北京市人民防空辦公室

一、北京市人民防空辦公室（簡稱市人防辦）是市政府直屬機構(gòu)，為正局級。

二、市人防辦貫徹落實黨中央關于人民防空工作的方針政策、決策部署和市委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人民防空工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是:

（一）貫徹落實國家關于人民防空工作的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，編制人民防空中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

（二）負責制定本市人民防空工程建設的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，會同有關部門編制人民防空工程建設與城市建設相結(jié)合的規(guī)劃，擬訂相關政策和防護原則、標準、技術規(guī)范，并組織實施。依法承擔人民防空工程建設、管理方面的行政許可工作。負責重大人民防空工程建設的檢查驗收和備案工作。

（三）負責本市人民防空工程建設的管理和監(jiān)督檢查。會同有關部門編制城市地下空間建設專項規(guī)劃，開發(fā)利用城市地下空間。

（四）承擔本市人民防空工程安全使用的綜合管理責任。負責已建人民防空工程平時開發(fā)利用、維護、排查治理安全隱患工作，承擔使用安全監(jiān)管責任。制定人民防空工程維護和安全使用的技術規(guī)范、管理標準，并監(jiān)督實施。利用人民防空設施和人民防空專業(yè)隊伍為經(jīng)濟建設和防災救災服務。參與城市地下空間安全管理。

（五）擬訂本市城市防空襲預案和各項保障方案，組織防空演習。依法擬訂防空重要經(jīng)濟目標，指導相關部門和單位落實重要經(jīng)濟目標的防護工作。負責本市人民防空指揮場所（北京市應急指揮備份中心和重大地震指揮所）的建設、管理和維護。監(jiān)督指導有關部門和單位建立群眾防空組織，開展相關訓練、培訓。

（六）制定本市人民防空指揮通信、指揮信息和人民防空警報報知系統(tǒng)的建設規(guī)劃、計劃及保障方案，并組織實施。制定人民防空信息化建設規(guī)劃、計劃，組織相關信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡基礎設施的建設、使用和安全管理。

（七）制定本市人民防空工程突發(fā)事件應急預案，并組織應急演練。負責人民防空應急救援隊伍建設和管理，會同有關部門做好應急避難場所的建設和管理。承擔人民防空系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。承擔北京市人民防空工程事故應急指揮部的具體工作。

（八）負責本市人民防空宣傳教育培訓工作，擬訂有關工作規(guī)劃、計劃和管理辦法，組織開展面向市民的相關知識普及和技能培訓。組織、協(xié)調(diào)有關部門開展相關行業(yè)、領域人民防空宣傳教育培訓。負責人民防空教育培訓場所的建設、管理。負責人民防空志愿者隊伍的建設、管理。負責人民防空對外宣傳和交流合作。

（九）負責本市人民防空建設資金的計劃、管理和使用。負責人民防空系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。負責人民防空工程標準定額工作。

（十）承擔北京市國防動員委員會人民防空辦公室工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十二）職能轉(zhuǎn)變。市人防辦要進一步強化人民防空工程建設監(jiān)管職責，嚴格依法管理人民防空防護工程，建立健全管理制度，細化完善使用標準和管理規(guī)定，推進信息化、規(guī)范化、精細化管理，不斷完善人民防空防護工程管理長效機制。

三、市人防辦設下列內(nèi)設機構(gòu)：

綜合處。負責機關綜合性政務工作。負責文電、會務、機要等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承辦信息、信訪、建議議案提案辦理、保密、政府信息公開、績效考核等工作。負責重要決策事項、重點工作部署和辦領導同志重要批示貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。負責制訂檔案工作有關制度和標準規(guī)范，承擔檔案綜合管理的組織協(xié)調(diào)工作。負責機關及所屬單位行政后勤、安全保衛(wèi)（反恐維穩(wěn)）的組織協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)開展人防系統(tǒng)“準軍事化”建設工作。負責機關辦公用房調(diào)配、辦公設施配備等工作。承擔住房補貼、交通補助領取資格審核等工作。承擔人防編志、年鑒及大事記編寫工作。負責軍民融合、京津冀協(xié)同發(fā)展、平安北京建設、國家安全人民防線建設工作的組織協(xié)調(diào)。完成上級交辦的其他任務。

