濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)財(cái)政金融局(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)財(cái)政金融局是示范區(qū)工作部門，為正處級(jí)，掛濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子，與濟(jì)源市財(cái)政金融局（濟(jì)源市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

（二）深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

（三）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（四）充分發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)作用。調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作，深化財(cái)政性涉企資金基金化改革，健全融資擔(dān)保體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府采購等政策功能，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本更好服務(wù)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，深化“放管服”改革，依法履行職責(zé)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

（六）完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨中央、省委授權(quán)的地方金融行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營范圍，打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，提升防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、主要職責(zé)

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)財(cái)政金融局貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于財(cái)經(jīng)工作、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融工作的方針政策和示范區(qū)黨工委的決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）擬訂財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理、國資、金融監(jiān)管的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。牽頭建立政府購買服務(wù)工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門研究提出相關(guān)政策。

（三）負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。研究制定政府非稅收入管理制度。

（五）組織制定財(cái)政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定政府采購制度，監(jiān)督管理編制市級(jí)政府采購預(yù)算。

（六）依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理制度和辦法。負(fù)責(zé)管理地方政府債余額限額。統(tǒng)一管理政府外債。

（七）根據(jù)示范區(qū)管委會(huì)授權(quán)，集中統(tǒng)一履行所屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)和所屬國有金融資本出資人職責(zé)。按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相關(guān)管理工作。

（八）根據(jù)示范區(qū)管委會(huì)授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)的管理工作；指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革和重組；擬定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度并負(fù)責(zé)實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國有資本收益。擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級(jí)基建投資有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度,承擔(dān)政府投資預(yù)算評(píng)審管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十三）根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)投入和必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。

（十四）貫徹執(zhí)行黨和國家金融工作方針、政策和法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行省、示范區(qū)有關(guān)金融工作的決策、部署和指示；研究擬訂金融業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策措施，提出加強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見和建議。負(fù)責(zé)聯(lián)系駐濟(jì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。負(fù)責(zé)引進(jìn)市外和外資金融機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)源，并做好配合服務(wù)；組織開展政府與金融機(jī)構(gòu)合作、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。促進(jìn)資本市場(chǎng)的改革、培育和發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)期貨市場(chǎng)發(fā)展；統(tǒng)籌推動(dòng)全市企業(yè)改制上市、掛牌工作；協(xié)調(diào)上市公司重組、兼并和再融資工作；聯(lián)系和服務(wù)資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。牽頭負(fù)責(zé)地方投融資體系建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的改革、發(fā)展和重組。負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所的日常監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、違規(guī)處理、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作；負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等監(jiān)督管理；強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易場(chǎng)所等的監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織開展示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；會(huì)同有關(guān)部門防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)；配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防范和化解非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；負(fù)責(zé)防范化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)金融監(jiān)管信息化建設(shè)工作；建立健全地方金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門建立地方金融監(jiān)管的問責(zé)機(jī)制。負(fù)責(zé)金融行業(yè)人才建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)打擊非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十五）完成示范區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人問題的職責(zé)分工。中共濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，核發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會(huì)保障等手續(xù)。

2.非稅收入管理職責(zé)分工。濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局濟(jì)源市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會(huì)統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)財(cái)政金融局及時(shí)共享。

3.示范區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。財(cái)政金融局是示范區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租和非公益性事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)；組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；建立完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效考核等。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)管委會(huì)要求和職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)各單位辦公用房和一般公務(wù)用車管理的編制、計(jì)劃、配備、更新及處置等。示范區(qū)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查以及國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)和產(chǎn)權(quán)登記等日常管理工作，辦理國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；接受財(cái)政金融局等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況及法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。

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