鄂爾多斯市東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局)

鄂爾多斯市東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策，落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的戰(zhàn)略和政策，擬訂?wèn)|勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施東勝區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)東勝區(qū)股份制以外的企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處違法案件，配合查處跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督管理相關(guān)綜合行政執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法依授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)東勝區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。

（七）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，統(tǒng)一編制東勝區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。組織擬訂食品安全相關(guān)政策并實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品許可、備案、監(jiān)管等工作。承擔(dān)區(qū)食品藥品安全委員會(huì)的日常工作。負(fù)責(zé)東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。落實(shí)國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)東勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)督管理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督東勝區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理等工作。

（十五）負(fù)責(zé)東勝區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，推進(jìn)東勝區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（十六）組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展商標(biāo)執(zhí)法，依法查處商標(biāo)違法行為。負(fù)責(zé)東勝區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動(dòng)、問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。

（十七）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑使用環(huán)節(jié)和蒙藥流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十八）指導(dǎo)東勝區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。指導(dǎo)東勝區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作。指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，應(yīng)用第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線(xiàn)。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

6.進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢(xún)咨詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開(kāi)放，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局有關(guān)職責(zé)分工。

鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局東勝區(qū)分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)牧局有關(guān)職責(zé)分工。

（1）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控和畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與區(qū)農(nóng)牧局要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)建立藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與區(qū)商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。

（1）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法，承擔(dān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作。負(fù)責(zé)酒類(lèi)流通監(jiān)管和酒類(lèi)食品安全。負(fù)責(zé)配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)管。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。

（2）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂酒類(lèi)流通發(fā)展規(guī)劃和政策。負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。按規(guī)定權(quán)限配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外談判，參與東勝區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

5.與區(qū)委宣傳部有關(guān)職責(zé)分工。

有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照版權(quán)管理職能相關(guān)規(guī)定分工執(zhí)行。

機(jī)關(guān)設(shè)置：

根據(jù)職能職責(zé)和實(shí)際工作需求，東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個(gè)職能股室,分別是辦公室、人員教育培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)室、政策法規(guī)室、信用監(jiān)督管理室、市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理室、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)室、食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)督管理室、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理室、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理室。下設(shè)東勝區(qū)工商管理信息中心、東勝區(qū)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、東勝區(qū)食品藥品商務(wù)監(jiān)督綜合執(zhí)法局3個(gè)二級(jí)單位，根據(jù)東勝區(qū)各街道辦事處的轄區(qū)，確定設(shè)立15個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所。