法規(guī)處。組織起草本市人民防空地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。負責機關依法行政工作。承擔行政規(guī)范性文件的合法性審核和有關備案工作，承擔重大行政決策合法性審查，統(tǒng)籌開展標準化建設。統(tǒng)籌、指導人民防空系統(tǒng)行政執(zhí)法體系和誠信體系建設。負責人民防空系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)，組織開展人民防空行政處罰、行政許可行為的法制監(jiān)督，負責行刑銜接工作中的組織協(xié)調(diào)及重大案件的會商。承擔行政復議、行政應訴有關工作。負責政府法律顧問的聘用和管理，開展人民防空法制宣傳教育和普法工作。完成上級交辦的其他任務。

規(guī)劃發(fā)展處。組織編制本市人民防空中長期建設發(fā)展規(guī)劃。組織編制全市人民防空建設規(guī)劃，指導各區(qū)編制分區(qū)規(guī)劃。會同有關部門編制人民防空工程建設與城市建設相結(jié)合的規(guī)劃以及城市地下空間建設專項規(guī)劃。組織人民防空規(guī)劃評估工作。組織人民防空工作調(diào)查研究，承擔人民防空創(chuàng)新發(fā)展政策性和前瞻性研究，擬訂人民防空建設改革發(fā)展政策建議。組織編制人民防空科研創(chuàng)新規(guī)劃并承擔科研項目組織管理工作。負責年度和階段性工作總結(jié)、計劃等起草工作。完成上級交辦的其他任務。

行政審批處。負責組織研究擬訂本市人民防空行政審批制度改革方面的政策措施及行政審批事項的辦理流程和工作規(guī)范。承擔本級審批事項的辦理工作，監(jiān)督指導各區(qū)開展行政審批工作。負責人防工程施工圖審查質(zhì)量監(jiān)督檢查。負責組織開展企業(yè)資質(zhì)審批后的監(jiān)督檢查工作。承擔人民防空政務服務系統(tǒng)建設及政策咨詢、業(yè)務查詢和信息發(fā)布工作。完成上級交辦的其他任務。

工程處。組織編制人防工程控制性詳細規(guī)劃。負責人防工程的質(zhì)量技術、規(guī)范標準、造價定額的編制工作。負責組織擬訂人防工程建設使用管理的政策措施、規(guī)范標準。組織人防工程平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)使用、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換以及開發(fā)利用的規(guī)范標準和監(jiān)督指導工作。負責本級防護工程維護管理的監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導各區(qū)防護工程維護管理工作。承擔本市人民防空工程安全使用的綜合管理，參與城市地下空間的安全管理，開發(fā)利用城市地下空間。承擔人防工程地理信息采集、統(tǒng)計工作。組織本級投資的單建人防工程建設，指導各區(qū)單建人防工程建設。完成上級交辦的其他任務。

指揮處。擬訂本市防空襲預案和各項保障方案，組織開展防空演習，承擔人民防空行動的組織計劃工作。擬訂防空重要經(jīng)濟目標，指導相關部門和單位落實重要經(jīng)濟目標的防護工作。負責本市人民防空指揮場所（北京市應急指揮備份中心和重大地震指揮所）的建設、管理、維護，參與人民防空指揮工程建設項目立項、可行性研究和驗收。監(jiān)督指導有關部門和單位建立群眾防空組織，開展相關的訓練和培訓。組織開展人民防空指揮訓練和人防系統(tǒng)綜合性訓練工作。承擔人防疏散地域建設和綜合訓練基地建設管理工作。擬定人防專業(yè)隊建設相關制度規(guī)定，指導有關部門和單位組建人防專業(yè)隊和開展訓練。指導區(qū)級人防部門開展指揮場所、高點監(jiān)控建設和管理。組織人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程建設管理工作。完成上級交辦的其他任務。

