蘭州海關(guān)

蘭州海關(guān)于1989年9月28日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立，是直屬海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)的正廳級海關(guān),管轄范圍為甘肅省的各項(xiàng)海關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)在關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海關(guān)工作的方針政策和決策部署，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，承擔(dān)關(guān)區(qū)征稅、監(jiān)管、緝私、出入境檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計等工作職責(zé)。蘭州海關(guān)關(guān)區(qū)共有空港口岸2個（蘭州航空口岸和敦煌航空口岸）、鐵路口岸1個（蘭州鐵路集裝箱場站）；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域1個（蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)），保稅監(jiān)管場所1個（武威保稅物流中心B型）；保稅倉庫2個（天水開源保稅倉庫、蘭州國儲石油基地有限責(zé)任公司保稅倉庫）。

蘭州海關(guān)內(nèi)設(shè)正處級機(jī)構(gòu)14個，正處級隸屬海關(guān)7個，直屬事業(yè)單位4個，代管總署事業(yè)單位1個，派駐紀(jì)檢組（正處級）3個。

建關(guān)以來，在海關(guān)總署的直接領(lǐng)導(dǎo)，甘肅省委、省政府的大力支持下，正確行使國家賦予的權(quán)力，主動置身于甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，為甘肅省開發(fā)開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在新的歷史起點(diǎn)上，蘭州海關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在總署黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，努力在新時代展現(xiàn)新面貌、開創(chuàng)新作為。

中華人民共和國蘭州海關(guān)（以下簡稱蘭州海關(guān)），位于甘肅省蘭州市安寧區(qū)銀安路9號。關(guān)區(qū)為甘肅省全境，總面積45.37萬平方公里。地處中國西北部，黃河上游，地域呈西北—東南向延伸帶狀，海拔多在1000米以上。地形以山地和高原為主，僅北山山地與祁連山山地之間為狹長河西走廊，是通往西域的交通咽喉，歷來為"絲綢之路"的重要通道和軍事要地。

甘肅對外貿(mào)易活動歷史悠久，"絲綢之路"就是一條以絲綢貿(mào)易聞名的國際商路，這條商道從東到西貫穿甘肅全境。

自漢開始，為保證絲綢貿(mào)易暢通與安寧，漢武帝在金城縣（今蘭州）設(shè)置金城關(guān)，從這里渡過黃河后，西北取道永登可達(dá)河西走廊，直抵西域。在河西走廊先后設(shè)立武威、酒泉、張掖、敦煌4郡，實(shí)行軍屯、民墾開發(fā)河西。并設(shè)玉門關(guān)、陽關(guān)作為"絲綢之路"河西道往西域的南北兩道口岸，除起軍事要塞作用外，對進(jìn)出境商旅進(jìn)行稽查。由商旅所經(jīng)之地的都護(hù)府及下屬官吏負(fù)責(zé)，具有現(xiàn)代海關(guān)部分管理職能，這種管理模式一直延續(xù)至隋唐以后。

古"絲綢之路"貿(mào)易最初以官方使貢方式進(jìn)行，稱"貢賜貿(mào)易"，后由官方擴(kuò)大到民間，出現(xiàn)"互市貿(mào)易"及"絹馬貿(mào)易"。

魏晉南北朝時期，中原多故，甘肅割據(jù)政權(quán)蜂起，以河西走廊為中心，出現(xiàn)前涼、后涼、南涼、北涼、西涼等"五涼"政權(quán)，承擔(dān)溝通中原圖5-14-1 漢唐時期"絲綢 與西域"居間"角色，涼、甘、肅、沙4州成為之路"商埠重鎮(zhèn)古關(guān)遺址 中西貿(mào)易物資集散地。

隋、唐時期，位於河西走廊中部的張掖，成為中西商業(yè)交易中心。隋大業(yè)五年（609年），隋煬帝親臨張掖會見27國使臣與商賈，向西域諸國宣傳并發(fā)展貿(mào)易往來。"絲綢之路" 進(jìn)一步暢通，也促進(jìn)中原一帶貿(mào)易市場的興盛繁榮，如關(guān)中歧州（今陜西鳳翔）、西京長安、東都洛陽等。

