哈爾濱市雙城區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制

第一條根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)<哈爾濱市雙城區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（哈廳字〔2019〕12號），制定本規(guī)定。

第二條哈爾濱市雙城區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正處級，加掛區(qū)政府食品安全委員會辦公室牌子。

第三條區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定并組織實施區(qū)政府有關市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件草案。組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃與計劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。承擔市場主體權(quán)限內(nèi)登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。按照中央、省市關于市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革意見，整合相關行業(yè)執(zhí)法力量，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展消費維權(quán)工作。指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（五）負責宏觀質(zhì)量管理。貫徹實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。依法組織實施絮用棉制品質(zhì)量監(jiān)督工作。負責相關危險化學品安全監(jiān)督管理。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作，開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十四）負責監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法。負責權(quán)限內(nèi)藥品經(jīng)營的許可，藥品、醫(yī)療器械的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實施藥品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（十五）負責知識產(chǎn)權(quán)保護和管理。擬訂并組織實施全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權(quán)建設的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。負責知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，組織、指導商標和專利監(jiān)管工作；承擔并指導有關知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助工作，承擔糾紛調(diào)處工作；促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，貫徹知識產(chǎn)權(quán)中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策。負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。負責協(xié)調(diào)全區(qū)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準。

（十六）負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。完成上級市場監(jiān)督管理部門委托下放的其他工作。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際、國內(nèi)提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關職責分工。

1.與市公安局雙城分局的有關職責分工。兩部門應建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送市公安局雙城分局，市公安局雙城分局應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局雙城分局依法提請區(qū)市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當予以協(xié)助。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負責受理除在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為和涉嫌犯罪的傳銷行為以外的案件。市公安局雙城分局負責受理在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為和涉嫌犯罪的傳銷行為的案件。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局按食品實施監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動物植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門應建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制。

3.與市自然資源和規(guī)劃局雙城分局有關職責分工。市自然資源和規(guī)劃局雙城分局負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測,食用林產(chǎn)品（含管轄范圍內(nèi)的水果,下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)督管理局按食品實施監(jiān)督管理。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制。（2）區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、調(diào)整、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)衛(wèi)生健康局負責餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查或檢測發(fā)現(xiàn)餐飲具集中消毒服務單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。

5.與區(qū)商務糧食局的有關職責分工。（1）區(qū)商務糧食局負責制定加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)對成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對區(qū)實施監(jiān)管的加油站經(jīng)營成品油質(zhì)量和計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動進行指導和監(jiān)督。（2）區(qū)商務糧食局負責擬訂藥品流通、促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品、餐飲服務和酒類食品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行相關發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與行業(yè)主管部門在查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責依法查處無需取得許可證的無照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，監(jiān)管未明確由行業(yè)主管部門監(jiān)管的已取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并查處違法行為。相關行業(yè)主管部門負責查處未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，監(jiān)管從事應當取得許可和已經(jīng)取得許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并查處違法行為。

7.與區(qū)城市管理局的有關職責分工。區(qū)城市管理局負責對已取得餐飲服務許可的臨時占道食品攤販核發(fā)臨時占道餐飲行政許可，負責無證商販占道經(jīng)營行為的查處工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局應依法加強對攤販區(qū)食品安全的監(jiān)督管理。兩部門應建立監(jiān)管聯(lián)動機制。

8.與區(qū)民族宗教事務局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責清真食品的質(zhì)量安全，在依法查處清真食品企業(yè)違法行為涉及民族宗教政策的，或發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)及從業(yè)人員違反少數(shù)民族風俗習慣的，應及時協(xié)調(diào)區(qū)民族宗教局處理。區(qū)民族宗教事務局應從維護少數(shù)民族權(quán)益出發(fā)牽頭組織查處。同時，區(qū)民族宗教局應為區(qū)市場監(jiān)督管理局提供必需的民族宗教政策和事務的指導，協(xié)助做好清真食品監(jiān)管。兩部門應建立監(jiān)管聯(lián)動機制。

