達州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

(一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理工作。起草全市市場監(jiān)督 管理有關(guān)的政策、措施和管理辦法。組織實施質(zhì)量強市、食品藥 品安全、標準化、知識產(chǎn)權(quán)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全 市食品藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、 公平競爭的市場環(huán)境。

(二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、 農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體 的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機 制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信

用體系建設(shè)。

(三）負責組織和指導全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指 導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場 監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

(四）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違 規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制 售假冒偽劣行為。組織實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)承擔 有關(guān)反壟斷調(diào)査工作。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依 法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(五）負責消費者權(quán)益保護工作。負責組織開展消費維權(quán)工 作。指導消費環(huán)境建設(shè)和投訴舉報維權(quán)體系建設(shè)。依法保護經(jīng)營 者和消費者合法權(quán)益。指導市保護消費者權(quán)益委員會開展消費維 權(quán)工作。

(六）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的 制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組 織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào) 查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)置分級制度、質(zhì)蛩安全追溯制 度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八）負責全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備 安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐 產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九）負責全市食品、藥品、特種設(shè)備等安全事故應(yīng)急體系 建設(shè)，組織和指導食品、藥品、特種設(shè)備等安全事故應(yīng)急處置和 調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

(十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流 通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實 施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營 者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險 監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品 注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

(十一）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策 和法律法規(guī)。建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系， 并開展監(jiān)測和處置工作。負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市 后風險管理。貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度；落實化妝品監(jiān)督 管理制度和國家基本藥物制度。

(十二）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督 實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥 品、化妝品和醫(yī)療器械流通質(zhì)量管理規(guī)范。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，

依職責查處零售連鎖、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的違法行為。

(十三）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位， 執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、 監(jiān)督商品量和計量行為。

(十四）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法承擔地方標準 立項、編號和發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)指導縣（市、區(qū)）地方標準、團 體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

(十五）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。監(jiān)督管理認證認 可和合格評定工作。

(十六）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市 場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

(十八）負責知識產(chǎn)權(quán)的保護，負責組織指導商標、專利執(zhí) 法工作。

(十九）負責促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展。負責全市民營經(jīng)濟發(fā) 展工作的任務(wù)制定、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實及民營企業(yè) 合法權(quán)益保護。指導協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管部門開展非公經(jīng)濟組織的 黨建工作。

(二十）負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境 保護、審批服務(wù)便民化等工作。

(二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.  大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ) 設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企 業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制 度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進 的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和 監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整 體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.  深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱 核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后 減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改 革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行 政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu) 化營商環(huán)境。

3.  嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最 嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安 全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴 懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、 用得放心、吃得放心。

4.  加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平 競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，依法依授 權(quán)做好反壟斷調(diào)查工作。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全 面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快 推進市場主體監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒,構(gòu)建以信息公示為 手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.  提高服務(wù)水平。大力推行一個窗口對外服務(wù)，加快整合 消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格 舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新 技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服 務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新。

6.  完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制， 整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān) 管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使 處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進 市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案 要案查處力度。

7.  促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。推動促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的 各項政策措施落地見效，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境，幫助民 營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加強民營企 業(yè)合法權(quán)益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企 業(yè)守法經(jīng)營、做強做大。

8.  統(tǒng)籌推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，將市市場監(jiān)管 局所屬事業(yè)單位的行政職能交由市市場監(jiān)管局機關(guān)承擔。

(二十三）有關(guān)職責分工。

1.  與市經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責分工。市經(jīng)濟和信息化 局負責全市鹽業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，制定、組織實施產(chǎn)業(yè)政策，負責醫(yī)藥行業(yè)的管理。市市 場監(jiān)管局負責全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，負責 藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。

2.  與市公安局的有關(guān)職責分工。市公安局負責組織指導全 市藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。市市場監(jiān)管局與 市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理 部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安 機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當依法進行審查，并依法作出立案或者不予立 案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、 認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

3.  與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負 責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加 工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場 或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2)市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì) 量安全的監(jiān)督管理。（3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市 場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.  與市衛(wèi)生健康委的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委負責食 品安全地方標準制定工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施 食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風險監(jiān)測 或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行 檢驗和食品安全風險論證，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食 品安全風險論證結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局 等部門應(yīng)當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā) 現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委提出 建議。會同市衛(wèi)生健康委組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良 反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.  與市金融工作局的有關(guān)職責分工。市金融工作局負責監(jiān) 管知識產(chǎn)權(quán)交易場所。市市場監(jiān)管局負責擬訂知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易 的政策。

6.  與市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責貫徹落實國 家藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策并制定市級規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)管 局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.  與市中醫(yī)藥局的有關(guān)職責分工。市中醫(yī)藥局參與中藥飲 片、制劑地方標準制定工作，跟蹤監(jiān)測中藥飲片、制劑療效及毒 副作用，對不符合國家藥典及相關(guān)標準的中藥飲片、制劑，及時 向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局負責對通報的情況依法進行 處理。