濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)人力資源和社會保障局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條??根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)機構(gòu)改革實施方案〉的通知》(廳文〔2019〕80號)，制定本規(guī)定。

第二條??濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)人力資源和社會保障局是示范區(qū)工作部門，為副處級，與濟源市人力資源和社會保障局實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。

第三條??職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條??濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂示范區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂示范區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負責示范區(qū)促進就業(yè)工作，擬訂示范區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立示范區(qū)面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂示范區(qū)就業(yè)援助制度，牽頭擬訂示范區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立示范區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。擬訂養(yǎng)老保險示范區(qū)統(tǒng)籌辦法和統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。會同有關(guān)部門擬訂落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責示范區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂示范區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，貫徹落實國家、省職工工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來濟工作或定居政策。組織擬訂示范區(qū)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導示范區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（九）協(xié)助有關(guān)部門做好機關(guān)公務員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理示范區(qū)黨工委、管委會表彰獎勵工作，承擔示范區(qū)評比達標表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以示范區(qū)黨工委、管委會名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分區(qū)管（市管）領(lǐng)導干部的行政任免手續(xù)。

（十）會同有關(guān)部門擬訂落實示范區(qū)事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配政策，建立示范區(qū)企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂落實示范區(qū)企事業(yè)單位人員、機關(guān)工勤人員福利和離退休政策。擬訂落實示范區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂示范區(qū)農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。統(tǒng)籌指導示范區(qū)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（十二）完成示范區(qū)黨工委、管委會交辦的其他任務。

（十三）有關(guān)職責分工

1.關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位進人問題的職責分工。示范區(qū)黨工委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，核發(fā)機構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由示范區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，會同示范區(qū)教育體育局等部門擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由示范區(qū)教育體育局負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由示范區(qū)人力資源和社會保障局負責。

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、機要保密、檔案、信息、政務公開、目標考核、督查督辦、安全生產(chǎn)、應急管理、后勤服務等工作；承擔重要文稿起草、重要課題調(diào)研等工作；承擔新聞宣傳、輿情管理等工作；負責精神文明建設的協(xié)調(diào)實施工作。

（二）政策法規(guī)科。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章；組織開展綜合性政策研究工作，協(xié)調(diào)專家咨詢和全面深化改革工作；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、備案和清理工作，承擔相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、普法宣傳和聽證工作；承擔執(zhí)法責任制組織實施工作。

（三）行政審批監(jiān)管科。負責推進示范區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，深化簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權(quán)力運行流程，推進審批服務便民化和政務服務標準化；組織編制系統(tǒng)內(nèi)權(quán)責清單；牽頭負責系統(tǒng)行風建設工作；負責人力資源和社會保障服務大廳管理，負責人力資源和社會保障服務所日常管理、考核等工作。

（四）規(guī)劃財務和基金監(jiān)督科。擬訂并落實示范區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策，承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作，按規(guī)定權(quán)限組織相關(guān)社會保險基金預決算編制草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務管理制度，負責人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展項目和專項資金管理工作，統(tǒng)籌示范區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設和基層公共服務體系建設工作；負責機關(guān)財務收支工作，指導所屬單位的財務管理工作；承擔局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作；貫徹落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策；依法監(jiān)督相關(guān)社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責分工組織指導社會保險欺詐案件查處移送工作，承擔示范區(qū)社會保險監(jiān)督委員會辦公室的日常工作。

（五）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂并落實示范區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂并落實公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法，牽頭擬訂并落實示范區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策。會同有關(guān)部門擬訂并落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；擬訂國（境）外相關(guān)人員（不含專家）來濟工作管理等政策并組織實施，實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；貫徹落實國家、省農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，擬訂示范區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并組織實施，組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導示范區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔示范區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。擬訂示范區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導人力資源社會服務機構(gòu)管理工作。

