白銀市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

白銀市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：
    （一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，起草市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件和有關(guān)政策。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序。營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
    （二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
    （三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
    （四）負責公平競爭統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度，承擔依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為的責任。
    （五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    （六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
    （七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
    （八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
    （九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會及其辦公室日常工作。
    （十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理工作。承擔食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和食鹽專營行政管理職能，負責全市食鹽市場監(jiān)督執(zhí)法。
    （十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。組織實施藥品零售經(jīng)營許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品備案。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品的監(jiān)督管理。開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。
    （十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
    （十三）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
    （十四）負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市頒發(fā)的標準化法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。推進強制性國家標準的貫徹執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督工作。依法承擔白銀市地方標準立項、編號和發(fā)布工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準、團體標準化制定工作。推行采用國際標準和國外先進標準。
    （十五）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
    （十六）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
    （十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
    （十八）負責統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)工作。組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。負責知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造和運用，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作的方針政策與法律法規(guī)。負責指導商標、專利執(zhí)法工作，指導縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作。
    （十九）負責組織和指導全市實施價格和收費監(jiān)督檢查工作。負責全市明碼標價和價格收費公示工作，組織開展全市價格誠信評價活動，推進價格誠信建設(shè)。組織指導查處各類價格收費違法違規(guī)行為。
    （二十）負責開展受理、處理消費者咨詢、投訴、舉報工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，負責12315網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
    （二十一）負責全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，指導縣區(qū)市場監(jiān)管部門開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。
    （二十二）指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的工作。
    （二十三）完成市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。
    （二十四）職能轉(zhuǎn)變。
    1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，提高全市地方標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。
    2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
    3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
    4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
    5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
    （二十五）有關(guān)職責分工。
    1.與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市市場監(jiān)管局提供檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局應當依法依規(guī)予以協(xié)助。
    2.與市工信局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)管局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和食鹽專營行政管理職能，負責全市食鹽市場監(jiān)督執(zhí)法，組織申報食鹽定點生產(chǎn)許可證和批發(fā)許可證相關(guān)材料。市工信局負責鹽業(yè)行業(yè)管理，制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定和組織實施食鹽供應應急預案、落實食鹽儲備制度。
    3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
    4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件互通互報機制和聯(lián)合處置機制。
    5.與市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
    6.與市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督局在藥品監(jiān)管工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。