上海市嘉定區(qū)應急管理局

（一）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草綜合應急管理、安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件草案，貫徹執(zhí)行上級部門相關(guān)政策、規(guī)程和標準，并監(jiān)督實施。組織編制本區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災規(guī)劃。

（二）負責應急管理工作，指導本區(qū)各部門、各街鎮(zhèn)應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導本區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、修訂嘉定區(qū)應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類區(qū)級專項應急預案。綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，審核專項和部門應急預案，組織開展有關(guān)區(qū)級應急預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔生產(chǎn)安全事故、火災、水旱災害等突發(fā)事件的應急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織指揮應急救援工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應急聯(lián)動處置。銜接消防救援隊伍、駐嘉部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責和協(xié)調(diào)推動抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責協(xié)調(diào)指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）指導協(xié)調(diào)災害救助、災情核查、損失評估、救災捐贈等工作。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況，組織開展安全生產(chǎn)巡查。依法指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，對非藥品類第三類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，會同區(qū)糧食和物資儲備部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。上海市嘉定區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的城市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高城市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應急管理局負責組織編制嘉定區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按照權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務局、上海市嘉定區(qū)氣象局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，并與上海市應急管理平臺相對接。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。協(xié)調(diào)開展多災種和災害間綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）上海市嘉定區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御臺風、暴雨、高潮位、洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（4）上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，指導開展森林防火巡護、火源管控、防火設施建設和災后恢復工作；組織開展火情監(jiān)測預警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。

（5）必要時，上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等部門可以提請上海市嘉定區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與上海市嘉定區(qū)商務委員會（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同上海市嘉定區(qū)商務委員會（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲備局）確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）上海市嘉定區(qū)商務委員會（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，并根據(jù)上海市嘉定區(qū)應急管理局的動用指令，按照程序組織調(diào)出。

3.與上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室、上海市公安局嘉定分局、上海市嘉定區(qū)聯(lián)勤和城市網(wǎng)格化綜合管理中心在突發(fā)事件應對中的職責分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應急管理局負責應急體系建設規(guī)劃、應急預案管理、應急資源協(xié)調(diào)調(diào)度;根據(jù)有關(guān)單位提供的自然災害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應應急專業(yè)隊伍參加應急救援。

（2）上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室承擔突發(fā)公共事件聯(lián)絡職責，負責指導、協(xié)調(diào)區(qū)政府總值班室工作，指導本區(qū)政府系統(tǒng)值班工作。

（3）上海市公安局嘉定分局負責區(qū)應急聯(lián)動中心運行管理。區(qū)應急聯(lián)動中心作為本區(qū)突發(fā)事件應急聯(lián)動處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，統(tǒng)一受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的報警，負責應急聯(lián)動處置一般和較大突發(fā)事件。負責組織聯(lián)動單位對重大、特大突發(fā)事件進行先期應急聯(lián)動處置，并協(xié)助有關(guān)職能部門或者專項指揮機構(gòu)實施后續(xù)處置。負責對全區(qū)應急聯(lián)動工作進行指導。

（4）上海市嘉定區(qū)聯(lián)勤和城市網(wǎng)格化綜合管理中心承擔區(qū)委區(qū)政府總值班室日常工作。

領導分工

陸永儉  黨委書記、局長