（六）職業(yè)能力建設科。組織擬訂示范區(qū)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂示范區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設，會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；承擔示范區(qū)全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（七）專業(yè)技術(shù)人員管理科（職稱改革辦公室）。擬訂示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施，承擔高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、選拔培養(yǎng)，會同有關(guān)部門負責認定和示范區(qū)特聘研究員引進工作，負責副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長離退休年齡審批，負責聯(lián)系和服務專家工作；擬訂博士后與留學回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學術(shù)交流、科研成果轉(zhuǎn)化和推廣；貫徹落實深化職稱制度改革政策和職稱分類評價標準，對職稱的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，負責職稱評審委員會核準備案和評審工作的監(jiān)督管理，負責專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度推進工作；協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。承擔示范區(qū)職稱改革領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（八）事業(yè)單位人事管理科。負責指導示范區(qū)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，負責落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策；負責示范區(qū)事業(yè)單位和機關(guān)工勤人員人事檔案管理；指導事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員的出生時間、學歷的審核及參加工作時間、工作年限的認定工作；依據(jù)國家和省有關(guān)政策擬訂并完善示范區(qū)事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等政策并指導實施；按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜；擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作，按規(guī)定承辦區(qū)直和省駐濟單位人員調(diào)配、聘用事宜；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜；會同有關(guān)部門按管理權(quán)限承擔出國（境）人員的審查工作；承擔示范區(qū)“三支一扶”領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（九）工資福利與任免獎勵科。擬訂并落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，擬訂并落實機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策；負責區(qū)直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔事業(yè)單位工資總額管理工作；組織對示范區(qū)事業(yè)單位生活不能自理的退休人員進行病護鑒定；承辦部分區(qū)管（市管）領(lǐng)導干部的行政任免手續(xù)；擬訂示范區(qū)表彰獎勵政策，承辦以示范區(qū)黨工委、管委會名義開展的表彰獎勵活動，承擔榮譽獲得者的管理等工作，承擔示范區(qū)評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（十）社會保險科。貫徹落實全省機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步提高基金統(tǒng)籌層次；擬訂企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；貫徹落實職工因病非因公死亡待遇政策、企業(yè)職工離退休政策，負責對示范區(qū)企業(yè)職工退休工作的指導和監(jiān)督；貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策、規(guī)劃、標準和運行機制；會同有關(guān)方面擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，負責審核有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障安置措施；貫徹落實國家、省失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂并落實預防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策、方案，負責區(qū)直統(tǒng)籌單位失業(yè)保險的管理及對示范區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務的指導、監(jiān)督、考核；貫徹落實工傷保險政策、規(guī)劃和定點醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準，貫徹落實國家、省工傷保險基金管理辦法并組織實施，負責示范區(qū)工傷認定和勞動能力鑒定工作并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；承擔示范區(qū)勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作。

（十一）信訪維權(quán)科。貫徹落實國家、省勞動人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設工作，組織開展勞動人事爭議預防工作，依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議；貫徹落實勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導和調(diào)控政策，擬訂最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬分配；貫徹執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定；貫徹執(zhí)行勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件，負責示范區(qū)有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；負責信訪工作，負責平安建設、社會治安、綜合治理等工作；承擔示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會辦公室、示范區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

黨建工作辦公室(人事科)。負責機關(guān)和所屬單位的黨建、紀檢、監(jiān)察工作；負責機關(guān)黨委、群團等日常工作。負責機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和外事工作，承擔人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓工作；

離退休干部工作科。負責離退休干部管理工作。

第六條??濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制26名。暫核定局長1名，副局長3名；正科級中層領(lǐng)導職數(shù)13名（含黨建工作辦公室主任、離退休干部工作科科長各1名），副科級中層領(lǐng)導職數(shù)4名。

第七條??濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條??本規(guī)定由示范區(qū)黨工委負責解釋，具體工作由示范區(qū)黨工委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由示范區(qū)黨工委編辦按程序辦理。

第九條??本規(guī)定自2020年8月28日起施行。