魚臺縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

第一條 根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈魚臺縣機構改革方案〉的通知》（濟室字〔2019〕8號）和《中共魚臺縣委、魚臺縣人民政府關于魚臺縣縣級機構改革的實施意見》（魚發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條  魚臺縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣市場監(jiān)管局貫徹黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理方面法律法規(guī)和方針政策，起草有關政策規(guī)定、規(guī)范性文件。落實國家質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂全縣有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境；負責擬訂全縣規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；組織指導全縣市場專項治理工作；依法監(jiān)督管理市場舉辦者經營行為。

（二）負責全縣有關市場主體登記注冊。組織指導全縣有關企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊、備案、出質登記工作。負責有關市場監(jiān)督管理領域的行政許可、備案。建立全縣市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全縣市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務的行為。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導公平競爭審查制度實施，按照權限，開展反壟斷執(zhí)法工作。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全縣消費環(huán)境建設，指導魚臺縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。承擔縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由縣級承擔的執(zhí)法職責。負責縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）負責全縣宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。參與重大質量事故調查，統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。承擔縣質量強縣工作領導小組日常工作。

（六）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者落實主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。推動實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，組織制定和發(fā)布縣級地方標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。推動參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。指導、監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全縣檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責全縣知識產權工作。貫徹執(zhí)行知識產權方面法律法規(guī)和方針政策，起草有關政策規(guī)定、規(guī)范性文件。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。承擔縣知識產權工作領導小組日常工作。

（十四）扶持個體私營經濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄建設和應用，承擔推動全縣民營經濟發(fā)展有關工作。

（十五）負責全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理和質量管理。依職責實施和監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政許可。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準以及分類管理制度，監(jiān)督實施醫(yī)療機構制劑標準和中藥飲片炮制規(guī)范等地方標準。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產、經營、使用質量管理規(guī)范。組織開展藥品、化妝品監(jiān)督抽樣檢驗和醫(yī)療器械抽查檢驗工作。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。配合實施國家基本藥物制度。貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。

（十六）負責市場監(jiān)督管理的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）在職責范圍內負責本單位、本行業(yè)領域的安全生產和消防安全工作。負責相關產業(yè)的招商引資工作。

（十八）負責貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行機關黨建工作、黨風廉政建設和意識形態(tài)主體責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，領導所屬單位抓好黨的建設工作。按照縣委非公有制經濟組織和社會組織黨工委委員會單位職責分工做好相關工作。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。按照省委、省政府關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市、縣深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。

1．大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施體系建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強縣建設和高質量發(fā)展。

2．深入推進簡政放權。深化商事制度改革。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全縣妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進全縣監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。負責已劃轉至行政審批部門的行政許可及關聯(lián)事項的事中事后監(jiān)管。

5．深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6．提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全縣知識產權信息開放和利用程度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設，實施知識產權服務便利集約高效。

（二十一）有關職責分工

1．與縣公安局的有關職責分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2．與縣農業(yè)農村局的有關職責分工?？h農業(yè)農村局負責食用農產品（不含干果和管轄范圍外的水果，下同）、食用畜禽及其產品從種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及農藥、職責范圍內的肥料等其他農業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理；負責農業(yè)植物、畜禽、水生動植物防疫檢疫。牽頭負責“瘦肉精”監(jiān)督管理工作；負責毛皮動物養(yǎng)殖、胴體處置管理工作；負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理；負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行?？h市場監(jiān)管局負責食用農產品、食用畜禽及其產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）縣市場監(jiān)管局協(xié)助縣衛(wèi)生健康局收集相關食品安全風險監(jiān)測信息和資料，及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風險監(jiān)測的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應及時將相關信息通報縣市場監(jiān)管局?？h市場監(jiān)管局對職責范圍內存在安全隱患的食品組織開展調查，對于得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)管局應當立即采取措施。縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。（2）縣衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；縣市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。（3）縣衛(wèi)生健康局在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報縣市場監(jiān)管局。（4）縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

4．與縣自然資源和規(guī)劃局的有關職責分工。縣自然資源和規(guī)劃局負責食用林產品（含干果和管轄范圍內的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測及疫病防控。縣市場監(jiān)管局負責食用林產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

5．關于危險化學品監(jiān)管?？h應急管理局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，按照市縣同權要求，分級負責危險化學品安全生產許可證的辦理，監(jiān)督指導危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證辦理情況，并負責危險化學品登記工作。縣生態(tài)環(huán)境部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。縣公安局負責危險化學品的公共安全管理，按權限核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作?？h交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定?？h行政審批服務局按照市縣同權要求，分級負責危險化學品水路運輸（港口裝卸管理）人員資格認定工作?？h市場監(jiān)管局依據(jù)有關部門的許可證件和核發(fā)的危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。

6．關于民用爆炸物品安全監(jiān)管。縣工業(yè)和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品生產、經銷、進出口以及相應儲存；監(jiān)督管理民用爆炸物品產品質量；組織查處不具備安全生產基本條件的民用爆炸物品生產、經銷單位，組織銷毀處置生產、經銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品?？h公安局負責民用爆炸物品的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的安全生產監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存；監(jiān)控民用爆炸物品流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，組織查處未經許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

7．關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、稅務等部門、單位依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。縣發(fā)展改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造?？h工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合縣發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作?？h生態(tài)環(huán)境部門負責加強成品油生產經營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理?？h交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理?？h商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序?？h應急管理局負責成品油安全生產，加強安全生產監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)管局負責成品油生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

8．關于電動汽車以及充電設施管理?？h工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家、省電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，擬訂我縣相關規(guī)劃、政策，指導我縣電動汽車產業(yè)發(fā)展?？h發(fā)展改革局牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全縣能源規(guī)劃相銜接?？h市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準、行業(yè)標準和省地方標準，對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。

9．關于煙花爆竹監(jiān)管?？h應急局負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經營單位安全生產條件和發(fā)放零售經營許可證，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹經營單位，組織查處煙花爆竹生產安全事故?？h市場監(jiān)督管理局負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質量?？h公安局負責煙花爆竹的公共安全管理?？h公安局、縣應急局、縣市場監(jiān)督管理局等部門按照職責分工，有責任組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。