上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局

（一）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草綜合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件草案，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。組織編制本區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)本區(qū)各部門(mén)、各街鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導(dǎo)本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制、修訂嘉定區(qū)應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，審核專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展有關(guān)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、水旱災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。銜接消防救援隊(duì)伍、駐嘉部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)推動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各部門(mén)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助、災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門(mén)、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查。依法指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)非藥品類第三類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，會(huì)同區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城市應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高城市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務(wù)局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等部門(mén)在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制嘉定區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務(wù)局、上海市嘉定區(qū)氣象局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，并與上海市應(yīng)急管理平臺(tái)相對(duì)接。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。協(xié)調(diào)開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害間綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）上海市嘉定區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（4）上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管控、防火設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)工作；組織開(kāi)展火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。

（5）必要時(shí)，上海市嘉定區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市嘉定區(qū)水務(wù)局、上海市嘉定區(qū)綠化和市容管理局等部門(mén)可以提請(qǐng)上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與上海市嘉定區(qū)商務(wù)委員會(huì)（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）在救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同上海市嘉定區(qū)商務(wù)委員會(huì)（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）上海市嘉定區(qū)商務(wù)委員會(huì)（上海市嘉定區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，并根據(jù)上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令，按照程序組織調(diào)出。

3.與上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室、上海市公安局嘉定分局、上海市嘉定區(qū)聯(lián)勤和城市網(wǎng)格化綜合管理中心在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。

（1）上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)度;根據(jù)有關(guān)單位提供的自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍參加應(yīng)急救援。

（2）上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室承擔(dān)突發(fā)公共事件聯(lián)絡(luò)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)政府總值班室工作，指導(dǎo)本區(qū)政府系統(tǒng)值班工作。

（3）上海市公安局嘉定分局負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行管理。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，統(tǒng)一受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的報(bào)警，負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般和較大突發(fā)事件。負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重大、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，并協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)或者專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施后續(xù)處置。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）上海市嘉定區(qū)聯(lián)勤和城市網(wǎng)格化綜合管理中心承擔(dān)區(qū)委區(qū)政府總值班室日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)分工

陸永儉  黨委書(shū)記、局長(zhǎng)