為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全力打造誠(chéng)信政府、法治政府、服務(wù)政府。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、提檔晉級(jí)，力爭(zhēng)指標(biāo)有新進(jìn)展、新突破、新成效，結(jié)合實(shí)際，制定本改革措施。
一、企業(yè)開(kāi)辦
1.優(yōu)化完善企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息即時(shí)共享，信息到達(dá)催辦提示，辦理進(jìn)度全程顯示，辦理延誤報(bào)警提示。受理時(shí)，所有信息一次性采集，所有申請(qǐng)材料一次性提交，所有身份一次性實(shí)名認(rèn)證，結(jié)果全程互認(rèn)。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，配合單位：市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融服務(wù)局、市公積金中心,各區(qū)、縣（市）政府]
2.優(yōu)化工商登記。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“自主申報(bào)、自主承諾、自主勾選、智能審批、自助發(fā)照”的全程電子化流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)具備條件的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及個(gè)體工商戶(hù)出資人為自然人和非外資企業(yè)的市場(chǎng)主體設(shè)立登記可通過(guò)微信小程序、PC端、自助端多種途徑填報(bào)、系統(tǒng)無(wú)人工干預(yù)智能“秒批”。 [牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市工信局、市營(yíng)商環(huán)境局,各區(qū)、縣（市）政府]
3.免費(fèi)刻制印章。政府承擔(dān)費(fèi)用，每個(gè)新開(kāi)辦企業(yè)贈(zèng)送3枚印章?？陶缕髽I(yè)2小時(shí)內(nèi)將刻制好的公章送到行政服務(wù)中心綜合送達(dá)窗口，印章信息自動(dòng)向公安部門(mén)備案。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在刻章環(huán)節(jié)零費(fèi)用、零互動(dòng)。[牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府]
4.簡(jiǎn)化辦稅流程。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲得新開(kāi)辦企業(yè)登記信息和實(shí)名信息采集數(shù)據(jù)，不再進(jìn)行登記信息確認(rèn)和實(shí)名信息采集。推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。對(duì)需要申領(lǐng)發(fā)票的納稅人，免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey，2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票事宜，并將稅務(wù)Ukey等送交綜合送達(dá)窗口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)零費(fèi)用、零互動(dòng)。[牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)、縣（市）政府]
5.完善社保醫(yī)保登記服務(wù)。將用工登記與社保登記、醫(yī)保登記環(huán)節(jié)合并為就業(yè)參保登記1個(gè)環(huán)節(jié)。將就業(yè)參保登記納入企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí)，即可申報(bào)企業(yè)參保信息、職工參保信息、企業(yè)醫(yī)保信息。在企業(yè)開(kāi)辦時(shí)同時(shí)填報(bào)所需信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。[牽頭單位：市人社局、市醫(yī)保局，配合單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)、縣（市）政府]
6.推進(jìn)政銀合作。將銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)納入企業(yè)開(kāi)辦流程，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)，即可同時(shí)選擇銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)，并將相關(guān)企業(yè)信息即時(shí)共享給預(yù)約開(kāi)戶(hù)銀行。銀行要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)提供相關(guān)金融服務(wù)，并及時(shí)反饋相關(guān)開(kāi)戶(hù)信息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置政務(wù)自助服務(wù)終端設(shè)備，企業(yè)可以在銀行終端設(shè)備上辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。[牽頭單位：市金融服務(wù)局，配合單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行哈中心支行及相關(guān)銀行、各區(qū)、縣（市）政府]
7.納入住房公積金開(kāi)戶(hù)登記。將住房公積金開(kāi)戶(hù)登記納入企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)，即可將相關(guān)信息即時(shí)推送給住房公積金管理系統(tǒng)完成開(kāi)戶(hù)登記。[牽頭單位：市住房公積金中心，配合單位：市營(yíng)商環(huán)境局,各區(qū)、縣（市）政府]
8.綜合受理和綜合送達(dá)。全市各政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)專(zhuān)人提供服務(wù)，引導(dǎo)申請(qǐng)人在自助服務(wù)區(qū)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)材料。公開(kāi)辦事指南，實(shí)行網(wǎng)上咨詢(xún)做到及時(shí)精準(zhǔn)一次性告知。設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)綜合送達(dá)”窗口，設(shè)計(jì)制作“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”和優(yōu)惠政策宣傳彩頁(yè)，接收各部門(mén)辦結(jié)并送來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章及稅務(wù)Ukey，一并裝入“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，窗口送達(dá)或免費(fèi)寄遞給申請(qǐng)人。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融服務(wù)局、市公積金中心,各區(qū)、縣（市）政府]
二、辦理建筑許可
9.推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。形成全市統(tǒng)一承諾事項(xiàng)清單，相關(guān)市直部門(mén)出臺(tái)承諾制實(shí)施配套細(xì)則，確保承諾制在全市試點(diǎn)區(qū)域迅速推行，并適時(shí)在全市推廣。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住建局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市人防辦、哈供水集團(tuán)、哈排水集團(tuán)等）
10.全面推行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。將建設(shè)、消防、人防工程技術(shù)審查交由一家審圖機(jī)構(gòu)，壓縮審查時(shí)間、提高審查效率，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審；實(shí)施施工圖聯(lián)合審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人防辦）
