唐山市古冶區(qū)應急管理局

唐山市古冶區(qū)應急管理局(簡稱區(qū)應急管理局)為區(qū)政府工作部門，機構規(guī)格正科級，掛唐山市古冶區(qū)防震減災局牌子。貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責全區(qū)應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和相關工礦(含煤礦)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制區(qū)應急體系建設、綜合防災減災和安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導、監(jiān)督相關規(guī)程和標準實施。

(三)指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對相關事故災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織相關事故災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各級及社會應急救援力量建設。

(八)組織指導全區(qū)防震減災工作，負責地震預警、震害防御和地震現(xiàn)場應急救援工作，參與震后救援和震后重建等工作。

(九)組織協(xié)調(diào)消防工作，指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(十)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作，負責地震災害防御工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配區(qū)救災款物并監(jiān)督使用。

(十二)依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十三)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)相關部門建立健全應急物資、救援裝備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負責應急管理、防震減災、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、防災減災、安全生產(chǎn)的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

(十七)負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。負責全區(qū)地震行政執(zhí)法工作。

(十八)組織開展應急管理方面的國際交流與合作。

(十九)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

職能轉變

區(qū)應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

有關職責分工：

(一)與市自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練;按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定;承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情;開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估;負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，市自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

(二)與區(qū)發(fā)展和改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)在救災物資儲備方面的職責分工。

區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調(diào)出、運送工作。

(三)與區(qū)行政審批局在行政審批方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局要加強事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，改進工作方式，強化監(jiān)管責任，避免監(jiān)管缺失。區(qū)行政審批局與區(qū)應急管理局要建立行政審批結果及監(jiān)管結果通報制度，實現(xiàn)審批部門和監(jiān)管部門間的信息互通、數(shù)據(jù)共享，確保審批、監(jiān)管及時銜接和工作的連續(xù)性。

2.區(qū)行政審批局與區(qū)應急管理局之間要加強工作聯(lián)系，建立部門間協(xié)商制度。區(qū)行政審批局在行政審批過程中需要現(xiàn)場勘察、論證、聽證等相關資料的，區(qū)應急管理局要積極配合，做好相關工作。

內(nèi)設機構及職責

(一)黨政綜合辦公室

負責機關日常運轉，承擔信息、保密、信訪、督辦、黨務公開、重要文稿起草等工作;負責開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作;負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;負責機關干部人事、機構編制、勞動工資等工作;承擔老干部管理服務工作。

(二)應急指揮中心

承擔全區(qū)相關事故災害應急指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導各級及社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作,組織重大地質(zhì)災害應急救援,推動避難設施建設,指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作。承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂全區(qū)綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(三)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科

依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)本級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作，承擔安全生產(chǎn)巡查、考核的組織實施工作。

承擔應急管理、防災減災和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。承擔應急管理、防災減災、安全生產(chǎn)的科技成果推廣和信息化建設工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。

負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導應急管理系統(tǒng)法治建設，組織開展普法活動，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災技術服務機構監(jiān)督管理工作，負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全標志、中介機構資質(zhì)管理并監(jiān)督檢查。

指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，負責全區(qū)安全生產(chǎn)培訓工作，負責應急管理方面的國際交流合作。擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓規(guī)劃、計劃，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設和管理工作。

(四)防震減災和救災物資科

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔區(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關經(jīng)濟政策，推動應急重點工程建設。

開展地震行政執(zhí)法和法制監(jiān)督，負責地震動參數(shù)區(qū)劃圖等抗震設防標準貫徹實施，負責地震公共安全咨詢服務，做好地震次生災害防治工作，協(xié)同有關部門做好防震減災科普宣傳管理工作，統(tǒng)籌“三網(wǎng)一員”宏觀觀測體系建設，負責全區(qū)防震減災綜合業(yè)務，指導有關企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展震害預測、地震小區(qū)劃等防震減災工作。負責地震現(xiàn)場應急處置，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，督導有關部門做好應急防范和抗震救災準備工作，負責地震應急現(xiàn)場專用設施、設備的管理、儲備和更新。

負責地震監(jiān)測預警法律法規(guī)的貫徹落實，負責制定相關規(guī)章制度和管理辦法，依法對有關設施與環(huán)境進行保護,負責全區(qū)地震監(jiān)測預測預警臺網(wǎng)、防震減災救災技術平臺與網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設、運行的管理,管理地震監(jiān)測預測預警信息及社會服務,負責管理地震監(jiān)測預測預警科技項目申報、科技成果推廣應用、科技研發(fā)與創(chuàng)新、國內(nèi)國際科技交流及培訓工作。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科

負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責全區(qū)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

負責煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探、尾礦庫)、石油(煉化、成品油管道除外)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責轄區(qū)內(nèi)北京鐵路局部分無人看管鐵路道口安全管理工作。

負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

(六)調(diào)查評估和統(tǒng)計科

依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

區(qū)應急管理局機關行政編制15名。正股級領導職數(shù)6名。

科級領導職數(shù)設置另行明確。

科室編制設置：黨政綜合辦公室行政編制2名，應急指揮科行政編制2名，安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科行政編制2名，防震減災和救災物資科行政編制2名，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科行政編制2名調(diào)查評估和統(tǒng)計科行政編制2名。