烏魯木齊市米東區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

根據中共烏魯木齊市委員會、烏魯木齊市人民政府《關于印發(fā)〈米東區(qū)人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（烏黨發(fā)〔2016〕30 號）和中共米東區(qū)委員會、米東區(qū)人民政府《關于印發(fā)米東區(qū)人民政府職能轉變和機構改革實施意見的通知》（米黨發(fā)〔2016〕37 號）及烏魯木齊市委編委《關于區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局機構編制事項的通知》（烏編委〔2017〕81號）精神，設立米東區(qū)市場監(jiān)督管理局、米東區(qū)食品安全委員會辦公室，一個機構兩塊牌子。米東區(qū)市場監(jiān)督管理局（食品安全委員會辦公室）（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局〈食安辦〉），機構規(guī)格副縣級，為區(qū)人民政府工作部門。
    一、主要職責
    （一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等方面的方針、政策和法律、法規(guī)；編制我區(qū)有關工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督管理中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。
    （二）依法組織實施全區(qū)各類市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理；承擔依法查處取締無照經營行為的責任；負責涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理；組織查處違反工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
    （三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經營秩序的責任；負責對市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為實施監(jiān)督管理；負責產品生產、加工和流通環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理；檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經濟違法行為；承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，負責對直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。
    （四）依法承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作；負責做好涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的申訴和舉報工作。
    （五）負責處理與市場監(jiān)督管理相關的咨詢、投訴、舉報，組織開展有關服務領域消費維權工作；依法查處侵害消費者權益的違法行為；建立完善消費者權益保護網絡體系，保護消費者、經營者合法權益。
    （六）依法實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為；負責商標監(jiān)督管理工作；依法負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。
    （七）參與全區(qū)產品質量誠信體系建設工作；綜合管理特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負責組織產品質量事故調查。
    （八）負責質量監(jiān)督工作，組織實施重點產品的監(jiān)督檢驗計劃和質量監(jiān)督后處理工作；管理產品質量仲裁檢驗；依法查處生產假冒偽劣產品的違法行為。
    （九）負責管理計量工作，組織推行法定計量單位和國家計量制度；依法管理轄區(qū)計量器具及量值傳遞和比對工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為。
    （十）負責管理標準化工作，監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行；管理企業(yè)產品標準備案；指導企業(yè)標準化工作。
    （十一）監(jiān)督實施餐飲服務食品安全管理規(guī)范，開展餐飲服務食品安全狀況調查和監(jiān)測工作；負責權限內餐飲服務許可和食品安全監(jiān)督管理；負責餐飲服務從業(yè)人員健康證明的核發(fā)。
    （十二）監(jiān)督實施有關保健食品、化妝品的衛(wèi)生標準和技術規(guī)范；負責保健食品和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
    （十三）負責藥品、醫(yī)療器械的行政監(jiān)督和技術監(jiān)督；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械標準和研制、生產、流通、使用方面的質量管理規(guī)范；負責權限內藥品零售企業(yè)監(jiān)督管理工作；組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；配合有關部門實施國家基本藥物制度，組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。
    （十四）監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范及地方習用藥材質量標準和飲片炮制規(guī)范；組織實施中藥品種保護制度；監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質量安全，監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品；負責教學、科研單位購買毒性藥品的審批和使用毒性藥品的監(jiān)督管理；負責醫(yī)療用毒性藥品經營資格認定和零售經營企業(yè)的監(jiān)督管理。
    （十五）負責市場監(jiān)督管理和食品藥品安全宣傳、教育培訓及對外交流；推進誠信體系建設。
    （十六）承擔區(qū)食品安全委員會日常工作，負責食品安全綜合協(xié)調工作；指導片區(qū)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行食品安全監(jiān)督管理工作職責。
    （十七）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。
    二、內設機構
    根據上述職責，米東區(qū)市場監(jiān)管局(食安辦)設19個內設機構，均為副科級。
    （一）辦公室：負責機關文電、信息、統(tǒng)計、調研、督查、檔案、信訪、保密、政務公開及各類會議的組織；制定并組織實施機關內部規(guī)章制度；負責黨建、精神文明、宣傳和綜合治理工作；負責人事、機構編制、財務、考核、教育培訓工作；指導工商學會的工作。
    （二）紀檢監(jiān)察科：負責紀律檢查和行政監(jiān)察工作。
    （三）政策法規(guī)科：負責對法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；負責規(guī)范性文件的法律審查、備案；組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作；承擔案件核審、行政復議、行政訴訟和行政案件的審理；組織法制宣傳和培訓工作。