9.與區(qū)教育局的有關職責分工。區(qū)教育局應加強對學校、托幼機構(gòu)集體食堂標準化建設的督導，并將食品安全工作納入專項督導評估指標，督促學校、托幼機構(gòu)集體食堂落實市場監(jiān)督管理部門提出的整改意見，積極配合相關部門調(diào)查處理學校、托幼機構(gòu)集體食堂發(fā)生的食物中毒事故。區(qū)市場監(jiān)督管理局應加強對學校、托幼機構(gòu)集體食堂食品安全的監(jiān)督管理。

10.與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局的有關職責分工。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應加強對建筑工地食堂食品安全措施落實情況進行巡查，并將建筑工地食堂標準化建設和食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容，督促建筑工地食堂落實市場監(jiān)督管理部門提出的整改意見，積極配合相關部門調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事故。區(qū)市場監(jiān)督管理局應加強對建筑工地食堂食品安全的監(jiān)督管理。

第四條區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、檔案、督查督辦、政務公開、新聞宣傳、提案議案、輿情監(jiān)測和門戶網(wǎng)站建設等工作。牽頭負責應急處置綜合協(xié)調(diào)工作。承擔并指導系統(tǒng)裝備配備工作。負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算全局的各項經(jīng)費收支及財產(chǎn)賬務；擬定財務監(jiān)督管理規(guī)章制度及措施；監(jiān)督管理行政事業(yè)性收費和罰沒收入；負責票據(jù)、證照管理工作；辦理固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、報損、報廢等事宜；負責全局財務檔案管理工作。

（二）法制科。承擔規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查工作。承擔依法監(jiān)督嚴格落實執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔全局重大行政處罰案件的審核工作。承擔或參與有關行政聽證、行政復議、行政應訴和賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。

（三）行政審批科。擬訂并組織實施市場監(jiān)管行政許可的規(guī)章制度。承擔權(quán)限內(nèi)市場監(jiān)管行政審批事項的受理、審批工作。組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、認證、檢驗、檢測、審核相關工作。指導市場監(jiān)管所行政審批工作。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施，指導市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。負責營商環(huán)境建設工作。負責政務服務事項、公共服務事項流程再造和標準化工作。

（四）市場監(jiān)督管理科。組織實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場監(jiān)管工作。依法負責有關專業(yè)市場規(guī)范管理工作。配合開展有關領域?qū)ｍ椪喂ぷ?。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押登記。

擬訂并組織實施信用監(jiān)督管理的制度措施。牽頭協(xié)調(diào)全市“雙隨機、一公開”工作，組織實施系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機、一公開”工作。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作，承擔本級登記企業(yè)法定事項的管理工作，組織開展無照生產(chǎn)經(jīng)營查處。組織指導信用分類管理。組織指導相關市場主體年度報告和信息公示工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

擬訂并組織實施全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織指導開展媒體廣告發(fā)布監(jiān)測工作。組織開展虛假違法廣告專項整治工作。組織指導虛假違法廣告案件查處工作。指導廣告發(fā)布登記工作。承辦整治虛假違法廣告聯(lián)席會議辦公室日常工作。指導廣告行業(yè)組織的工作。

貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃。組織實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用的管理政策和制度。貫徹知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估政策。貫徹知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)風險預警工作。承擔知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布工作。負責局內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)工作。

承擔知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設相關工作。貫徹執(zhí)行商標、專利侵權(quán)判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。貫徹原產(chǎn)地地理標志，集成電路布圖設計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護政策。負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導。負責原產(chǎn)地地理標志保護產(chǎn)品申報及管理工作。依法受理馳名商標請求、審查和報送。

（五）公平交易與消費者權(quán)益保護科。擬定并組織實施有關反不正當競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷制度措施。承擔轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、商品質(zhì)量抽檢工作。組織指導查處不正當競爭及相關經(jīng)濟違規(guī)行為，承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作，指導查處違法直銷和傳銷案件。協(xié)調(diào)相關部門開展打擊傳銷工作。組織指導公平競爭審查工作。貫徹上級局有關反壟斷制度措施和指南，受上級局委托開展有關反壟斷工作。

