禹州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

禹州市市場監(jiān)督管理局為行政單位，正科級規(guī)格。局長1名，副局長9名，黨組成員副主任科員2名?，F(xiàn)有干部職工371人（女97人），其中行政人員176人（全部為公務員），事業(yè)人員195人（差供40人，全供155人；干部80人，工人115人）；科級干部38人，股級干部67人。

一、主要工作職責

1．負責全市市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家市場監(jiān)督管理有關法律和政策，起草市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2．負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

3．負責全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設。組織查處各類違法案件、跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調工作。規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4．負責全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。根據授權，承擔相關反壟斷執(zhí)法工作。

5．負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導全市價格監(jiān)督檢查工作。指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。擬訂全市消費者權益保護的具體措施，指導市消費者協(xié)會開展消費維權工作。

6．負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

7．負責全市產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責全市工業(yè)產品生產許可管理工作。負責全市纖維質量監(jiān)督工作。

8．負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織指導特種設備安全事故調查工作。

9．負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂全市食品安全相關措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

10．負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋全市食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品及相關產品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全市特殊食品監(jiān)督管理工作。

11．負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

12．負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)。依法承擔地方標準組織制定工作。管理全市商品條碼工作。

13．負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作制度并組織實施，推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

14．負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

15．負責全市知識產權監(jiān)督管理和保護運用。擬訂實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的規(guī)范性文件。建設完善知識產權保護體系、公共服務體系、指導商標專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。

16．負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

17．負責促進全市非公經濟發(fā)展，指導、協(xié)調全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

18．負責全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)，組織起草相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。貫徹執(zhí)行鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

19．負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準和分類管理制度。依法監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范。配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度。

20．負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施生產質量管理規(guī)范，監(jiān)督和指導實施藥品經營、使用質量管理規(guī)范。

21．負責組織指導全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產環(huán)節(jié)，以及藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網銷售第三方平臺的違法行為。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗，協(xié)助許昌定期發(fā)布質量公告。監(jiān)督實施問題產品召回和處置。

22．負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

23．負責擬訂全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動檢驗檢測能力建設和信息化建設。

24．負責開展全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓、隊伍建設、對外交流與合作。推進信用體系建設。

25．完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、內部機構設置及工作職能

1．辦公室（應急管理辦公室）。負責機關日常運轉，承擔政務運行、政務信息、政務公開、督查督辦、安全、保密、機要、檔案、信訪、平安建設、綜合治理等工作；負責綜合性會議承辦工作；承擔人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作；組織協(xié)調全市市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。

2．承擔協(xié)調推進全市市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；組織開展相關政策研究、整合分析和市場環(huán)境評價；擬訂全市市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔并指導全市市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作；負責新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和分析處置工作。

3．法規(guī)股。組織起草市場監(jiān)督管理相關規(guī)范性文件，承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織實施規(guī)范自由裁量權、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔行政復議、行政應訴和行政賠償工作，承擔有關行政處罰案件的審核、聽證工作，組織開展有關法治宣傳教育工作。

4．執(zhí)法稽查和案件管理股。擬訂全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施；指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作；組織查辦、督查督辦具有全市性影響的案件；負責轄區(qū)內生產、流通領域違反標準化、計量、產品質量、特種設備、生產許可證、認證認可法律、法規(guī)的大案要案查處及督查督辦工作；負責案件辦理情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法工作；指導全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作；負責案件信息綜合統(tǒng)計管理工作。

5．政務服務股（非公經濟促進股）。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施；承擔指導登記注冊全程電子化工作；承擔登記注冊信息的分析公開工作；承擔特種設備、計量等行政許可及非行政許可審批事項的受理、審核、許可、審批、服務工作；負責市場監(jiān)督管理方面的行政許可工作；貫徹執(zhí)行行政審批制度改革方針政策，研究制定市場監(jiān)督管理局行政審批、政務服務工作的管理制度和辦法，建立和完善相應工作機制。

6．貫徹落實全市非公經濟發(fā)展與管理的相關政策性措施；促進小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場發(fā)展，促進非公經濟發(fā)展的體制機制創(chuàng)新；建立完善全市小微企業(yè)名錄工作；在市委組織部指導下，指導全市市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

7．信用監(jiān)督管理股（市場監(jiān)管大數(shù)據股）。擬訂全市市場主體信用監(jiān)督管理制度措施；組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作；建立經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單管理及信用修復工作，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作；組織實施對市場主體“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查的協(xié)調工作。