11.優(yōu)化調(diào)整審批流程和壓縮審批時(shí)限。優(yōu)化調(diào)整審批流程和壓縮審批時(shí)限。針對(duì)審批事項(xiàng)調(diào)整情況，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程由2019年的21個(gè)優(yōu)化合并為17個(gè)，包括新增加的標(biāo)準(zhǔn)地審批流程。工改全流程審批總時(shí)限從2019年下半年的38至83個(gè)工作日，壓縮優(yōu)化為35至67個(gè)工作日。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市營(yíng)商環(huán)境局等）
12.實(shí)行施工許可證電子證照。實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上生成電子證照，達(dá)到施工許可證全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住建局）
13.實(shí)行容缺受理加承諾即辦。針對(duì)工業(yè)及整體性倉(cāng)儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資公益“三大類(lèi)”項(xiàng)目（不含住宅和商業(yè)等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），實(shí)行容缺受理加承諾即辦。建設(shè)項(xiàng)目取得用地規(guī)劃許可后，提供建設(shè)工程方案并做出承諾，經(jīng)7天公示（工作日），可在聽(tīng)證申請(qǐng)期間（5個(gè)工作日），先行領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。如建設(shè)單位暫未形成建設(shè)工程方案，可在出具承諾前提下，先行核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，待提報(bào)方案并履行公示程序后另行核發(fā)附圖。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局)
三、獲得電力
14.辦電便利化，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上服務(wù)精簡(jiǎn)便捷。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“業(yè)務(wù)線(xiàn)上申請(qǐng)、信息線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線(xiàn)上查詢(xún)、服務(wù)線(xiàn)上評(píng)價(jià)”，具備3項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)客戶(hù)“最多跑一次”，16項(xiàng)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次都不跑”條件，全面提升客戶(hù)服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
15.精簡(jiǎn)辦電流程。對(duì)大中型企業(yè)客戶(hù)，合并現(xiàn)場(chǎng)勘查與供電方案答復(fù)、外部工程施工與竣工檢驗(yàn)、合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)，取消非重要電力客戶(hù)設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)壓減為4個(gè)；對(duì)于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶(hù)紅線(xiàn)的新裝項(xiàng)目，以及不涉及外部工程的增容項(xiàng)目，環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)。對(duì)小微企業(yè)客戶(hù)，環(huán)節(jié)壓減為3 個(gè)；對(duì)于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶(hù)紅線(xiàn)，以及具備直接裝表?xiàng)l件的，環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)。高壓辦理時(shí)限19個(gè)工作日，具備直接裝表?xiàng)l件的低壓用戶(hù)2個(gè)工作日。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
16.哈市自貿(mào)區(qū)提升低壓小微企業(yè)接入容量，進(jìn)一步提升“獲得電力”水平。以自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，低壓接入容量提升為160千瓦以?xún)?nèi)，積極構(gòu)建“便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化”的“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式，有效提升客戶(hù)“獲得電力”感知度、便利度和獲得感。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
17.實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制?？蛻?hù)經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)外線(xiàn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“受理業(yè)務(wù)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、計(jì)劃排定”責(zé)任到人。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
18.資源可視化，實(shí)現(xiàn)供電方案經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)10-20千伏客戶(hù)，運(yùn)用營(yíng)配調(diào)貫通成果，融合電網(wǎng)GIS、電網(wǎng)資源共享信息，建設(shè)“供電方案輔助編制平臺(tái)”，推進(jìn)供電方案輔助自動(dòng)生成，提高方案編制效率，避免人為干預(yù)。對(duì)400伏以下低壓客戶(hù)，實(shí)行勘查設(shè)計(jì)一體化作業(yè)，應(yīng)用移動(dòng)作業(yè)終端自動(dòng)生成供電方案并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。（牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）
四、獲得用水、用氣
（一）獲得用水
19.規(guī)范服務(wù)，提供便利。將臨時(shí)用水核定和正式用水核定的《服務(wù)指南》承諾時(shí)限統(tǒng)一為3日，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)由7項(xiàng)合并為3項(xiàng)，精簡(jiǎn)率43%，用水報(bào)裝環(huán)節(jié)為2個(gè)，即用水申請(qǐng)前端受理-驗(yàn)收通水，進(jìn)一步讓用戶(hù)感受到用水辦理的便捷性。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈供水集團(tuán)）
20.前置服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)2020年新開(kāi)工的省百大項(xiàng)目和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供前置服務(wù)，了解項(xiàng)目周邊供水管網(wǎng)情況，動(dòng)態(tài)掌握工程進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目存在的實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)對(duì)口服務(wù)部門(mén)及相關(guān)區(qū)政府予以解決，確保項(xiàng)目早開(kāi)工，早開(kāi)栓通水。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈供水集團(tuán)）