通信處。擬訂本市人民防空指揮通信系統(tǒng)、指揮信息系統(tǒng)和人民防空警報報知系統(tǒng)建設規(guī)劃、計劃及保障方案，并組織實施。擬訂人民防空信息化建設規(guī)劃、計劃，組織相關信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡基礎設施的建設、使用和安全管理。負責組織開展人防通信業(yè)務培訓和專業(yè)訓練。負責國家人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)備份網(wǎng)管中心建設管理工作。承擔信息化工作領導小組辦公室的日常工作。完成上級交辦的其他任務。

應急管理處（安全生產(chǎn)監(jiān)管處）。負責本市人民防空平時應急管理工作，擬訂本市人防工程突發(fā)事件應急預案，并組織協(xié)調(diào)人防應急演練。承擔人防應急救援隊伍建設管理工作，配合相關部門做好應急避難場所的建設和管理工作。組織實施人防工程事故搶險救援工作，支援有關行業(yè)、領域的應急救援工作。承擔本級人防應急物資庫建設管理工作，指導區(qū)級人防部門應急物資庫建設。組織制訂人民防空系統(tǒng)貫徹落實安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)和政策制度的規(guī)劃計劃、標準規(guī)范，并組織指導協(xié)調(diào)業(yè)務處室及相關單位實施。承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作，指導和監(jiān)督各區(qū)人民防空部門的安全生產(chǎn)工作。承擔本級安全生產(chǎn)領導小組辦公室具體工作。承擔北京市人防工程事故應急指揮部辦公室的具體工作，組織擬訂（修訂）與本市人防工程事故應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案，指導各區(qū)制定（修訂）區(qū)人防工程事故專項、部門應急預案。承擔人防值班值守工作的組織協(xié)調(diào)。完成上級交辦的其他任務。

宣傳教育處。負責本市人民防空宣傳教育培訓工作，擬訂有關工作規(guī)劃、計劃和管理辦法，組織開展面向市民的相關知識普及和技能培訓。組織、協(xié)調(diào)有關部門開展相關行業(yè)、領域人民防空宣傳教育培訓，協(xié)助有關部門開展突發(fā)事件應對和管理的宣傳教育培訓。編制人民防空宣傳教育培訓教材，利用公共媒體組織開展多種形式的宣傳教育培訓。承擔人民防空教育培訓場所的建設和管理，指導區(qū)級人防教育培訓場所建設和管理。負責人民防空志愿者隊伍的建設和管理。承擔人民防空對外宣傳和交流合作。承擔本單位政府網(wǎng)站的建設和管理工作。完成上級交辦的其他任務。

計劃財務處。承擔本市人民防空中長期建設規(guī)劃資金保障工作，編制、調(diào)整和審查年度人民防空經(jīng)費預算和人民防空工程建設計劃。組織本市人民防空重大項目的可行性研究、評審、立項申報等工作。承擔有關人民防空資金的收繳、管理、使用工作。承擔機關及所屬單位財務管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、政府購買服務管理等工作。負責預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對非稅收入實施監(jiān)管。承擔人民防空綜合實力統(tǒng)計工作。完成上級交辦的其他任務。

審計處。承擔機關和所屬單位內(nèi)部審計工作。配合做好相關部門對市人防辦開展的專項審計工作。完成上級交辦的其他任務。

人事處。負責機關及所屬單位的人事、外事、機構(gòu)編制、教育培訓、隊伍建設等工作。協(xié)助各區(qū)管理人民防空部門領導干部。承擔黨組會議、黨組文件制發(fā)、干部人事檔案管理、黨組印章管理等有關具體工作。承擔機關工資發(fā)放、住房公積金管理工作。完成上級交辦的其他任務。

機關黨委（黨建工作處）。負責機關及所屬單位的黨群工作。承擔市人防辦黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作。負責機關及所屬單位離退休人員的管理與服務工作。承擔辦黨組理論學習中心組學習有關組織工作。完成上級交辦的其他任務。