8．反壟斷和反不正當競爭股。擬訂全市有關反不正當競爭、直銷市場監(jiān)管的制度措施；組織查處不正當競爭行為；貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南；依授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作；組織公平競爭審查工作；擬訂全市有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施；組織實施全市商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

9．網絡交易監(jiān)督管理股擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施；組織協(xié)調全市網絡市場行政執(zhí)法；組織網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作；組織實施網絡市場監(jiān)測工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，負責動產抵押登記工作。

10．廣告監(jiān)督管理股擬訂全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策性措施和監(jiān)督管理制度并組織實施；組織藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作；組織監(jiān)測全市各類媒介廣告發(fā)布情況，組織全市查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

11．質量發(fā)展股擬訂推進質量強市戰(zhàn)略和質量激勵制度的規(guī)范性文件并組織實施；承擔統(tǒng)籌全市質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作；組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度；組織實施全市重大工程設備質量監(jiān)理和產品防偽工作；開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測。承擔市質量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室日常工作。

12．產品質量安全監(jiān)督管理股（纖維質量監(jiān)督管理股）擬訂全市重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施；承擔產品質量縣級監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作；指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)監(jiān)督和專業(yè)性監(jiān)督；承擔工業(yè)產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。

13．負責轄區(qū)內棉花質量監(jiān)督管理工作；負責國家儲備棉質量監(jiān)管和公證檢驗工作；負責轄區(qū)內非棉纖維（麻、毛、絲、繭等纖維）質量監(jiān)管工作；負責嬰幼兒服裝、童裝、校服和紡織服裝面料等纖維制品質量監(jiān)管工作；查處纖維及纖維制品質量違法行為。

14．食品安全協(xié)調股擬訂推進全市食品安全戰(zhàn)略的措施并組織實施；承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作；負責食品安全示范創(chuàng)建工作；承擔市政府食品安全委員會日常工作。

15．食品生產安全監(jiān)督管理股分析掌握全市生產領域食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施；協(xié)助上級組織實施縣級權限內的食品生產許可，協(xié)助上級組織實施特殊食品注冊相關工作、備案和監(jiān)督管理工作；組織食鹽生產質量安全監(jiān)督管理工作；組織實施并指導開展全市食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查；指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

16．食品經營安全監(jiān)督管理股分析掌握全市流通領域食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂全市食品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施；組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作；組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。

17．餐飲食品安全監(jiān)督管理股分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂全市餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施；組織實施并指導開展餐飲服務監(jiān)督檢查工作；組織實施餐飲質量安全提升行動；指導重大活動食品安全保障工作。

18．食品安全抽檢監(jiān)測股擬訂全市食品安全監(jiān)督抽檢制度和抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息；督促指導不合格食品核查、處置、召回；組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流；參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。

19．特種設備安全監(jiān)察股（電梯安全監(jiān)察股）擬訂特種設備安全監(jiān)督管理的制度措施并組織實施；監(jiān)督檢查特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權限組織調查處理特種設備一般事故并進行統(tǒng)計分析；指導查處相關重大違法行為；監(jiān)督管理全市特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員，推動特種設備安全科技研究并推廣應用；負責特種設備安全監(jiān)察。

20．負責全市電梯的安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定權限監(jiān)督檢查全市電梯的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口工作；負責既有住宅加裝電梯工作；按上級規(guī)定權限組織調查處理電梯事故并開展統(tǒng)計分析工作，監(jiān)督管理全市涉及電梯的檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質資格，監(jiān)督檢查高耗能電梯設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；建立市電梯應急處置公共服務平臺，統(tǒng)一協(xié)調指揮電梯應急處置工作；做好全市電梯設備信息統(tǒng)計和綜合分析工作。

21．計量股推行法定計量單位；統(tǒng)籌規(guī)劃全市量值傳遞溯源體系；承擔全市計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織全市量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔縣級計量技術規(guī)范體系建立及組織實施工作；承擔全市商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據使用。

22．標準技術管理股（標準創(chuàng)新管理股）負責市標準化委員會的日常工作；擬訂全市標準化規(guī)劃、管理制度并組織實施；負責禹州市標準立項、審查、編號和發(fā)布工作，依法對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；培育發(fā)展行業(yè)標準、地方標準、團體標準，指導企業(yè)標準的制定，組織企業(yè)、團體、協(xié)會等社會組織和產業(yè)聯(lián)盟參與制定國際標準相關工作；協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等違法行為；管理全市商品條碼工作。

