蘇州市姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、機構職能

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。落實市場監(jiān)督管理有關地方性法規(guī)、規(guī)章，制定全區(qū)市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體信用體系建設。指導全區(qū)各類企業(yè)和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動全區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設，開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷執(zhí)法調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依法參與反壟斷執(zhí)法調查工作，對經營者集中行為及其影響進行調查和提出意見。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處有關無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展消費環(huán)境建設工作，依法保護經營者、消費者合法權益，承擔放心消費創(chuàng)建有關工作，指導開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂實施質量發(fā)展的制度措施。組織實施國家和省、市質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，依法參與質量事故調查，落實缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責全區(qū)生產、流通領域產品質量監(jiān)督抽查工作，開展產品質量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限參與調查特種設備事故。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全戰(zhàn)略的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)食品安全重點工作，推動建立食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。落實食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室的日常工作。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質量管理。組織實施藥品零售、醫(yī)療器械、化妝品經營以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的行政檢查和處罰。協(xié)助開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應的監(jiān)測和處置工作。配合實施基本藥物制度。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者主體責任落實的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品安全應急體系建設，按規(guī)定權限組織指導食品安全事件應急處置工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。落實全區(qū)標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃，依法承擔地方標準的立項、編號和發(fā)布，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監(jiān)督。推動參與國際標準化活動。

（十四）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。落實認證認可、合格評定與檢驗檢測監(jiān)督管理制度，指導協(xié)調認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十五）負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)知識產權工作。擬訂知識產權強區(qū)建設的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展知識產權宣傳。負責推動產業(yè)知識產權發(fā)展。引導和培育知識產權密集型企業(yè)發(fā)展壯大，推動和組織區(qū)內企業(yè)開展專利導航項目申報和開展知識產權風險預測預警工作。指導、協(xié)調重要經濟科技活動知識產權評議。組織企業(yè)開展各級知識產權人才申報和知識產權專業(yè)技術職稱申報工作，推動知識產權人才隊伍建設。

（十六）負責建設知識產權保護服務體系。貫徹執(zhí)行商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權保護制度。負責組織指導商標專利執(zhí)法的業(yè)務工作、知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。強化知識產權信用管理，指導和監(jiān)督知識產權服務行業(yè)發(fā)展，促進知識產權公共服務體系建設，促進知識產權信息的傳播和利用。

（十七）負責促進知識產權創(chuàng)造和運用。指導服務商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的申請注冊登記。組織實施商標品牌、專利等知識產權獎勵制度。促進商標品牌建設和專利等知識產權轉化運用，推動知識產權市場化運用工作。開展知識產權統(tǒng)計分析。

（十八）負責全區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。

（十九）在職責范圍內對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

（二十）完成區(qū)黨工委（區(qū)委）、區(qū)管委會（區(qū)政府）交辦的其他任務。

二、機構設置

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，綜合協(xié)調局重要政務、事務；負責重要會議的組織安排并督辦落實；負責局文秘、機要、文電、保密、保衛(wèi)、應急、檔案、統(tǒng)計、信訪、信息化建設等工作；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；承擔綜合性調研、政務公開、督查督辦、新聞宣傳、輿情管理等工作；承擔重大課題的政策研究和綜合性調研工作，指導理論學會工作；負責對外聯(lián)系、公務接待等工作；負責機關和所屬單位經費、財務、裝備、基本建設、政府采購和國有資產管理工作，承擔編制財務預決算工作；負責機關和所屬單位的黨群工作；在區(qū)黨工委（區(qū)委）組織部指導下，組織指導小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作；負責精神文明建設和思想政治工作。

（二）人事教育處。負責本單位機構編制、組織人事、考核獎懲工作；組織、指導本單位教育培訓工作；負責本單位基層規(guī)范化建設工作；負責離退休干部職工的管理服務工作。

（三）法制處。承擔市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作；組織開展市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔相關重大執(zhí)法行為的法制審核工作；承擔行政處罰案件的審核、聽證工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；組織開展有關法治宣傳教育工作；推進局機關依法行政和法制建設工作。

（四）食品安全綜合協(xié)調處。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作；擬訂并組織實施全區(qū)推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施和規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調食品全過程監(jiān)管中的重大問題；負責食品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品安全總體狀況；健全完善食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制；組織對區(qū)有關部門和街道履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作；承擔區(qū)食品安全委員會辦公室的日常工作。分析掌握生產領域食品安全形勢；擬訂并組織實施食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施；組織開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查；負責全區(qū)食品生產安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導；指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。負責全區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測管理事項；擬訂并組織實施全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期發(fā)布相關信息；組織指導不合格食品核查、處置、召回工作；組織協(xié)調開展食品安全評價性抽檢、風險監(jiān)測、隱患排查和預警交流工作。