擬訂并組織實施消費者權(quán)益保護的制度措施。指導開展消費教育，引導健康消費，推動消費升級。引導、督促經(jīng)營者落實保護消費者權(quán)益的責任和義務，建立健全消費維權(quán)網(wǎng)絡。指導開展放心消費創(chuàng)建活動，營造安全放心的消費環(huán)境。指導消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權(quán)益案件。承擔區(qū)消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。指導區(qū)消費者協(xié)會工作。擬定12315市場監(jiān)督管理投訴舉報處理的制度、措施、辦法。指導開展市場監(jiān)管投訴舉報的受理、處理工作。組織投訴舉報平臺信息化建設及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、管理使用工作。

擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施。監(jiān)管價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)單位收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（六）質(zhì)量監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施，協(xié)調(diào)落實質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用工作，提出完善質(zhì)量激勵制度措施，落實產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，在上級部門指導下完成重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作、開展服務質(zhì)量監(jiān)督檢測、組織重大質(zhì)量事故應急處置和調(diào)查處理工作，配合上級部門做好缺陷產(chǎn)品召回工作。

擬訂并組織實施重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。組織實施工業(yè)產(chǎn)品和食品相關產(chǎn)品獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作。依法組織實施絮用棉制品質(zhì)量監(jiān)督工作。依法負責危險化學品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

指導推進全區(qū)認證認可行業(yè)發(fā)展。組織落實國家認證和檢驗檢測監(jiān)督管理制度。組織開展轄區(qū)內(nèi)強制性產(chǎn)品認證認可監(jiān)督檢查，組織實施對相關認證機構(gòu)及認證活動的監(jiān)督管理，負責對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)從事檢驗檢測活動的監(jiān)督管理。指導查處認證認可與檢驗檢測違法行為。

（七）特種設備安全監(jiān)察科。負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備的安全監(jiān)察工作。組織實施有關承壓特種設備的政策法規(guī)、規(guī)章。負責組織轄區(qū)內(nèi)承壓類特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和安全監(jiān)察及檢驗、檢測行為的監(jiān)督檢查。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理承壓類特種設備一般事故。組織開展承壓類特種設備隱患排查治理。查處相關重大違法行為。擬訂承壓類特種設備質(zhì)量安全中的風險管理、風險監(jiān)測，提出風險預警及防控措施。組織指導承壓類特種設備重大安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。指導承壓類特種設備行政審批工作。負責局內(nèi)特種設備安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。

負責電梯、起重機械、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等機電特種設備的安全監(jiān)察工作。組織實施起草擬訂有關機電特種設備的政策法規(guī)、規(guī)章。負責區(qū)機電類特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和安全監(jiān)察及檢驗、檢測行為的監(jiān)督檢查。負責區(qū)域內(nèi)機電類檢驗、檢測機構(gòu)及人員的日常監(jiān)管。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理機電類特種設備一般事故。組織開展機電類特種設備隱患排查治理。查處相關重大違法行為。擬訂機電類特種設備質(zhì)量安全中的風險管理、風險監(jiān)測，提出風險預警及防控措施，組織指導機電類特種設備重大安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。指導機電類特種設備行政審批工作。

（八）食品安全監(jiān)督管理科。組織實施推進食品安全戰(zhàn)略。承擔區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管重大問題。督促檢查食品安全法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行情況，督促檢查有關部門履行食品安全監(jiān)管職責情況，擬訂食品安全工作考核評價辦法并組織實施。組織開展食品安全調(diào)查研究。建立健全食品安全重要信息直報制度。建立食品安全風險隱患排查治理機制。擬訂并組織實施全區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測計劃，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢，風險預警和風險交流。參與制定食品安全地方標準。參與制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃。負責食品安全應急體系建設。負責局內(nèi)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。承擔區(qū)政府食品安全委員會辦公室日常工作。