唐貞觀（627年～649年）年間，在河西走廊分設(shè)涼、甘、肅、瓜、沙5州，隨著絲路貿(mào)易的發(fā)展，河西地區(qū)人丁興旺。沿路許多商鎮(zhèn)、軍屯發(fā)達(dá)。天寶八年（749年），唐王朝從河西收購糧食多達(dá)37萬余石，占全國總數(shù)的32%還多。

唐代是絲路暢通，貿(mào)易繁榮的全盛時期。西方諸多國家與唐王朝通過絲路貿(mào)易建立起極密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系。西域驢、騾、駱駝和葡萄、核桃、石榴、苜蓿、胡椒等奇獸異草傳到中國，中國絲綢、瓷器、鑿井術(shù)、冶金術(shù)、印刷術(shù)等傳入西域。通過絲路與中國建立貿(mào)易關(guān)系的西域國家近30個，促進(jìn)中國封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五代兩宋時期，吐蕃興起于河西，絲路有所阻塞。后有黨項(xiàng)族在今寧夏、河西及甘肅中部建立西夏政權(quán)。貢使貿(mào)易是宋和西夏統(tǒng)治階層增加收入的一種貿(mào)易方式，它通過傳統(tǒng)貢使貿(mào)易形式進(jìn)行對外社會交往和商品交換。西夏還仿效宋對榷場的管理制度，通過邊關(guān)管理和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，西夏與西部一些地區(qū)以及中原地區(qū)保持十分密切的經(jīng)濟(jì)往來。北宋元豐六年（1083年），蘭州因遭西夏侵?jǐn)_，朝廷下令禁止邊民與西夏互市，中斷邊境貿(mào)易往來。

宋代以后，由于政治中心東移和海上交通日漸發(fā)展，"絲綢之路"的地位逐漸式微。

明洪武二十五年（1392年），邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)又趨活躍，僅河州一地積茶30余萬斤，得馬1萬匹。

清代沿襲明制，設(shè)西寧、洮州、河州、蘭州、莊浪5處茶馬司，5司共配茶引2.73萬道。茶商領(lǐng)到茶引后，即往產(chǎn)地采購發(fā)運(yùn)茶葉，回到甘肅后與茶馬司各半分成。

19世紀(jì)初，中俄貿(mào)易逐步發(fā)展。為有效管理俄商通商內(nèi)地，在肅州（今酒泉）設(shè)立嘉峪關(guān)稅關(guān)。民國15年（1926年）年6月，又設(shè)敦煌稅務(wù)分局，明確"暫先試辦，如有成績，再遴員專司其事" 。規(guī)定"凡西來洋貨在關(guān)外銷售者，準(zhǔn)在敦煌完納稅款。尚有偷漏，即行依章罰辦" 。

抗日戰(zhàn)爭時期，國民政府為遏制走私、維持戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)秩序，成立甘寧綏貨運(yùn)稽查處。民國30年（1941年）12月25日，國民政府中央財政部關(guān)務(wù)署將"甘寧綏貨運(yùn)稽查處"改為"蘭州關(guān)稅務(wù)司公署"（以下簡稱蘭州關(guān)），主要職責(zé)是征收戰(zhàn)時消費(fèi)稅。民國31年（1942年）1月10日正式辦公簽證，并接收原"甘寧綏貨運(yùn)稽查處"所轄10余處分卡。民國33年（1944年）1月，國民政府中央財政部下令統(tǒng)一分支關(guān)稱謂，甘肅酒泉、張掖、武威、河口、張家川、岷縣、徽縣、碧口、天水、固原、平?jīng)?、蘭州市東崗鎮(zhèn)及寧夏等13處為蘭州關(guān)所屬支關(guān)。蘭州市設(shè)立公路車站、黃河橋、西稍門、郵局、飛機(jī)場等5處支所。青海省西寧市設(shè)立西寧分卡。由于地方勢力阻攔與干擾，西寧分卡設(shè)立不久便撤銷。綏遠(yuǎn)分關(guān)關(guān)區(qū)設(shè)陜壩、五原、大井、普克提等4個分卡，后又統(tǒng)一改為分所。民國34年（1945年）8月，隨著抗日戰(zhàn)爭勝利，國民政府實(shí)行復(fù)員工作，決定裁撤蘭州關(guān)。但由于海關(guān)財產(chǎn)不能一時處理完畢，海關(guān)員工無法盡快復(fù)員等原因，蘭州關(guān)的裁撤工作一直延后到民國35年（1946年）6月初才告結(jié)束。