23．擬訂促進全市標準化改革創(chuàng)新發(fā)展的相關措施和管理制度；負責指導工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)及社會治理等領域標準化項目的實施；組織參與國際、國家、區(qū)域標準化活動，創(chuàng)新標準管理模式。

24．認證和檢驗檢測監(jiān)督管理股組織實施國家認證和合格評定、檢驗檢測監(jiān)督管理制度；落實國家認證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調全市認證認可工作，規(guī)范認證認可、檢驗檢測活動；配合開展檢驗檢測機構資質認定工作，依法對檢驗檢測機構進行監(jiān)督管理；完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展；組織協(xié)調推進全市檢驗檢測資源整合和改革發(fā)展工作；協(xié)助查處認證、檢驗檢測違法行為。

25．知識產權股擬訂實施知識產權戰(zhàn)略和建設知識產權強市的規(guī)范性文件；協(xié)調指導區(qū)域和企事業(yè)單位知識產權工作；指導知識產權運營、審查評議和軍民融合工作；擬訂實施知識產權激勵獎勵和轉化運用的政策性措施；承擔全市知識產權服務業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作；指導商標注冊、專利申請和原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作；擬訂保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施并組織實施；承擔全市知識產權保護體系建設工作；牽頭建立知識產權保護協(xié)調和執(zhí)法協(xié)作機制；承擔指導全市專利、商標、原產地地理標志等知識產權保護及爭議處理、維權援助和糾紛調處工作；負責商標、專利執(zhí)法工作；承擔原產地地理標志、特殊標志等官方標志保護工作；負責知識產權預警和涉外保護工作；組織指導全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，開展有關專項打假活動。

26．藥品化妝品監(jiān)督管理股組織實施藥品經營監(jiān)督管理的辦法、措施；組織實施藥品零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督和指導實施藥品零售、使用質量管理規(guī)范；依授權協(xié)助許昌實施藥品零售《藥品經營許可證》相關事項的現(xiàn)場核查工作；組織開展藥品不良反應檢測并依法處置；配合實施流通領域藥品召回的監(jiān)督管理。

27．組織實施化妝品經營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；組織實施化妝品問題產品召回的監(jiān)督管理工作；組織開展化妝品不良反應檢測并依法處置。

28．醫(yī)療器械監(jiān)督管理股（中藥材市場監(jiān)督管理股）組織實施有關醫(yī)療器械管理的辦法、措施；組織實施全市醫(yī)療器械經營和使用環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管工作；監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范和使用質量監(jiān)督管理辦法；組織實施醫(yī)療器械問題產品召回的監(jiān)督管理工作；組織開展醫(yī)療器械不良事件檢測并依法處置；依職責指導全市醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。

29．依法監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范；配合實施中藥品種保護制度。

30．科技和財務股（審計股）擬訂實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出質量基礎設施等重大科技需求，組織相關科研攻關、技術引進、成果應用工作；負責機關和所屬單位財務管理；負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)基層基礎建設和裝備配備工作；負責機關和所屬單位內部審計工作。

31．人事股（合作交流股）負責機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓和外事等工作；組織指導基層規(guī)范化建設工作。

32．機關黨委負責機關和所屬單位的黨群工作。

33．離退休干部工作股負責機關離退休干部工作，指導所屬單位離退休干部工作。

三、直屬機構

（一）禹州市市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查辦公室（禹州市價格舉報中心）負責全市價格和收費方面的監(jiān)督檢查工作；負責對中央、省、許昌市駐禹有關單位的價格行為和收費行為進行監(jiān)督檢查；依法受理公民法人和其他組織對價格違法行為的舉報、投訴，承辦價格舉報案件；組織實施全市商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（二）禹州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊

四、派出機構

設立潁川、鈞臺、韓城、夏都、神垕、方山、順店、無梁、鴻暢、梁北、古城、火龍、文殊、鳩山、郭連、朱閣、淺井、范坡、褚河、花石、方崗、張得、萇莊、磨街、小呂和山貨等26個市場監(jiān)督管理所。

根據我市實際，山貨鄉(xiāng)轄區(qū)市場監(jiān)管工作暫有郭連所代管，目前暫設25個市場監(jiān)管所。