21.完善工改平臺(tái)建設(shè)。在土地整理階段，完成供水服務(wù)。一是地上構(gòu)筑物市政供水設(shè)施拆遷止水和核表清費(fèi)工作；二是地下市政供水管線(xiàn)設(shè)施的改動(dòng)或遷移；三是前置供水配套服務(wù)方面，在工改平臺(tái)會(huì)商階段，及時(shí)將有關(guān)情況反饋?zhàn)匀毁Y源規(guī)劃局，明確凈地用地紅線(xiàn)至市政供水管網(wǎng)接駁點(diǎn)的位置，便于新建工程建設(shè)項(xiàng)目能夠快速開(kāi)栓通水。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈供水集團(tuán)）
22.加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。實(shí)行“告知承諾 + 事中事后監(jiān)管”管理模式，通過(guò)企業(yè)作出承諾、加強(qiáng)入戶(hù)管工程施工過(guò)程監(jiān)管，大幅壓縮驗(yàn)收時(shí)間，有效提高驗(yàn)收合格率。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工前簽訂《供水入戶(hù)管工程信用承諾書(shū)》，嚴(yán)格按照《哈爾濱市城市供水條例》相關(guān)要求規(guī)范施工，對(duì)在建入戶(hù)管工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)范的要求其整改，合格后如期開(kāi)栓通水。二是在為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范入戶(hù)管施工。對(duì)未經(jīng)哈供水集團(tuán)公司同意，擅自將自建入戶(hù)管線(xiàn)與城市供水管網(wǎng)連接、未經(jīng)驗(yàn)收擅自開(kāi)栓通水和不按圖紙施工等拒不整改的違規(guī)行為，將按市住建局工改平臺(tái)要求，及時(shí)上報(bào)，將其納入工程質(zhì)量“紅黑榜”。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈供水集團(tuán)）
（二）獲得用氣
23.多點(diǎn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)受理，提高燃?xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)辦理便利度。打破以往只能本區(qū)域報(bào)裝業(yè)務(wù)受理局限性，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)受理。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通多渠道用氣報(bào)裝跨區(qū)域業(yè)務(wù)受理，哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)、市民大廈政務(wù)服務(wù)窗口、中慶公司23個(gè)營(yíng)業(yè)廳跨區(qū)域、中慶公司96377服務(wù)電話(huà)業(yè)務(wù)受理方式。受理用氣報(bào)裝時(shí)即來(lái)即辦，執(zhí)行“可容缺受理”、“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制”，堅(jiān)持以評(píng)促改，找差距補(bǔ)短板提高服務(wù)便利度。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈中慶燃?xì)猓?/span>
24.壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，提高燃?xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)客戶(hù)滿(mǎn)意度。非居民小微用戶(hù)（表流量10M3及以下）燃?xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)，依據(jù)《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》可控環(huán)節(jié)報(bào)裝受理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、接氣方案確定、工程驗(yàn)收四個(gè)階段要求在16個(gè)工作日內(nèi)完成。我公司年底前將導(dǎo)則規(guī)定的4個(gè)階段完成時(shí)限，由現(xiàn)13.5個(gè)工作日的優(yōu)化至10.5個(gè)工作日。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈中慶燃?xì)猓?/span>
25.推行全程代辦、跟蹤服務(wù)，提高燃?xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)客戶(hù)獲得感。燃?xì)夤就菩腥細(xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)全流程代辦、跟蹤服務(wù)和內(nèi)部銜接，真正實(shí)現(xiàn)降低用戶(hù)往返次數(shù)，10M3/H及以下小微用戶(hù)實(shí)現(xiàn)全程由屬地分公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員全流程代辦手續(xù)，重點(diǎn)項(xiàng)目全程由項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：哈中慶燃?xì)猓?/span>
五、登記財(cái)產(chǎn)
26.建立地籍圖定期更新機(jī)制。完善全市地籍圖信息管理系統(tǒng)，建立地籍圖定期更新機(jī)制，在承諾的時(shí)間內(nèi)定期更新向公眾公開(kāi)的地籍圖數(shù)據(jù)，做到實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭部門(mén)：市資源規(guī)劃局）
27.加強(qiáng)地籍地圖公開(kāi)。建立全市地籍地圖信息公開(kāi)制度，通過(guò)市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站向公眾提供地籍地圖查詢(xún)服務(wù)，使企業(yè)群眾可輕松快捷調(diào)取地籍地圖。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
28.加快推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。完善所有電子數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查工作，對(duì)符合登記發(fā)證條件的土地，組織發(fā)動(dòng)土地權(quán)利人申請(qǐng)土地登記，推進(jìn)各類(lèi)用地及地上建筑物、附著物的登記發(fā)證工作。（牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局,責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
29.實(shí)現(xiàn)水、電、燃?xì)狻⒂芯€(xiàn)電視與個(gè)人二手房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記同步過(guò)戶(hù)服務(wù)功能。完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)功能，建立信息互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人二手房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水、電、燃?xì)?、有線(xiàn)電視過(guò)戶(hù)聯(lián)動(dòng)辦理，進(jìn)一步提升群眾便捷度和滿(mǎn)意度。（牽頭部門(mén)：市營(yíng)商環(huán)境局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，責(zé)任單位：哈供水集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)哈供電公司、哈中慶燃?xì)夤尽⒐陱V電公司）
30.規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。提升涉及房產(chǎn)交易的專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，規(guī)范相關(guān)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和收費(fèi)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
31.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“秒批”。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，探索利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索擴(kuò)展不動(dòng)產(chǎn)登記“秒批”業(yè)務(wù)情形。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市不動(dòng)產(chǎn)中心、市營(yíng)商環(huán)境局）