    （四）科技信息網絡監(jiān)督管理科：負責組織管理和實施信息化建設工作；建立和維護各類數據庫；負責監(jiān)督管理轄區(qū)內通過網絡進行的經營行為；組織開展科研和技術引進工作，負責實施科技發(fā)展項目。
    （五）質量監(jiān)督科:組織實施國家和自治區(qū)關于質量振興的政策措施；實施質量獎勵制度和推進名牌戰(zhàn)略，總結推廣先進的質量管理經驗和科學的質量管理方法；協(xié)助做好工業(yè)產品生產許可證工作；負責產品質量監(jiān)督。
    （六）特種設備安全監(jiān)察科:負責權限內鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。
    （七）標準計量科:實施標準化、計量發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，承擔商品條碼監(jiān)管和地理標識產品保護和監(jiān)管工作；負責推行國家法定計量單位，組織量值傳遞，依法管理計量器具，規(guī)范市場計量行為和社會公正計量服務機構。
    （八）認證認可監(jiān)督管理科：負責相關校準、檢測、檢驗實驗室和鑒定等機構的技術能力的評審和資質認定審批管理工作；組織實施國家強制性認證產品的監(jiān)督檢查工作；依法負責認證咨詢機構的資質審批和監(jiān)督管理；依法對向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室和檢查機構進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場。
    （九）注冊登記科：貫徹執(zhí)行各類內資企業(yè)、個體工商戶注冊登記方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件；按照有關法律法規(guī)注冊登記轄區(qū)內的各類內資企業(yè)；指導轄區(qū)內個體工商戶的注冊登記工作；負責各類企業(yè)基本信息的錄入建檔工作，做好商事登記改革工作及“三證合一”各項工作。
    （十）企業(yè)信用監(jiān)督管理科：擬定企業(yè)信用監(jiān)督管理的具體措施、辦法，并組織實施；組織、指導企業(yè)信用分類管理工作，依法開展企業(yè)信息公示工作；推動建立企業(yè)經營異常名錄管理和嚴重違法企業(yè)名單管理制度；承擔企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。
    （十一）個體私營經濟監(jiān)督管理科：組織指導各類市場主體登記事項的監(jiān)督管理工作；調查研究個體、私營經濟和農民專業(yè)合作社發(fā)展與管理情況，擬訂個體、私營經濟和農民專業(yè)合作社的發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法，并組織實施；負責協(xié)調個體、私營經濟和農民專業(yè)合作社發(fā)展與管理中的問題；指導個體私營企業(yè)協(xié)會工作；組織指導個體工商戶信用分類管理和信息公示工作；配合有關部門開展非公有制經濟組織黨建工作。
    （十二）商標廣告監(jiān)督管理科：保護商標專用權，監(jiān)管商標使用許可合同；負責組織著名商標的推薦；監(jiān)督管理廣告發(fā)布和各類廣告經營活動；管理廣告經營審批、頒發(fā)廣告許可證。
    （十三）消費者權益保護監(jiān)督管理科：組織實施保護消費者權益和“12315”、“12365”投訴、申訴舉報工作的具體措施、辦法；承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；以“12315”消費者申訴舉報網絡、“12365”舉報處置指揮中心為平臺，承擔指導消費者咨詢、投訴、申訴、舉報受理，調解處理消費者權益爭議；指導消費者協(xié)會工作。
    （十四）市場合同監(jiān)督管理科：執(zhí)行規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務的行為工作；組織商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作；組織實施合同行政監(jiān)督管理，承擔管理動產抵押登記、經紀人、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為，組織開展“守合同重信用”單位的考核認定公示工作。
    （十五）反壟斷與反不正當競爭監(jiān)督管理科：承擔上級賦予的有關反壟斷執(zhí)法方面的工作；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂和經銷假冒偽劣商品行為;查處流通領域走私販私及經濟違法違章行為;組織開展打擊傳銷和變相傳銷活動，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動；協(xié)調和指導全局公平交易執(zhí)法工作，承擔上級交辦的執(zhí)法任務。
    （十六）食品藥品安全管理科：承擔和具體履行食安辦職責，負責城鄉(xiāng)藥品“兩網”建設和食品藥品安全協(xié)管員、信息員管理和培訓工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)（街道）履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責的督促檢查工作；研究食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理重大政策，起草重要文件；承擔機關規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作和法制宣傳；承擔行政許可、行政處罰的聽證、行政復議、行政應訴和國家賠償工作；承擔食品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務、保健食品、化妝品稽查人員法律法規(guī)培訓和業(yè)務指導；按規(guī)定申辦、核發(fā)、變更執(zhí)法人員執(zhí)法證件；承擔食品藥品應急管理和食品藥品安全綜合協(xié)調工作。
    （十七）食品生產監(jiān)督管理科：負責實施食品及相關產品生產許可并承擔相應責任；負責食品及相關產品生產、加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；組織實施生產環(huán)節(jié)食品、保健食品安全監(jiān)督管理規(guī)范和質量監(jiān)督抽驗；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)（街道）落實生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任；分析生產環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在的問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
    （十八）食品流通和餐飲服務監(jiān)督管理科：負責食品流通、餐飲服務許可并承擔相應責任；組織實施流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范和質量抽驗；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)（街道）落實流通、消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任；分析流通和餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在的問題并提出完善制度機制和改進工作的建議。