分析掌握全區(qū)生產(chǎn)領域食品安全形勢，擬訂并組織實施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施。指導食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全監(jiān)督管理工作。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，組織查處全區(qū)相關重大違法行為。指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織指導生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。

分析掌握全區(qū)流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施并組織實施。指導食品銷售、食品添加劑、食品小經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、現(xiàn)場制售食品安全監(jiān)督管理工作。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。指導食品經(jīng)營單位建立健全食品安全可追溯體系。組織指導流通環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。

分析掌握全區(qū)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬訂并組織實施特殊食品監(jiān)督管理的制度措施。組織開展特殊食品監(jiān)督檢查。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。指導特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全可追溯體系。組織指導特殊食品安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。

擬訂并組織實施食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場（批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場）、以及早夜市食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。指導食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營單位和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位健全可追溯體系。組織指導食鹽與權(quán)限內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)安全重大事故的應急處置和調(diào)查處理工作。

（九）餐飲服務安全監(jiān)督管理科。分析掌握全區(qū)餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂并組織實施餐飲服務監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實主體責任的制度措施。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。承擔協(xié)調(diào)指導重大活動食品安全保障工作。指導小餐飲、校外托管機構(gòu)和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作。指導全區(qū)餐飲服務量化分級管理和風險評定工作。組織開展餐飲服務經(jīng)營者監(jiān)督檢查。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。組織指導餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。

（十）計量標準化監(jiān)督管理科。推行國家法定計量單位。承擔計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作。

貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、政策并組織實施。組織實施標準化工作規(guī)劃、計劃。負責對行政區(qū)域內(nèi)的團體標準和企業(yè)標準進行指導和監(jiān)督工作。協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等違法行為。承擔全區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼相關工作以及商品條碼管理工作。

（十一）藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理科。分析掌握全區(qū)藥品化妝品零售、使用安全形勢，監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和化妝品檢查制度。監(jiān)督實施藥品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。組織開展藥品零售、使用環(huán)節(jié)和化妝品經(jīng)營、使用安全監(jiān)督管理。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。組織開展藥品、化妝品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量抽查檢驗。組織開展藥品流通環(huán)節(jié)不良反應監(jiān)測工作。組織指導流通環(huán)節(jié)藥品、化妝品安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。負責藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。

分析掌握全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用安全形勢，監(jiān)督實施經(jīng)營、使用相關法規(guī)。組織開展全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。組織查處全區(qū)相關重大違法行為。組織開展醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量抽查檢驗。組織開展經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。組織指導經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械安全重大事故應急處置和調(diào)查處理工作。

（十二）人事教育科。負責機關及所屬單位績效考核、目標考核工作。負責機關(及派出機構(gòu))公務員的考核、任免、調(diào)配、獎懲、干部管理工作、勞動工資、離退休、教育培訓、領導班子建設和干部隊伍建設等工作。負責所屬事業(yè)單位的勞動工資、專業(yè)技術職稱評定、考核獎懲、人員管理、培訓、離退休以及社會保險等人事和社會保障工作。擬定機關及所屬單位職責事項、機構(gòu)調(diào)整意見。負責落編、減編等編制管理工作。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

（十三）黨務與監(jiān)察室。負責機關及所屬單位黨風廉政建設責任制工作，負責黨風廉政宣傳教育工作。承擔全局黨風行風建設工作。受理機關及所屬單位工作人員違反黨紀、政紀和廉政規(guī)定的信訪舉報、投訴，受理黨員干部申訴。

負責機關黨的建設和群團工作。負責機關黨的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和精神文明建設等方面工作。負責召開各支部的民主生活會、黨小組會議、支部大會等組織會議。負責機關黨員、干部和職工經(jīng)常性的黨性和黨風教育工作。負責機關黨組織改選、增補。