32.加強(qiáng)土地爭(zhēng)議信息公開(kāi)。完善一審?fù)恋貭?zhēng)議信息公開(kāi)制度，在市法院官網(wǎng)公開(kāi)一審?fù)恋丶m紛數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)定期公布土地權(quán)屬糾紛統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：市法院）
六、納稅
33.制定并持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單。根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0）》 ，結(jié)合哈爾濱本地實(shí)際，實(shí)現(xiàn)165項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。落實(shí)188項(xiàng)“網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單”，積極推行“非接觸式”辦稅方式。(牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
34.網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，線(xiàn)下免費(fèi)配送。納稅人在電子稅務(wù)局上提出發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)，稅務(wù)部門(mén)提供發(fā)票免費(fèi)配送上門(mén)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
35.積極推廣增值稅電子普通發(fā)票，免費(fèi)向納稅人提供稅務(wù)UKey，納稅人通過(guò)登錄電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，在線(xiàn)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
36.推行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅合并申報(bào)。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)表、減免稅明細(xì)申報(bào)表、稅源明細(xì)表分別合并，納稅人在同一界面、同一報(bào)表中完成申報(bào)，減少申報(bào)次數(shù)。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
37.對(duì)符合條件的小規(guī)模納稅人實(shí)行自行申報(bào)享受減免稅政策。符合條件的納稅人自行申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，方便納稅人享受優(yōu)惠。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
38.壓縮企業(yè)所得稅報(bào)稅準(zhǔn)備時(shí)間。探索在納稅人辦理企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將其已報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)帶入申報(bào)表的對(duì)應(yīng)欄次，免于納稅人填寫(xiě)，減少準(zhǔn)備時(shí)間。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
39.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格按照審批時(shí)限開(kāi)展留抵退稅審核，不額外要求納稅人提供非必須的證明資料。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
40.出口退（免）稅辦理平均時(shí)限壓縮到8個(gè)工作日之內(nèi)。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
41.建設(shè)智慧電子稅務(wù)局。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、人工智能與稅收工作深度融合、完成智慧電子稅務(wù)局建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
42.加強(qiáng)稅收政策宣傳力度。通過(guò)“哈爾濱稅務(wù)”微信公眾號(hào)建成納稅人學(xué)堂，隨時(shí)隨地提供納稅人辦稅指南與流程查詢(xún)。運(yùn)用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、釘釘?shù)染€(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)展互動(dòng)式政策輔導(dǎo)。以搭建直播、點(diǎn)播平臺(tái)方式開(kāi)設(shè)“哈爾濱稅務(wù)云課堂”、“冰城稅小青”等掌上云課堂，納稅人可直接觀看或回看熱點(diǎn)涉稅知識(shí)課程。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
43.持續(xù)拓展多元化繳費(fèi)渠道。結(jié)合社保費(fèi)和非稅項(xiàng)目征繳特點(diǎn)，按險(xiǎn)種、分類(lèi)型、多渠道推行銀行掃碼、云閃付、支付寶和商業(yè)銀行批量扣繳等多元化繳費(fèi)方式，滿(mǎn)足繳費(fèi)人不同繳費(fèi)需求。通過(guò)新媒體進(jìn)行宣傳，收集整理繳費(fèi)人普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)編寫(xiě)更新12366本地化咨詢(xún)知識(shí)庫(kù)和問(wèn)題集，切實(shí)解決納稅人、繳費(fèi)人關(guān)切。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
44.推行新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)集成辦理。為企業(yè)開(kāi)辦提供“套餐服務(wù)”，涉稅事項(xiàng)一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
45.擴(kuò)大自助辦稅終端布局及投放數(shù)量，拓展自助辦稅終端功能，推行24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。設(shè)立離廳式自助辦稅服務(wù)廳和稅e站，委托郵政代開(kāi)發(fā)票，打造納稅人“就近辦”辦稅服務(wù)圈。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
46.推廣移動(dòng)端繳納稅費(fèi)。通過(guò)電子稅務(wù)局手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)第三方支付稅費(fèi)繳納功能。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
47.利用微信平臺(tái)搭建“哈稅通”，納稅人在微信端完成日常申報(bào)繳稅業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)單個(gè)稅種或全部稅種“一鍵零申報(bào)”，為個(gè)體戶(hù)、小規(guī)模和定額戶(hù)等需要“零申報(bào)”納稅人節(jié)省辦稅時(shí)間。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
48.落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、首席導(dǎo)稅員等服務(wù)制度，推行預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、容缺辦、同城通辦，營(yíng)造便捷高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
49.優(yōu)化中國(guó)（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收營(yíng)商環(huán)境。壓縮辦稅時(shí)間，優(yōu)化辦稅流程，推行電子辦稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集約化、便捷化、信息化、和諧化的稅收營(yíng)商環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局）