機關紀委。負責機關及所屬單位的紀檢、黨風廉政建設工作。完成上級交辦的其他任務。

工會。負責機關及所屬單位的工會工作。擬定年度為會員辦實事項目并組織落實。承擔機關及所屬單位療休養(yǎng)工作。完成上級交辦的其他任務。

第一管理所。承擔528、159、641工程風水電等系統(tǒng)設施設備后勤建設管理工作。承擔機關行政后勤及安全保衛(wèi)有關具體工作。負責除干部檔案、人防工程檔案以外的本辦其他檔案管理工作。完成上級交辦的其他任務。

第二管理所。承擔088工程的建設、運行、管理和維護工作。完成上級交辦的其他任務。

市人防工程技術服務中心。承擔本級人防工程建設規(guī)劃、審批、監(jiān)管、驗收等全過程檔案建檔和保管工作，提供查詢與服務，對區(qū)人防辦人防工程檔案管理工作進行監(jiān)督指導。組織全市人防工程建設檔案數(shù)字化建設工作。配合編制人防工程建設管理的技術、標準、規(guī)范。承擔本市人防工程信息管理系統(tǒng)的建設和升級改造。承擔人防工程建設管理的技術、標準、規(guī)范以及新技術、新成果對外培訓工作。完成上級交辦的其他任務。

市防空防災信息中心。承擔人防指揮信息系統(tǒng)的建設、運行、管理和維護工作。承擔市本級信息網(wǎng)絡和網(wǎng)絡安全的建設、運行、管理和維護工作。承擔人防信息化建設技術支持工作。承擔市人防辦電子政務方面的具體技術工作。負責組織開展人防指揮信息系統(tǒng)及人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)的專業(yè)培訓與訓練工作。承擔區(qū)人防部門信息化建設的技術指導工作。承擔國家人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)備份網(wǎng)管中心的運行和維護工作。完成上級交辦的其他任務。

市人防通信站。承擔人防有線、無線、警報通信系統(tǒng)的建設以及設備設施運行、維護和管理的相關工作。組織人防有線、無線、警報通信等業(yè)務培訓和專業(yè)訓練。指導區(qū)人防部門開展相關業(yè)務工作；完成上級交辦的其他任務。

市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站人防工程監(jiān)督站。受市人防辦委托，承擔市人防辦本級行政執(zhí)法以及市本級審批的人防工程項目建設質(zhì)量監(jiān)督、設防標準核驗和聯(lián)合驗收工作。負責人防工程防護（防化）設備、檢測、監(jiān)理等企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。負責行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務培訓，指導區(qū)人防部門開展執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督工作。完成上級交辦的其他任務。

市人防宣傳教育中心。承擔市人防辦交辦的本市人民防空宣傳、教育和培訓等方面的事務性工作。負責人民防空有關資料、信息的收集、整理、編輯和發(fā)布等。完成上級交辦的其他任務。

北京市人防辦對外聯(lián)系電話

單位綜合聯(lián)系電話：
設在辦值班室，電話：83116144
承擔除人防工程行政審批、質(zhì)量監(jiān)督事項咨詢外的日常來電咨詢答復、來電內(nèi)容記錄與轉(zhuǎn)辦職責
辦公時間：每日上午9時至12時；下午14時至18時

辦事服務電話：
1. 審批咨詢服務電話，即人防工程行政審批綜合咨詢服務電話，設在駐市政務服務中心人防工程行政審批服務窗口，承擔人防工程行政審批等綜合咨詢職責，電話：89150672
辦公時間：法定工作日上午9時至12時；下午13時30分至17時
2. 質(zhì)量事項咨詢電話，即人防工程質(zhì)量監(jiān)督事項咨詢電話，設在市人防監(jiān)督站，承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督服務咨詢職責，電話：62355037
辦公時間：法定工作日8時30分至17時
3. 政府信息公開電話。政府信息公開電話納入綜合聯(lián)系電話，對外公布值班室電話