（五）食品安全監(jiān)管處。分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢；擬訂食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查；承擔食品經營安全狀況調查和監(jiān)測工作；組織實施餐飲質量安全提升行動。配合食品流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的不合格食品（除農貿市場銷售食用農產品）核查、處置、召回工作。擬訂并組織實施特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品經營企業(yè)監(jiān)督管理的相關政策、制度措施；組織開展特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品經營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。負責全區(qū)食品經營和特殊食品安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導。

（六）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管處(保健食品化妝品監(jiān)管處)。依職責監(jiān)督實施藥品經營、使用質量管理規(guī)范、分類管理制度和化妝品標準、分類規(guī)則、技術指導原則；組織實施藥品和化妝品的經營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作以及質量問題處置和風險防控工作；配合實施質量抽查檢驗計劃；配合開展不良反應監(jiān)測工作并依法處置。對全區(qū)藥品和化妝品的經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導。依職責監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范、分類管理制度；對醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理；配合實施醫(yī)療器械經營使用環(huán)節(jié)風險處置和風險防控工作；配合實施質量抽查檢驗計劃；配合開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價工作。擬訂并組織實施保健食品經營企業(yè)監(jiān)督管理的相關政策、制度措施；組織開展保健食品經營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。

（七）市場主體監(jiān)管處(商標廣告監(jiān)管處)。擬訂全區(qū)市場主體信用監(jiān)督管理制度和措施；組織實施全區(qū)市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；負責市場監(jiān)管信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）的運行管理工作；組織實施市場主體信用分類管理和信息公示工作；負責建立經營異常名錄和“黑名單”；承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作；調查研究私營企業(yè)、個體私營經濟發(fā)展與管理情況；承擔國家市場監(jiān)督管理總局建立完善小微企業(yè)名錄的相關工作；負責全區(qū)相關無照市場經營和相關無證生產經營行為的監(jiān)督管理。指導全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展工作；擬訂并組織實施全區(qū)廣告監(jiān)督管理工作制度措施，組織開展廣告經營活動監(jiān)督檢查；負責全區(qū)廣告執(zhí)法工作的業(yè)務指導；組織指導廣告發(fā)布登記、廣告監(jiān)測工作；指導全區(qū)廣告審查機構和廣告行業(yè)組織工作。

（八）市場合同監(jiān)管處(網絡商品交易監(jiān)督管理處)。擬訂并組織實施網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)督管理的辦法和措施；組織指導協(xié)調網絡交易監(jiān)督管理；負責全區(qū)網絡市場執(zhí)法工作的業(yè)務指導；組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作；組織指導實施網絡交易行為監(jiān)測工作；組織協(xié)調跨部門、跨區(qū)域網絡交易監(jiān)管協(xié)作；組織指導網絡交易監(jiān)管平臺建設應用工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押登記。

（九）質量管理與監(jiān)督處。擬訂并組織實施質量強區(qū)建設的政策措施；承擔統(tǒng)籌質量基礎實施協(xié)同服務及應用工作；組織實施質量激勵制度措施；承擔宏觀質量管理、質量獎勵工作。擬訂全區(qū)生產領域重點監(jiān)督產品目錄，組織實施生產、流通領域產品質量監(jiān)督計劃；承擔產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、分類監(jiān)管和國家、省、市產品質量監(jiān)督抽查后處理工作；管理和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督工作；組織開展轄區(qū)工業(yè)產品生產許可企業(yè)監(jiān)督檢查。擬訂實施全區(qū)認證發(fā)展規(guī)劃、制度措施；組織實施全區(qū)強制性和自愿性產品、管理體系、服務認證體系建設；負責全區(qū)認證市場和認證活動的監(jiān)督管理工作；指導促進全區(qū)認證行業(yè)發(fā)展；負責全區(qū)認證執(zhí)法工作的業(yè)務指導。擬訂實施全區(qū)檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃和制度措施；指導推進全區(qū)檢驗檢測體系建設和行業(yè)發(fā)展，負責檢驗檢測活動監(jiān)督管理工作；組織建立認可與檢驗檢測資源社會共享機制，組織參與認可與檢驗檢測國際或區(qū)域性技術活動；負責全區(qū)認可與檢驗檢測執(zhí)法工作的業(yè)務指導。