50.公積金繳存業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通繳。通過(guò)采用CA數(shù)字證書(shū)方式進(jìn)行登錄用戶(hù)身份認(rèn)證，公積金單位登記開(kāi)戶(hù)、單位信息變更、繳存等18項(xiàng)歸集業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，通過(guò)簽定四方協(xié)議，單位辦理繳存業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通繳。計(jì)劃開(kāi)通網(wǎng)上繳繳存登記業(yè)務(wù)，單位可以自行就近選擇任一銀行網(wǎng)點(diǎn)繳款，全面實(shí)現(xiàn)“通繳”。（牽頭部門(mén)：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市住房公積金中心）
七、跨境貿(mào)易
（一）完善配套設(shè)施
51.優(yōu)化窗口辦事環(huán)境。完善便捷化自助服務(wù)，在報(bào)關(guān)大廳配備自助服務(wù)設(shè)備，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的常見(jiàn)需求，同時(shí)加強(qiáng)科技應(yīng)用，提供多元化信息服務(wù)選擇路徑。增設(shè)業(yè)務(wù)咨詢(xún)窗口，實(shí)現(xiàn)本關(guān)線(xiàn)下業(yè)務(wù)全覆蓋，為企業(yè)和群眾線(xiàn)下提供“一站式”服務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
52.完善業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)專(zhuān)員工作制度。為重點(diǎn)企業(yè)配備業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)專(zhuān)員，提供專(zhuān)業(yè)政策、法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，了解企業(yè)訴求，征詢(xún)企業(yè)對(duì)海關(guān)管理工作的意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
53.創(chuàng)新核查方式。在保證后續(xù)監(jiān)管職能正確履行的前提下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合方式開(kāi)展“非接觸式”、“非侵入式”核查，提高工作效率，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，增強(qiáng)執(zhí)法便捷性。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
（二）拓展科技應(yīng)用
54.推行“一網(wǎng)通辦”。充分利用“單一窗口”各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)貨物報(bào)關(guān)，貨物預(yù)約通關(guān)，進(jìn)出境郵遞物品通關(guān)，減免稅業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立和核銷(xiāo)、原產(chǎn)地企業(yè)備案登記和原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)單證，壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升業(yè)務(wù)辦理實(shí)效。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
55.開(kāi)發(fā)視頻面洽系統(tǒng)。將業(yè)務(wù)處理傳統(tǒng)流程中需面洽交互的部分轉(zhuǎn)換為遠(yuǎn)程視頻，增設(shè)錄證功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程留痕跡、能監(jiān)控、可追溯，企業(yè)和群眾足不出戶(hù)即可利用互聯(lián)網(wǎng)視頻遠(yuǎn)程參與海關(guān)業(yè)務(wù)辦理。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
56.建設(shè)原產(chǎn)地證智慧審簽系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場(chǎng)配備原產(chǎn)地證自助打印機(jī)，提高審簽效率，縮短辦理時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)7*24小時(shí)自主完成產(chǎn)地證申領(lǐng)。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
（三）助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)
57.允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)互相開(kāi)展委托加工業(yè)務(wù)；支持一線(xiàn)口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和企業(yè)之間保稅貨物流轉(zhuǎn)，允許企業(yè)使用非指定運(yùn)輸工具承運(yùn)保稅貨物。 (牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
58.支持“兩頭在外”檢測(cè)、維修業(yè)態(tài)發(fā)展，提前做好政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)解答工作，加快推進(jìn)金關(guān)（二期）保稅維修賬冊(cè)模塊上線(xiàn)應(yīng)用工作；支持綜保區(qū)內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交割、融資租賃業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局、冰城海關(guān)）
八、辦理破產(chǎn)
59.加強(qiáng)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)合議庭或?qū)徟袌F(tuán)隊(duì)，分別審理破產(chǎn)重整案件、破產(chǎn)清算案件、公司強(qiáng)制清算案件。實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件審理的集中化、專(zhuān)業(yè)化，統(tǒng)一裁判尺度，確保審判質(zhì)量，保持破產(chǎn)審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性。（牽頭單位：市法院）
60.提高破產(chǎn)案件審理效率。根據(jù)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)程度不同，構(gòu)建分類(lèi)處置機(jī)制，制定繁簡(jiǎn)分流辦法，出臺(tái)破產(chǎn)案件適用快速審理機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行簡(jiǎn)案快審、繁案精審。（牽頭單位：市法院）
61.完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡(jiǎn)化審理的工作規(guī)范》。（牽頭單位：市法院，配合部門(mén)：市司法局）
九、獲得信貸
62.強(qiáng)化小微企業(yè)收費(fèi)實(shí)行“兩禁兩限”。明確除銀團(tuán)貸款外，禁止向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開(kāi)”要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)降低小微企業(yè)貸款附加成本。（牽頭單位：省銀保監(jiān)局）
63.貫徹落實(shí)關(guān)于“把銀行業(yè)績(jī)效考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤”、小微企業(yè)差別化監(jiān)管政策、無(wú)還本續(xù)貸等政策。通過(guò)政策引領(lǐng)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行單列的普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，提高民營(yíng)、小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核比重。（牽頭單位：省銀保監(jiān)局）
