追溯體系。參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測,組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。按職責(zé)分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)重大活動食品安全保障。

（十一）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)以及鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。擬訂全縣監(jiān)督管理政策規(guī)劃，并組織實施。

（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)和中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，組織落實分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)備案工作。

（十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施國家研制、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，依職責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范。貫徹落實中藥品種保護制度。

（十四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。建立健全全縣藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實國家檢查制度，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營、化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為，并對重大安全違法案件進行稽查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（十六）組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓(xùn)，促進國際交流與合作。推進誠信體系建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級藥品監(jiān)督管理工作。推動落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行黨政同責(zé)，組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全考核。

（十八）配合市藥品監(jiān)督管理局，推進全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，制定藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。完善全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全信息統(tǒng)一公布制度和重大信息直報制度，公布重大安全信息。

（十九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（二十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作和參與制定、采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)整合和改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（二十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。組織貫徹實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（二十三）負(fù)責(zé)推進全縣知識產(chǎn)權(quán)管理工作。擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的政策和制度。

（二十四）負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。依法保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)。按照國家和省知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案,推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。配合市市場監(jiān)督管理局，協(xié)調(diào)京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作工作。

（二十五）負(fù)責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬定知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。制定實施知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（二十六）負(fù)責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)便企利民、互聯(lián)互通的全縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。指導(dǎo)轄區(qū)專利信息服務(wù)工作。

（二十七）組織實施原產(chǎn)地地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度。

（二十八）負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜,承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查工作。

（二十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  轉(zhuǎn)變職能。

（一）大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)提高縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

（二）深入推進簡政放權(quán)。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實國家進一步放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)政策，擴大專利代理領(lǐng)域開放，大力培育知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)，改善服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查, 嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,落實企業(yè)主體責(zé)任，推動追溯體系建設(shè)，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（四）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。加強對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管,規(guī)范商標(biāo)注冊和專利申請行為,維護權(quán)利人合法權(quán)益。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。根據(jù)東光縣實際，按照依法合規(guī)的原則，承接市市場監(jiān)督管理局逐步下放的適合屬地管理的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營管理等職責(zé)。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強化風(fēng)險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（五）提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（六）促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。強化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,促進京津冀一體化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。推進京津冀產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)在東光轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)培育,促進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向東光轉(zhuǎn)移。

第五條  有關(guān)職責(zé)分工:

（一）與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工

縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制?？h公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的犯罪案件偵查工作；市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（二）與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

3.兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

（三）與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工

1.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,會同縣市場監(jiān)督管理局等部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,制定、實施全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗,并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報有關(guān)信息?？h市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)開展進一步調(diào)查?？h衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。

2.縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用相互通報和聯(lián)合處置機制。

（四）與縣商務(wù)和工業(yè)信息化局的有關(guān)職責(zé)分工

縣商務(wù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)擬訂全縣食品藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在食品藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行食品藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。縣商務(wù)和工業(yè)信息化局是縣政府鹽業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)全縣鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專營工作,縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h商務(wù)和工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為,應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門;有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,并及時反饋處理結(jié)果。兩部門通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享,建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

（五）與縣委宣傳部的職責(zé)分工

有關(guān)著作權(quán)管理工作,按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

（六）與縣行政審批局的職責(zé)分工

縣行政審批局負(fù)責(zé)除縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案以外審批事項的受理和審批工作?？h行政審批局負(fù)責(zé)將行政審批結(jié)果及時通報給縣市場監(jiān)督管理局，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市市場監(jiān)督管理局和市藥品監(jiān)督管理局委托的事項和有關(guān)備案工作。