“最多跑一次”的衢州實踐, “最多跑一次”改革應(yīng)群眾需求而生、為解決問題而變,堅持需求導向、問題導向、效果導向,從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起,在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破,努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”,以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。
(一)以優(yōu)化服務(wù)為重點,推動“最多跑一次”改革
“最多跑一次”改革以方便群眾辦事為目標,進一步優(yōu)化辦事服務(wù),以實際行動增強人民群眾的改革獲得感。
1.服務(wù)標準大規(guī)范。過去部門辦事標準不一,部分條款表述含糊、難以理解,需要工作人員憑經(jīng)驗把關(guān),我們對進駐中心事項進行了全面標準化梳理,編制指南,曬出清單,大幅壓減自由裁量空間,實現(xiàn)“人人看得懂、人人會辦事”。
2.服務(wù)功能大集成。按照“群眾要辦理一件事”設(shè)計操作流程,制定“最多跑一次”審批流程圖,使各個辦事環(huán)節(jié)一目了然,并固化成制度,同時配套制定“最多跑一次”實施細則和相應(yīng)考核評價辦法,建立了“1+12”制度體系,為“最多跑一次”改革提供了制度支撐。
3.服務(wù)流程大提升。“最多跑一次”改革,倒逼流程整合優(yōu)化,涉及多個部門的一件事,若要實現(xiàn)“最多跑一次”,必須重新梳理優(yōu)化辦事流程,推進部門集成服務(wù),形成一個全過程跑一次的辦理流程。
4.辦事材料大精簡。開展進駐事項的標準化清理,取消無法律法規(guī)依據(jù)的申報材料,取消審批流程中出現(xiàn)的額外環(huán)節(jié),即反復蓋章、反復辦事,取消“其他材料”等含義模糊、自由裁量權(quán)大的兜底條款。
(二)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為支撐,翻開“最多跑一次”改革新篇章
隨著信息化的推進和信息孤島的打通,群眾需要提供的辦事材料將越來越精簡,通過在數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接上持續(xù)發(fā)力,讓每個辦事群眾無論在線下還是線上都能切實享受到“最多跑一次”改革的紅利。
1.全力實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,讓群眾企業(yè)“少跑腿”“零證明”。通過數(shù)據(jù)交換共享平臺,推進電子證照批文庫和辦事材料共享庫的應(yīng)用,多渠道拓展數(shù)據(jù)共享來源,豐富數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景,逐步解決信息孤島難題,實現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通,降低政府行政成本和群眾辦事成本。
2.優(yōu)化網(wǎng)上審批辦事流程,提升網(wǎng)上審批技術(shù)支撐能力。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評價體系,推行“網(wǎng)上申報、信任在先、辦結(jié)核驗”模式和全流程網(wǎng)上辦事,推行證照“網(wǎng)上申請、快遞送達”,推行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上支付、自助終端辦理,推動各類網(wǎng)上便民服務(wù)集中匯聚,實現(xiàn)一站式服務(wù)。
3.全力打造掌上辦事支撐,推動“最多跑一次”改革向移動端進軍。通過事項梳理、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化等工作,依托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP,以群眾需求為導向,從電子簽名、電子證照、電子歸檔等多個方面進行移動端應(yīng)用技術(shù)突破,形成具有統(tǒng)一標準、方便使用、全流程網(wǎng)上辦理的移動端辦事模式。
(三)以綜合治理為抓手,推進“最多跑一次”向基層延伸
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)平臺為載體,推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點延伸,實現(xiàn)問題在一線發(fā)現(xiàn),矛盾在一線解決,服務(wù)就近提供。
1.一網(wǎng)覆蓋。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將便民服務(wù)及綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等事項全部納入,實現(xiàn)“受理、分析、流轉(zhuǎn)、處置、督辦、考核”一體化大閉環(huán)管理機制。
2.智慧聯(lián)動。按照基層服務(wù)“一個口子進、一個口子出”的原則,立足于實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源整合,打造集中統(tǒng)一、信息共享、功能完善、智慧聯(lián)動的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。
3.全程代辦。變鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心為“同城通辦分中心”,構(gòu)建“分級受理、全程代理、按時辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的便民通道,變村(社區(qū))便民服務(wù)中心為“政務(wù)網(wǎng)受理代辦點”,無償為村民代辦網(wǎng)上申報工作,打通便民服務(wù)體系向基層延伸的“最后一公里”。
衢州市政務(wù)服務(wù)實行“網(wǎng)上辦、掌上辦”
“網(wǎng)上辦”請登陸“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(http://www.zjzwfw.gov.cn),切換至衢州市站點,搜索相關(guān)事項進行辦理;
“掌上辦”請下載“浙里辦APP”并進行注冊登錄,選擇衢州市本級站點,搜索相關(guān)事項進行辦理。
衢州市民在“網(wǎng)上辦、掌上辦”過程中如遇到問題,或確有需要到窗口辦理的緊急事項,請撥打電話:0570--12345按8號鍵,并根據(jù)語音提示進行接轉(zhuǎn),市行政服務(wù)中心已安排專業(yè)人員為您進行業(yè)務(wù)辦理咨詢、預約和指導。
近年來,在“最多跑一次”改革中,市行政服務(wù)中心通過流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享,目前,除省列入不宜網(wǎng)上辦理清單的事項外,衢州市政務(wù)服務(wù)事項100%開通網(wǎng)上辦理,90%以上開通掌上辦理。自疫情發(fā)生以來,市營商辦組織專門團隊對政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)化進行了集中攻關(guān),近兩天將陸續(xù)推出相關(guān)網(wǎng)上辦事操作指南和視頻教程,盡最大的努力為群眾提供良好的“網(wǎng)上辦、掌上辦”辦事體驗。