葫蘆島市連山區(qū)發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作，并對招標投標活動進行監(jiān)督管理。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。

（五）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）承擔指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。安排區(qū)本級基建資金，按權(quán)限審批、審核重大建設(shè)項目。審批、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，引導(dǎo)民間投資的方向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全區(qū)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（十）研究分析國內(nèi)外、省內(nèi)外和市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生和計劃生育、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負責全區(qū)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十四）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十五）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（十六）提出區(qū)管商品、服務(wù)價格和收費管理范圍、原則和方法。實施價格聽證制度。

（十七）負責綜合分析全區(qū)項目建設(shè)形勢，組織制訂全區(qū)項目建設(shè)的年度計劃及中長期規(guī)劃；負責全區(qū)固定資產(chǎn)投資500萬元以上新上項目的統(tǒng)計管理工作；負責全區(qū)新上重點項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和調(diào)研工作；負責為區(qū)委、區(qū)政府提供新上重點項目建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)包扶等工作的相關(guān)信息及月、半年、年度總結(jié)；負責向上級主管部門上報全區(qū)重點項目建設(shè)情況；負責對全區(qū)重點項目建設(shè)情況的跟蹤考核。 

（十八）研究提出全區(qū)糧食和物資儲備相關(guān)政策規(guī)定，負責糧食和物資儲備行業(yè)管理、軍糧供應(yīng)管理，安全倉儲、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，糧食和物資執(zhí)法督查，負責糧食安全省長責任制考核工作。

（十九）負責本部門黨的全面建設(shè)和群團工作。

（二十）負責本行業(yè)領(lǐng)域、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、招商引資、河長制等相關(guān)工作。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。（2）貫徹落實國家及省、市核準投資項目目錄，按照上級要求及時調(diào)整核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，依法及時公開項目審批信息。 

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。 

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責。

（二十三）有關(guān)職責分工。

1.區(qū)發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，按照上級要求會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負責履行國家確定的區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負責區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。 

2.區(qū)發(fā)展和改革局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的有關(guān)職責分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局負責編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負責在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。（2）按照市發(fā)展和改革委員會會同市商務(wù)局擬訂并聯(lián)合發(fā)布的市外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。 

4.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報國務(wù)院、省政府、市政府或國家、省、市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳和市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門負責區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作和市、省級企業(yè)技術(shù)中心的申報工作，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局等有關(guān)部門負責上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。 

5.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)交通運輸局的有關(guān)職責分工。由區(qū)交通運輸局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，區(qū)交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運。

7.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

8.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對PPP工作情況進行績效考核等。區(qū)財政局負責與市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。 

9.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)應(yīng)急管理局的有關(guān)職責分工。區(qū)應(yīng)急管理局負責提出我區(qū)救災(zāi)的儲備需求和決策，組織編制我區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)我區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。