64.探索建立全市政銀企信息共享對(duì)接平臺(tái)。加大征信數(shù)據(jù)、金融資源、惠企政策和涉企服務(wù)等資源整合力度，獲取可信、精準(zhǔn)信息，暢通金融活水流入渠道。加強(qiáng)與人民銀行、省銀保監(jiān)局、法院等部門(mén)合作，增強(qiáng)部門(mén)間金融信息共享，資源共享、合作共贏，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：市金融服務(wù)局。責(zé)任單位：市工信局、市營(yíng)商環(huán)境局、市國(guó)資委）
十、保護(hù)中小投資者
65.聯(lián)合黑龍江省證監(jiān)局，借助黑龍江證券期貨糾紛仲裁調(diào)解中心平臺(tái)，探索建立涉上市公司關(guān)聯(lián)交易糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。中小投資者與控股股東通過(guò)仲調(diào)中心達(dá)成和解的，該調(diào)解協(xié)議可由人民法院依法確認(rèn)其效力；中小投資者直接到法院起訴的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，法院可訴前委派、訴中委托仲調(diào)中心調(diào)解，也可邀請(qǐng)仲調(diào)中心共同調(diào)解，使中小投資者能夠獲得行業(yè)資深人士組成的專(zhuān)業(yè)力量的調(diào)解服務(wù)，充分維護(hù)其合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院）
十一、執(zhí)行合同
66.建設(shè)司法鑒定對(duì)外委托平臺(tái)。打通法院專(zhuān)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)通法院審判部門(mén)、司法鑒定部門(mén)與外部鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鑒定類(lèi)案件申請(qǐng)、委托、辦理的網(wǎng)上一體化管理，優(yōu)化監(jiān)督管理職能，提高辦案效率。（牽頭單位：市法院）
67.完善互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭服務(wù)。一是在法院內(nèi)部新建互聯(lián)網(wǎng)法庭，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的網(wǎng)上開(kāi)庭需求；二是在微法院中引入網(wǎng)上開(kāi)庭功能，當(dāng)事人無(wú)需下載視頻客戶(hù)端，通過(guò)小程序即可直接網(wǎng)上開(kāi)庭，提高應(yīng)用便捷性。（牽頭單位：市法院）
68.在審判工作中慎用強(qiáng)制措施。堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)主體采取“一刀切”做法，要求對(duì)企業(yè)采取的查封、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格履行法定程序；要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，防止機(jī)械執(zhí)法。對(duì)于因資金暫時(shí)短缺但仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、有恢復(fù)前景的企業(yè)，慎用強(qiáng)制措施，要選擇適當(dāng)?shù)奶幹脮r(shí)機(jī)和靈活的處置方式，避免因倉(cāng)促、草率保全加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市法院）
69.提高保全案件辦理效率。對(duì)涉企業(yè)、涉項(xiàng)目、涉招商引資等案件，收到保全申請(qǐng)后，立即向申請(qǐng)人一次性告知其應(yīng)提交的全部保全相關(guān)材料。保全材料經(jīng)審核后，對(duì)于符合保全條件的，合議庭在合議后3個(gè)工作日內(nèi)作出保全裁定。對(duì)于不符合保全條件或者材料不齊全的，及時(shí)聯(lián)系申請(qǐng)人告知其更改或者限期一次性補(bǔ)交相關(guān)材料，最大限度縮短處理保全案件的周期。（牽頭單位：市法院）
70.加強(qiáng)網(wǎng)上立案效率，積極打造平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，2020年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案審查率100%，當(dāng)場(chǎng)立案率不低于90%；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件積極引導(dǎo)當(dāng)事人快申、快立，做到當(dāng)日申，當(dāng)日立。推進(jìn)訴訟服務(wù)改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立案登記系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)。探索推動(dòng)無(wú)紙化網(wǎng)上立案，對(duì)證據(jù)材料少的案件，當(dāng)事人可以直接拍照或掃描上傳即可；允許當(dāng)事人選擇網(wǎng)上立案，也可以選擇郵寄立案或現(xiàn)場(chǎng)立案。同時(shí)，積極推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，著力破解異地訴訟、跨域立案難題。（牽頭單位：市法院）
71.為執(zhí)行合同案件開(kāi)辟立案綠色通道，設(shè)置專(zhuān)人辦理。設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，開(kāi)通訴訟“綠色通道”，助力落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，對(duì)企業(yè)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的糾紛，快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于因疫情暫時(shí)受困但有發(fā)展前景的企業(yè)，謹(jǐn)慎采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施。充分利用智慧法院建設(shè)成果，開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上立案等服務(wù)，及時(shí)解決因疫情影響市場(chǎng)主體參與訴訟的問(wèn)題。大力提供線(xiàn)上訴訟服務(wù)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、接訴即答、接單即辦等訴訟服務(wù)工作機(jī)制，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)生的法律難題。對(duì)于涉疫情防控各類(lèi)案件，要按“四類(lèi)案件”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)。（牽頭單位：市法院）
72.加強(qiáng)訴前保全力度，高效利用在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，增加調(diào)解案件數(shù)量。對(duì)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)一律在48小時(shí)內(nèi)作出裁定并立即執(zhí)行，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格保全工作管理，依托信息化手段，減少承辦法官在民商事財(cái)產(chǎn)保全方面的工作疏漏，實(shí)現(xiàn)民商事案件財(cái)產(chǎn)保全科學(xué)化管理，有效杜絕超期查封現(xiàn)象的發(fā)生。在受理財(cái)產(chǎn)保全案件時(shí)，法官及時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容、目的、程序、期限以及錯(cuò)誤保全的法律后果，以幫助權(quán)利人明確不當(dāng)保全的風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)與其他法院的信息溝通，了解保全線(xiàn)索，相互配合，分頭并進(jìn)，提高效率。對(duì)保全措施中發(fā)現(xiàn)未被掌握的被申請(qǐng)人的基本情況和財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)通報(bào)辦案法官，以利查明案件事實(shí)；對(duì)一人涉及多個(gè)案件的，則幫助實(shí)現(xiàn)多起案件一并了結(jié)。（牽頭單位：市法院）
