馬鞍山市政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，“一網(wǎng)通辦”帶來(lái)的便捷體驗(yàn)，讓政務(wù)服務(wù)如“網(wǎng)購(gòu)”般方便；從“進(jìn)一門(mén)”到“跑一窗”，從完善“一站式”服務(wù)功能到建立覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，讓為民服務(wù)“最后一公里”更通暢；從“跑一次”到“零上門(mén)”，從減材料、減環(huán)節(jié)到協(xié)同審批、并聯(lián)審批，服務(wù)質(zhì)效不斷提升……
馬鞍山市以服務(wù)群眾為立足點(diǎn)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，直面難點(diǎn)，擊中痛點(diǎn)，清除堵點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑，流程快跑，群眾少跑，最大限度利企便民，換來(lái)了群眾的好口碑、企業(yè)的好體驗(yàn)、發(fā)展的好環(huán)境。
織就“一張網(wǎng)” 事項(xiàng)網(wǎng)上辦
“以前辦理‘稅庫(kù)銀’三方協(xié)議，要來(lái)來(lái)回回跑幾趟才能生效?，F(xiàn)在，坐在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、敲敲鍵盤(pán)，像‘淘寶’購(gòu)物一樣便捷?！卑不照嬲ㄖ惭b有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)伍略說(shuō)。
“伍略們”的方便，得益于我市正全力推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。
“一網(wǎng)通辦”，一網(wǎng)是基礎(chǔ)。我市通過(guò)全面建成市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通、與實(shí)體辦事大廳系統(tǒng)互聯(lián)互通，更全面實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)平臺(tái)、事項(xiàng)全覆蓋，織就線上服務(wù)“一張網(wǎng)”。
破解“材料多、辦事難”，暢通部門(mén)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。我市通過(guò)建成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)展政務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)共享，著力打通數(shù)據(jù)信息“孤島”。截至去年底，共歸集64個(gè)市直部門(mén)、915項(xiàng)各類(lèi)信息資源目錄及454個(gè)電子證照模板，收集533萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)信息，共4841.7萬(wàn)條數(shù)據(jù)量，為網(wǎng)上審批辦事提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)張巍表示，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上集成辦理平臺(tái)，企業(yè)登記、公章刻制和發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，三個(gè)工作日內(nèi)就可辦完，大大壓縮了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。下一步，我市還將以全國(guó)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”試點(diǎn)改革城市為契機(jī)，加速實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)登記全程電子化”到“企業(yè)開(kāi)辦全程電子化”，進(jìn)一步為企業(yè)增便利、為市場(chǎng)添活力。
去年以來(lái)，我市還重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注度高、辦件量大的熱點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理；充分利用平臺(tái)全覆蓋優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)辦理，基層群眾“網(wǎng)上一次申請(qǐng)”即可辦理。截至去年年底，平臺(tái)運(yùn)行管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)52865項(xiàng)，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，“一網(wǎng)通辦”率99.29%，事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率89.39%。
市數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，我市將在加大平臺(tái)應(yīng)用力度、推動(dòng)平臺(tái)迭代升級(jí)等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“皖事通”APP推廣應(yīng)用力度，讓政務(wù)服務(wù)搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)不斷向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
完善“一站式” 服務(wù)面對(duì)面
