太倉市自然資源和規(guī)劃局

太倉市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實中央關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和省委、蘇州市委、太倉市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息等法律法規(guī)。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。組織實施并指導監(jiān)督各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。按權限承擔自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標準。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導和承擔節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。組織開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用、農(nóng)用地轉用管理工作，承擔報國務院、省政府、蘇州市政府、市政府審批的各類用途轉用的審核、報批工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重要工程。負責統(tǒng)籌國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重要備選項目。

（八）組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責組織編制控制性詳細規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃等。負責組織并指導城市設計和歷史建筑的保護利用工作。負責工程建設項目審批的選址、規(guī)劃設計要求、規(guī)劃核實和批后監(jiān)管工作，組織相關部門對經(jīng)營性用地（居住類、商業(yè)類）、市政公用設施類項目設計方案進行聯(lián)合審查。按權限審核市域范圍內(nèi)重大建設項目和重要基礎設施的選址定點，參與其可行性研究。

（十）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施縣級重要地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（十二）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門實施保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十四）推動自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施自然資源和規(guī)劃領域技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施自然資源和規(guī)劃領域重要科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源和規(guī)劃領域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

（十五）根據(jù)市委、市政府授權，對全市落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。

（十六）負責監(jiān)督管理全市林業(yè)及其生態(tài)保護修復工作。負責監(jiān)督管理全市森林、濕地、陸生野生動植物資源和自然保護地。負責編制相關規(guī)劃、技術規(guī)范、管理標準，并組織實施。承擔農(nóng)村古樹名木保護工作。負責全市植樹造林工作，指導監(jiān)督全市農(nóng)村綠化工作。負責林業(yè)、濕地、自然保護地、陸生野生動植物資源及生物多樣性的管理保護、修復和合理開發(fā)利用工作，指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。負責全市公益林、一般濕地的劃定和管理。負責林產(chǎn)品管理和質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理全市林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。負責推進全市林業(yè)改革相關工作，擬訂全市集體林權制度改革等意見，并監(jiān)督實施。指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全市森林火災防治規(guī)劃和地方防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。必要時可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署森林火災相關防治工作。組織實施相關生態(tài)補償制度。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1．貫徹落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

2．深化相對集中行政許可權改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負責劃轉事項的行政審批過程和結果，并將相關信息同步推送至市自然資源和規(guī)劃局，市自然資源和規(guī)劃局將事中事后監(jiān)管結果推送給市行政審批局。市自然資源和規(guī)劃局在市行政審批局依法行使行政許可權過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術服務等綜合支撐，按照審批結果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。