蘇州市相城區(qū)發(fā)展和改革委員會

蘇州市相城區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。提出加快建設(shè)全區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策，會同統(tǒng)計部門承擔(dān)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核工作。組織起草全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。參與擬訂區(qū)級財政政策。

（二）牽頭組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。會同相關(guān)部門組織實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動落實(shí)全區(qū)鼓勵民間投資政策措施。研究協(xié)調(diào)有關(guān)利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作的政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)“一區(qū)多園”功能性園區(qū)建設(shè)。

（五）組織實(shí)施全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實(shí)施全區(qū)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。參與重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。綜合研判全區(qū)消費(fèi)變動趨勢，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（六）推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實(shí)施全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（七）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)能源工作的法律、法規(guī)和政策，研究提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、計劃、政策并組織實(shí)施。擬訂能源體制改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實(shí)施能源行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測能源發(fā)展?fàn)顩r，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整和總量平衡的建議。按照權(quán)限和程序，審核上報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價格政策，組織制定區(qū)級管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。牽頭開展全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。

（九）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。推動落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。組織編制并推動實(shí)施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭協(xié)調(diào)本區(qū)與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，負(fù)責(zé)全區(qū)對口幫扶、對口支援和對口合作工作。

（十）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。會同有關(guān)部門提出健全全區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。組織實(shí)施全區(qū)能源消耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃、計劃。推動實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

（十二）研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實(shí)施，貫徹落實(shí)糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)、規(guī)章，完成糧食和物資儲備相關(guān)工作任務(wù)。

（十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、謀全局、抓大事上來，更加聚焦研究大戰(zhàn)略、謀劃大政策、分析大趨勢、推動大項(xiàng)目。統(tǒng)籌改革創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強(qiáng)化對國家、省、市重大戰(zhàn)略、重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施在全區(qū)落實(shí)的統(tǒng)籌推動和監(jiān)督評估相關(guān)職能，提升國家宏觀政策的執(zhí)行效果。

2.強(qiáng)化制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全區(qū)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

3.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

4.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

5.建立相對集中行政許可權(quán)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。區(qū)發(fā)展和改革委員會在區(qū)行政審批局依法行使劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政許可權(quán)過程中，提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果推送給區(qū)行政審批局。

6.改革完善儲備體系和運(yùn)營方式，完善政府儲備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成區(qū)級儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

7.加強(qiáng)市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強(qiáng)儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

8.加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，根據(jù)全區(qū)儲備發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立健全人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，貫徹落實(shí)國家和省、市的生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國家和省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

2.與區(qū)應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）配合區(qū)應(yīng)急管理局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，并按照區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。建立部門間價格和收費(fèi)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，區(qū)發(fā)展和改革委員會將其制定的有關(guān)價格和收費(fèi)管理政策抄送區(qū)市場監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時移送區(qū)市場監(jiān)督管理局；區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)價格和收費(fèi)政策執(zhí)行問題，及時向區(qū)發(fā)展和改革委員會反饋建議。

機(jī)構(gòu)設(shè)置 區(qū)發(fā)展和改革委員會設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個，即：辦公室、綜合發(fā)展科、產(chǎn)業(yè)投資科（軍民融合科）、電力能源科、糧食和物資儲備科（對口幫扶協(xié)作科）、價格管理科。