線上登錄“一張網(wǎng)”，線下只進(jìn)“一扇門(mén)”。為進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)功能，我市按照事項(xiàng)到位、人員到位、環(huán)節(jié)到位、授權(quán)到位的要求，推動(dòng)其他依申請(qǐng)類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。截至去年底，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐比例由年初的64.1%提升至95.51%；除辦理地點(diǎn)限制等特殊原因外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、一門(mén)通達(dá)”。
實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”，“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”只是基礎(chǔ)。要改變各個(gè)部門(mén)分開(kāi)擺窗的局面，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，綜合窗口改革勢(shì)在必行。
去年以來(lái)，我市積極推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式，設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)、住房公積金、其他綜合事務(wù)等專(zhuān)題服務(wù)區(qū)。截至去年年底，進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”比例達(dá)82.67%。
這項(xiàng)改革，運(yùn)用在實(shí)踐中，最直觀的體現(xiàn)就是——“快”。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)三家單位的業(yè)務(wù)由“串聯(lián)辦理”升級(jí)為“一窗受理”，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日以?xún)?nèi)皆可辦妥。對(duì)此，市民李晨深有感觸，“現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)大廳提供一站式服務(wù)，到窗口去了遞交材料直接申報(bào)繳稅，30分鐘內(nèi)就能辦好房屋產(chǎn)權(quán)登記，這在過(guò)去簡(jiǎn)直不敢想?！?/span>
“一窗受理，集成服務(wù)”，企業(yè)也因此受益?！皬氖┕がF(xiàn)場(chǎng)道路開(kāi)口審批，到水電氣管網(wǎng)接入，城管局一個(gè)窗口就能辦理。”華孚精密科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張誠(chéng)說(shuō)，高效集成的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)建設(shè)節(jié)省了大量時(shí)間，確保了項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，也更堅(jiān)定了企業(yè)在馬鞍山發(fā)展的信心。
如何讓基層群眾辦事“就近辦、馬上辦、一次辦”，暢通為民服務(wù)“最后一公里”？
我市積極推進(jìn)群眾辦事場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，事項(xiàng)進(jìn)駐比例均達(dá)90%以上，真正做到讓基層群眾辦事“有地方、找到人、能辦事”。
“最多跑一次” 高效又便捷
“原來(lái)辦理清稅注銷(xiāo)業(yè)務(wù)需要20個(gè)工作日，有了‘特色服務(wù)專(zhuān)窗’，只要材料齊全，當(dāng)天就能辦結(jié)。”企業(yè)辦稅員鄭女士說(shuō)，辦事省心又省力，讓她感受到了政務(wù)服務(wù)的高效率。
這只是我市推行“最多跑一次”改革成果的一個(gè)縮影。截至去年底，全市實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”比例99.81%。
從“一直在路上”到“最多跑一次”，看似簡(jiǎn)單的變化背后并不簡(jiǎn)單。
服務(wù)大廳增設(shè)自助設(shè)備和便民服務(wù)設(shè)施，群眾辦理證照材料實(shí)現(xiàn)免費(fèi)快遞，辦事指南線上線下同源發(fā)布，強(qiáng)化辦事前咨詢(xún)解答輔導(dǎo)……我市通過(guò)組織開(kāi)展“提升清單編制質(zhì)量”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料；先后開(kāi)展窗口服務(wù)突出問(wèn)題、群眾辦事“煩心事”、“十二個(gè)有沒(méi)有”排查整改，“線下辦事程序多時(shí)間長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)督促市級(jí)審批部門(mén)累計(jì)優(yōu)化辦事指南1959份，補(bǔ)充、替換辦事表格、示范文本381份，減少各類(lèi)證明、材料2629類(lèi)（項(xiàng)）；全面啟用帶有二維碼的窗口告知單，全面實(shí)行群眾到窗口辦事不再提交復(fù)印件舉措，共減少3大類(lèi)、2600多項(xiàng)（件）材料復(fù)印件，讓群眾辦事“更輕裝”。
截至去年底，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮至2.96個(gè)工作日，平均申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)到2.53件。
“下一步，我們將對(duì)標(biāo)南京等地政務(wù)服務(wù)的先進(jìn)做法，探索更多便民舉措，全面提升政務(wù)服務(wù)‘最多跑一次’辦事效率?！笔袛?shù)據(jù)資源管理局（市政務(wù)服務(wù)管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推動(dòng)審批部門(mén)強(qiáng)化流程再造，壓縮辦理時(shí)限，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，持續(xù)不斷將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推向更高水平。