十二、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管
73.落實(shí)《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)方案》。啟動(dòng)“和諧同行”企業(yè)培育行動(dòng)，開(kāi)展“促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系”主題宣傳活動(dòng)。（牽頭單位：市人社局）
74.建立行業(yè)性爭(zhēng)議化解內(nèi)控機(jī)制。在原有機(jī)制建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”工作，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層調(diào)解組織的“全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線(xiàn)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)”信息錄入工作，平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%以上；建立健全全市基層調(diào)解組織臺(tái)賬；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高平臺(tái)使用效率，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”技術(shù)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市人社局）
75.加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。依托高技能人才培養(yǎng)載體，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)；支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)工人崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼；推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有針對(duì)性的培養(yǎng)急需型、實(shí)用型技能人才；開(kāi)展職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，每年培訓(xùn)10萬(wàn)人次。（牽頭單位：市人社局）
76.推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。與市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入人力資源市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，公布投訴舉報(bào)電話(huà)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管功能，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法主體的事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市人社局）
77.進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。在現(xiàn)有條件下，加大區(qū)縣指導(dǎo)力度，規(guī)范案前調(diào)解工作，努力達(dá)成省人社廳制定的年度全市案件調(diào)解率達(dá)到62%的工作目標(biāo)。（牽頭單位：市人社局）
十三、政府采購(gòu)
（一）繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”
78.不斷擴(kuò)大我市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城應(yīng)用范圍。一是在前期通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的20家網(wǎng)上商城電商的基礎(chǔ)上，適時(shí)補(bǔ)充一批電商，促進(jìn)網(wǎng)上商城電商的公平競(jìng)爭(zhēng)、增加網(wǎng)上政府采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)貨物品類(lèi)、不斷降低同一采購(gòu)品目商品的價(jià)格。二是簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率。積極優(yōu)化網(wǎng)上商城采購(gòu)程序，推動(dòng)采購(gòu)人落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任、改變政府采購(gòu)習(xí)慣，及時(shí)履約驗(yàn)收并撥付資金，不斷提高政府采購(gòu)效率。三是創(chuàng)新監(jiān)管體系，營(yíng)造重信守約環(huán)境。通過(guò)信息公開(kāi)、爭(zhēng)議處理、群眾舉報(bào)、以及財(cái)政部門(mén)抽查等多維度監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商，以及采購(gòu)活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果全方位監(jiān)察，積極推進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
79.繼續(xù)開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)政府采購(gòu)全流程電子化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子評(píng)標(biāo)試點(diǎn)單位范圍，對(duì)采取 “公開(kāi)招標(biāo)”方式的集中采購(gòu)項(xiàng)目全部通過(guò)電子評(píng)標(biāo)方式開(kāi)展，審核、制作采購(gòu)文件、招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)、抽取專(zhuān)家、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同備案等全過(guò)程均通過(guò)電子交易系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目委托、采購(gòu)文件編制、供應(yīng)商線(xiàn)上報(bào)名、保證金繳納、投標(biāo)或提交響應(yīng)文件、線(xiàn)上開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)等全流程線(xiàn)上采購(gòu)交易與管理。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
（二）研究制定政府采購(gòu)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理等工作制度
80.在現(xiàn)行《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施基本流程等10項(xiàng)政府采購(gòu)工作流程的通知》等文件基礎(chǔ)上，研究制定哈爾濱市政府采購(gòu)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理等工作制度，健全完善關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的法律文書(shū)，對(duì)受理和處理政府采購(gòu)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，以及政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、政府采購(gòu)方式變更等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)一步加以規(guī)范。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
十四、招標(biāo)投標(biāo)
81.積極完善現(xiàn)在運(yùn)行的哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)系統(tǒng)。進(jìn)一步升級(jí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)系統(tǒng)，優(yōu)化直接發(fā)包工程辦事流程，全部信息只須在信息平臺(tái)上填報(bào)，最多跑一次，一次性辦理直接發(fā)包通知書(shū)。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市住建局招標(biāo)辦）