新中國誕生后，在高度集中統(tǒng)一的外貿(mào)體制下，甘肅主要根據(jù)中央人民政府部署和各專業(yè)總公司需求，調(diào)撥當(dāng)?shù)爻隹谏唐方o指定的天津、廣州、上海等口岸，經(jīng)口岸海關(guān)辦理通關(guān)出口業(yè)務(wù)。甘肅未設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。

1978年，實(shí)行改革開放政策，東南沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距拉大。1980年，甘肅省獲得地方自營進(jìn)出口權(quán)，進(jìn)出口貿(mào)易得到較快發(fā)展。從1985年8月起，甘肅、青海、寧夏3省區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)由西安海關(guān)管轄。1986年6月，西安海關(guān)設(shè)立駐蘭州監(jiān)管組，  辦理甘肅省的海關(guān)業(yè)務(wù)。為支持甘肅、寧夏、青海發(fā)展，1989年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立蘭州海關(guān)，副廳（局）級，直屬海關(guān)總署。關(guān)區(qū)范圍為甘肅、青海、寧夏3省區(qū)。

1989年9月28日，蘭州海關(guān)開關(guān)，正式對外辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。西安海關(guān)駐蘭州監(jiān)管組撤銷。

隨著寧夏、青海省對外開放的發(fā)展，1997年10月26日和1998年10月8日，銀川海關(guān)和西寧海關(guān)分別獨(dú)立建關(guān)，蘭州海關(guān)關(guān)區(qū)范圍僅限甘肅省全境。

從1989年9月至銀川海關(guān)、西寧海關(guān)成立期間，甘肅、青海、寧夏進(jìn)出口貨物一般在蘭州海關(guān)及蘭州海關(guān)派駐青海監(jiān)管組或銀川辦事處辦理。但由于報關(guān)單位報關(guān)習(xí)慣以及費(fèi)用成本核算等原因，大部分貨物仍然在口岸海關(guān)報關(guān)進(jìn)出。至2005年底，甘肅省進(jìn)出口貨物在蘭州海關(guān)報關(guān)只占33.7%。2006年，海關(guān)總署實(shí)施區(qū)域通關(guān)改革后，才使一直在口岸清關(guān)的進(jìn)出口貨物逐步轉(zhuǎn)至蘭州海關(guān)報關(guān)。2008年底，甘肅省進(jìn)出口貨物在蘭州海關(guān)報關(guān)已達(dá)51.6%。

1999年，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，蘭州海關(guān)獲得空前發(fā)展機(jī)遇，組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作和監(jiān)管手段等，都進(jìn)入全面、快速發(fā)展歷史時期。2006年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)蘭州海關(guān)升格為正廳（局）級海關(guān)。

2006年底，蘭州海關(guān)辦公地點(diǎn)遷至甘肅省蘭州市安寧區(qū)銀安路9號。

領(lǐng)導(dǎo)信息

王彥生
黨委書記、關(guān)長
男，漢族，1967年2月生，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員。

朱雪迎
黨委委員、副關(guān)長
男，漢族，1965年7月生，大學(xué)本科畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，中共黨員，高級經(jīng)濟(jì)師。

方永岌
黨委委員、緝私局局長
男，滿族，1969年5月生，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員。

張柯
黨委委員、副關(guān)長
男，漢族，1965年10月生，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員。

張瑞宏
黨委委員、紀(jì)檢組長
男，漢族，1970年3月生，碩士研究生，中共黨員。

劉漢鳴
黨委委員、副關(guān)長
男，漢族，1967年11月生，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員。

王勁松
黨委委員，政治部主任
男，漢族，1970年4月出生，碩士研究生，中共黨員。