    （十九）藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理科：負責核發(fā)藥品、醫(yī)療器械零售企業(yè)經營許可變更工作資料初審、現(xiàn)場勘查工作；監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械生產、經營質量管理規(guī)范實施；負責藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的運行和監(jiān)督管理；監(jiān)督藥物非臨床研究、藥物臨床試驗及醫(yī)療機構制劑配制等質量管理規(guī)范的實施；負責監(jiān)督醫(yī)療機構規(guī)范化藥庫（房）管理工作；監(jiān)督中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范及地方習用藥材質量標準和炮制規(guī)范的實施；配合有關部門實施國家基本藥物制度、處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實施中藥品種保護制度；承擔醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、戒毒藥品和藥品包裝材料及容器等監(jiān)督管理工作；組織開展藥品不良反應（醫(yī)療器械不良事件）和違法廣告監(jiān)測工作；監(jiān)督實施藥品零售企業(yè)分級管理工作；承擔醫(yī)療機構規(guī)范化藥房的監(jiān)督管理工作；承擔藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗和風險評估，發(fā)布相關公告和抽驗結果。
    三、派出機構
    根據工作需要，米東區(qū)市場監(jiān)管局（食安辦）共設10個派出機構。
    （一）卡子灣市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：卡子灣片區(qū)。
    （二）古牧地東路市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：古牧地東路片區(qū)。
    （三）古牧地西路市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：古牧地西路片區(qū)。
    （四）米東南路市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：米東南路片區(qū)。
    （五）盛達東路市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：盛達東路片區(qū)、鐵廠溝鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)。
    （六）石化市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：石化街道。
    （七）地磅市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：地磅街道、蘆草溝鄉(xiāng)。
    （八）永祥街市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：永祥街街道。
    （九）古牧地市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：古牧地鎮(zhèn)。
    （十）長山子市場監(jiān)督管理所；管轄范圍：長山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)。
    派出機構主要職責：主要負責轄區(qū)內市場監(jiān)督管理工作。
    四、人員編制和領導職數
    米東區(qū)市場監(jiān)管局（食安辦）行政編制185名，其中：領導職數5名（副縣級領導職數2名，科級領導職數3名）、內設機構領導職數19名（副科級）。
    五、其他事項
    （一）市場監(jiān)管局（食安辦）與衛(wèi)生計生委的有關職責分工。
    1、衛(wèi)生計生委負責食品安全風險監(jiān)測、預警和評估工作。衛(wèi)生計生委會同市場監(jiān)管局（食安辦）制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市場監(jiān)管局（食安辦）應當及時向衛(wèi)生計生委提出食品安全風險評估的建議。衛(wèi)生計生委對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市場監(jiān)管局（食安辦）通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市場監(jiān)管局（食安辦）應當立即采取措施。
    2、市場監(jiān)管局（食安辦）會同衛(wèi)生計生委建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。 
    （二）市場監(jiān)管局（食安辦）與農牧局、林業(yè)園林管理局的有關職責分工。
    1、農牧局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責獸藥、飼料、飼料添加劑、農藥、肥料和其他職責范圍內的種植養(yǎng)殖業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理；負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。2、林業(yè)園林管理局負責食用林果產品生產環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，負責職責范圍內投入品使用的安全監(jiān)管。3. 市場監(jiān)管局（食安辦）負責食用農產品、林果產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管。農牧局、林業(yè)園林管理局、市場監(jiān)管局（食安辦）建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
    （三）市場監(jiān)管局（食安辦）與商務局的有關職責分工。商務局負責擬訂藥品流通、促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃。市場監(jiān)管局（食安辦）負責藥品流通、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合貫徹執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
    （四）市場監(jiān)管局（食安辦）與行政執(zhí)法部門的有關職責分工。行政執(zhí)法部門應會同市場監(jiān)管部門按照方便群眾生活、合理布局的原則和食品安全的要求，共同劃定區(qū)域內相應的臨時經營場所，供食品攤販從事經營，其食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，區(qū)行政執(zhí)法部門應及時通報給市場監(jiān)管部門。
    （五）市場監(jiān)管局（食安辦）與公安局的有關職責分工。公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件的偵查工作；市場監(jiān)管局（食安辦）與公安局建立健全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管局（食安辦）發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的及時移送公安機關。公安機關依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出食品藥品檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食藥監(jiān)管局應予以協(xié)助。
    六、附則 
    本規(guī)定由區(qū)委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。