上海市水務局(上海市海洋局)

第一條 根據《上海市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 上海市水務局是主管全市水務和海洋工作的市政府組成部門，為正局級，加掛上海市海洋局牌子。

第三條 上海市水務局的主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行有關水務、海洋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草有關水務、海洋管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂水務、海洋相關戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制水資源綜合規(guī)劃、江河湖泊綜合規(guī)劃、防洪除澇規(guī)劃、污水污泥處理規(guī)劃、雨水排水規(guī)劃等水務規(guī)劃。

（二）負責生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬訂全市和跨區(qū)域水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要區(qū)域、重大調水工程的水資源調度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度。組織開展水資源有償使用工作。

（三）按規(guī)定制定水務工程建設有關制度，組織編制市屬水務、海洋建設規(guī)劃、計劃，提出水務、海洋固定資產投資規(guī)模、方向、具體安排建議，并組織實施。研究提出有關水務、海洋的價格、財務等建議，參與對水務、海洋管理資金使用的管理。

（四）負責水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關工作，負責地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織開展地下水超采區(qū)綜合治理。負責排水許可制度的實施和監(jiān)督管理。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定有關標準。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。

（六）會同有關部門管理灘涂資源，組織編制灘涂保護和利用規(guī)劃、年度計劃并監(jiān)督實施。負責長江河道上海段采砂管理工作。

（七）負責供水行業(yè)的管理。組織編制供水專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責供水水壓、水量、水質的監(jiān)控和自來水供應應急調度工作。負責供水設施建設、運行、維護的監(jiān)督管理。

（八）負責排水行業(yè)的管理。負責城鎮(zhèn)排水設施與污水、污泥處理設施建設、運行、維護和調度的監(jiān)管。負責組織市屬污水處理設施規(guī)劃服務范圍內污水處理費的征收。會同有關部門監(jiān)督管理納入城鎮(zhèn)排水設施的污水排放單位。

（九）負責水文工作。負責水文水資源監(jiān)測、水文站網建設和管理。負責江河湖庫和地下水監(jiān)測工作，發(fā)布水文水資源信息、情報預報和水資源公報。按規(guī)定組織開展水資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

（十）負責水利行業(yè)的管理。負責水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織實施重要江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護。負責河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。負責推行河長制、湖長制工作。

（十一）指導監(jiān)督水務工程建設與運行管理。負責河道、湖泊、江海堤防管理，參與水務建設市場管理，組織指導水務基礎設施網絡建設。指導監(jiān)督水務建設工程質量和安全管理。組織實施具有控制性的和跨區(qū)域的重要水利工程的建設和運行管理。

（十二）負責水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。負責建設項目水土保持監(jiān)督管理工作，負責重點水土保持建設項目的實施。

（十三）負責農村水利工作。負責農村飲用水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。負責農村生活污水處理設施建設、運行、維護的監(jiān)管。指導農村水利改革創(chuàng)新和社會化服務體系建設。

（十四）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用、海島、海岸線和領海基點保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作。組織開展海洋科學調查與勘測。參與重大海洋災害的應急處理。

（十五）指導實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經濟。會同有關部門擬訂海洋經濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責海洋經濟運行監(jiān)測評估工作。

（十六）負責組織指導水行政執(zhí)法和海洋行政執(zhí)法工作，查處違法行為，協(xié)調和仲裁跨區(qū)水事糾紛。依法負責水務行業(yè)安全生產工作，落實水務行業(yè)安全生產責任，組織指導重要水務工程設施的安全監(jiān)管。

（十七）開展水務、海洋科技和外事工作。組織開展水務行業(yè)質量監(jiān)督工作。擬訂水務行業(yè)的技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織推進水務、海洋相關信息化建設。

（十八）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災調度及應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施。承擔防御臺風、暴雨、高潮位、洪水應急搶險的技術支撐工作和重要水工程調度工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。上海市水務局要推進落實河長制、湖長制，切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經濟社會發(fā)展提供水安全保障。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，更好服務海洋強國建設。

（二十一）有關職責分工。

1.與上海市應急管理局有關職責分工。上海市應急管理局負責編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調水旱災害防治工作；會同上海市水務局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。上海市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災調度及應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御臺風、暴雨、高潮位、洪水應急搶險的技術支撐工作和重要水工程調度工作。必要時，上海市水務局可以提請上海市應急管理局，以上海市防汛指揮機構的名義部署相關防治工作。

2.與上海市農業(yè)農村委員會有關職責分工。上海市農業(yè)農村委員會主要負責農田水利基礎設施及配套建設和管理養(yǎng)護工作；根據農業(yè)生產需求，配套建設和管理養(yǎng)護灌溉泵站、灌溉渠道、渠系建筑物、道路等基礎設施，保障農業(yè)生產能力；在滿足農田基礎設施配套的基礎上，開展高效節(jié)水、農田水利信息化、智能化技術應用推廣。上海市水務局主要負責農村河道和圩區(qū)排澇設施的建設和管理養(yǎng)護；指導農業(yè)節(jié)水灌溉和農村水利改革創(chuàng)新、社會化服務體系建設。

第四條 上海市水務局設下列內設機構：

（一）辦公室（政策研究室）。

（二）法規(guī)處（社會宣傳處）。

（三）組織人事處（老干部處）。

（四）綜合規(guī)劃處。

（五）計劃財務處。

（六）科技發(fā)展處。

（七）河長制工作處（河湖管理處）。

（八）水資源管理處（上海市節(jié)約用水管理辦公室）。

（九）建設管理處。

（十）農村水利處（水土保持處）。

（十一）海域海島管理處（海洋經濟協(xié)調處）。

（十二）水旱和海洋災害防御處（安全監(jiān)督處）。

（十三）設施運行管理處（灘涂海塘處）。

（十四）審計室。

按照有關規(guī)定設置機關黨委。

第五條 人員編制（略）。

第六條 上海市水務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定的具體解釋工作由中共上海市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共上海市委機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年2月2日起施行。