第五條區(qū)市場監(jiān)督管理局行政編制46名。設局長1名，副局長4名；科級領導職數(shù)21名，其中科長13名，副科長8名。

第六條區(qū)市場監(jiān)督管理局下設派出機構(gòu)：

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道派駐市場監(jiān)督管理所，作為區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)。共設置金城、蘭棱、東官、周家、新興、五家、單城、公正、西官、朝陽、幸福、青嶺、聯(lián)興、同心、希勤、韓甸、萬隆、農(nóng)豐、永勝、臨江、杏山、水泉、樂群、承恩、承旭、永和、永治27個市場監(jiān)督管理所，機構(gòu)規(guī)格正科級。其職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、“四品一械”監(jiān)管和市場價格監(jiān)督檢查等方面的法律、法規(guī)和政策。

（二）承擔個體工商戶名稱預先核準，以及個體工商戶設立、變更、注銷登記。

（三）承擔個體工商戶食品流通許可核發(fā)工作。

（四）承擔轄區(qū)日常相關市場主體的登記注冊和主要監(jiān)督事項管理工作；依法查處取締無照經(jīng)營行為。承擔個體工商戶年報、紙質(zhì)材料受理及信息錄入工作。為各類市場主體提供信息公示、指導、咨詢服務工作。與企業(yè)信息上下聯(lián)動、互動。

（五）承擔轄區(qū)日常商品市場（含農(nóng)貿(mào)市場）監(jiān)督管理工作，組織查處商品市場內(nèi)違法經(jīng)營行為；監(jiān)督管理轄區(qū)展銷會。

（六）承擔轄區(qū)日常廣告活動監(jiān)督管理工作，查處廣告違法行為。

（七）承擔轄區(qū)日常商標監(jiān)督管理工作，查處商標違法行為。

（八）承擔轄區(qū)日常直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動監(jiān)督管理工作，查處傳銷和違法直銷行為，協(xié)調(diào)相關部門開展打擊傳銷聯(lián)合行動。

（九）查處轄區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣商品行為及其他不正當競爭行為。

（十）承擔轄區(qū)日常食品藥品安全監(jiān)督管理工作。承擔食品質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理；受理、核準、發(fā)放食品經(jīng)營、餐飲服務許可證，配合開展食品生產(chǎn)許可工作；承擔食品安全專項整治、食品安全案件查處和食品安全突發(fā)事件的應對處置。承擔轄區(qū)單體零售藥店及化妝品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶日常監(jiān)督管理，查處違法案件。負責轄區(qū)內(nèi)酒類專賣執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣酒類非法行為。

（十一）承擔轄區(qū)日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作。貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要；承擔商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理。

（十二）承擔轄區(qū)日常質(zhì)量管理體系產(chǎn)品認證獲證企業(yè)及強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，查處認證違法行為。

（十三）承擔轄區(qū)日常消費者權(quán)益保護工作。建立消費者權(quán)益保護體系，處理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。

（十四）承擔轄區(qū)日常拍賣、經(jīng)紀活動和合同行政監(jiān)督管理工作，查處拍賣、合同違法行為。

（十五）承擔轄區(qū)日常計量管理工作，依法管理計量器具和檢定人員；監(jiān)管市場計量行為，查處計量違法行為。

（十六）承擔轄區(qū)日常標準化管理工作。承擔標準實施監(jiān)督和代碼、條碼監(jiān)督管理工作。

（十七）承擔轄區(qū)日常特種設備監(jiān)督管理工作。開展特種設備安全監(jiān)督檢查，查處特種設備違法行為，配合開展特種設備安全事故調(diào)查處理。

（十八）負責轄區(qū)商品和服務價格的監(jiān)督檢查。查處未按規(guī)定明碼標價和各類價格欺詐行為。

（十九）承擔區(qū)市場監(jiān)督管理局交辦的其他事項。

區(qū)市場監(jiān)督管理局派出機構(gòu)行政編制135名。主城區(qū)4個街道每個市場監(jiān)督管理所核定正科級領導職數(shù)1職，副科級領導職數(shù)2職；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，每個市場監(jiān)督管理核定正科級領導職數(shù)1職，副科級領導職數(shù)1職，共核定科級領導職數(shù)58名，其中正科級27名，副科級31名。

第七條區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年3月25日起施行。