（十）標準計量處。擬訂實施全區(qū)標準化戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；負責協(xié)調各部門、各行業(yè)共同推進標準化工作；協(xié)助組織地方標準制定工作，負責對標準的制定、實施進行監(jiān)督；指導企業(yè)標準化工作，開展標準化試點工作，協(xié)助管理團體標準工作；指導標準化服務機構開展標準化服務工作；承擔技術性貿易措施有關工作；按規(guī)定負責全區(qū)組織機構統(tǒng)一社會信用代碼和商品條碼管理。推行法定計量單位；建立社會公用計量標準；承擔計量標準、計量標準物質和計量器具的管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定的監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十一）特種設備安全監(jiān)察處。負責監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權限參與調查和處理特種設備事故；負責全區(qū)特種設備安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導；受上級特種設備安全監(jiān)督管理部門委托接受特種設備施工告知。

（十二）消費者權益保護處（投訴舉報中心）。負責消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權和放心消費創(chuàng)建有關工作。承擔消費維權、質量監(jiān)督、食品藥品、特種設備、知識產權、價格投訴舉報及咨詢的受理、轉辦、督辦、反饋、答復和來訪接待等工作；統(tǒng)計、分析、發(fā)布投訴舉報情況；開展12315網絡體系建設工作。

（十三）知識產權處。組織擬訂和實施全區(qū)知識產權的發(fā)展規(guī)劃、政策措施及工作計劃；統(tǒng)籌協(xié)調知識產權工作（商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計）；貫徹落實國家、省、市知識產權的法律、法規(guī)、政策、措施；負責馳名商標推薦和地理標志管理相關工作；組織開展知識產權法律、法規(guī)、政策的宣傳普及等工作；開展知識產權統(tǒng)計分析工作；組織和指導知識產權人才申報等工作。負責建設知識產權保護服務體系；牽頭協(xié)調全區(qū)知識產權保護工作；貫徹執(zhí)行商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權保護制度；組織指導商標專利執(zhí)法的業(yè)務工作、知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作的開展；組織落實商標權、專利權確權和侵權判斷標準以及商標戰(zhàn)略執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準；依法保護特殊標志、官方標志；開展知識產權信用管理工作；指導、協(xié)調區(qū)內重要經濟科技活動知識產權評議。培育知識產權密集型企業(yè)；推動和組織區(qū)內企業(yè)開展專利導航項目申報和開展知識產權風險預測預警工作；組織實施知名商標品牌、高價值專利和地理標志培育工作；指導知識產權管理標準化工作；組織企業(yè)申報各級各類知識產權計劃項目，負責實施各級知識產權計劃項目；推動和促進企業(yè)知識產權轉化和運用；指導知識產權軍民融合工作。促進知識產權服務業(yè)發(fā)展，依法指導、監(jiān)督知識產權服務業(yè)發(fā)展；促進知識產權公共服務體系建設和知識產權信息的傳播和利用；促進知識產權運營服務體系建設；推動商標品牌和專利等知識產權的市場化運用工作；制定并組織實施區(qū)域知識產權獎勵制度。

（十四）價格監(jiān)督檢查處。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的辦法和措施；負責依法監(jiān)督價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)單位性質事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；指導全區(qū)價格監(jiān)督管理工作；組織實施全區(qū)價格收費違法違規(guī)行為執(zhí)法工作。

設立區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法大隊，為區(qū)市場監(jiān)督管理局直屬行政機構，副科級建制。主要職責為：承擔區(qū)域內市場監(jiān)督管理法律法規(guī)、行政規(guī)章執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，并依法查處辦理各類違法案件和違法行為，參與反壟斷執(zhí)法調查；組織實施全區(qū)性相關業(yè)務工作的綜合整治活動和專項執(zhí)法檢查；指導協(xié)調局機關內設機構和各市場監(jiān)督管理分局辦案工作；承擔上級機關交辦的其他事項。

根據(jù)區(qū)域劃分和工作需要，設置區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構市場監(jiān)督管理分局，分別為火車站分局及滄浪分局、雙塔分局、友新分局、吳門橋分局、婁門分局、桃花塢分局、蘇錦分局、觀前分局、虎丘分局、金閶分局、留園分局、石路分局、白洋灣分局等14個分局，其中火車站分局為正科級建制，其余為副科級建制。