82.加大日常監(jiān)管認(rèn)真開(kāi)展評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為，進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市住建局招標(biāo)辦）
十五、政務(wù)服務(wù)
83.“容缺受理”促政務(wù)服務(wù)審批提速。制定出臺(tái)《哈爾濱市政務(wù)服務(wù)容缺辦理管理辦法》，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)信用狀況良好的申請(qǐng)人，具備申請(qǐng)?jiān)撌马?xiàng)的主要材料和條件，但是次要材料暫有欠缺或存在瑕疵，經(jīng)申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)，并書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，先予受理并進(jìn)行審核，待材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后正式作出審批決定的活動(dòng)。及時(shí)統(tǒng)一公布“容缺受理”清單。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū)、縣(市)各部門(mén)]
84.“一件事一次辦”便捷服務(wù)效能再提升。制定“一件事一次辦”工作方案，梳理一個(gè)部門(mén)“一件事”和多個(gè)部門(mén)“一件事”清單。印發(fā)《單一部門(mén)一件事梳理通知》，已上報(bào)了22個(gè)部門(mén)，現(xiàn)整合匯總，對(duì)10個(gè)部門(mén)再次印發(fā)督辦通知；起草《全市“一件事一次辦”工作實(shí)施方案》、《哈爾濱市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)同服務(wù)工作制度》、《哈爾濱市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作制度》；根據(jù)大廳現(xiàn)入駐事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)整合，主題歸類(lèi)。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū)縣(市)各部門(mén)]
85.制定《哈爾濱市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》。全面及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，接受社會(huì)監(jiān)督，有針對(duì)性地改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升政府工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做到全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋,線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)政務(wù)服務(wù)渠道全覆蓋,提供政務(wù)服務(wù)的部門(mén)全覆蓋。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)、各區(qū)、縣(市)各部門(mén)]
86.提高政務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)市本級(jí)和區(qū)、縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦事指南合格率”和“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)同源發(fā)布率”達(dá)到100%，“網(wǎng)上可辦率”達(dá)到95 %，“網(wǎng)上實(shí)辦率”達(dá)到50%，“不見(jiàn)面率”達(dá)到30%，“最多跑一次率”達(dá)到95%，6項(xiàng)任務(wù)。以“六個(gè)提高”確保政務(wù)服務(wù)能力有效提升。按照市本級(jí)、區(qū)縣（市）和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，將6項(xiàng)任務(wù)量化制定了具體指標(biāo)。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局）
87.深化市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求，逐項(xiàng)明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中可應(yīng)用的共享數(shù)據(jù)，啟動(dòng)申請(qǐng)程序，持續(xù)加大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用力度，完成100項(xiàng)數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局）
十六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
（一）多措并舉提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
88.引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
89.加大政府科技創(chuàng)新投入，提升科技創(chuàng)新、科技研發(fā)和技術(shù)改造、提檔升級(jí)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
90.引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和能力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)質(zhì)量。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)
91.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊侵權(quán)假冒、盜版知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。通過(guò)努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成員單位調(diào)查探底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成員單位責(zé)任明確職責(zé)落實(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速溝通機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)溝通渠道，全面提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)能力和綜合管理能力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、市公安局、市法院、市司法局等）
（三）研究構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化
92.加大《哈爾濱市科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理辦法（試行）》《哈爾濱市關(guān)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》落實(shí)力度，解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。加大對(duì)符合條件的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小微企業(yè)的受信力度，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益的提高。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局）
93.學(xué)習(xí)武漢經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)探索研究工作，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系資源整合和資源配置方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局）
十七、市場(chǎng)監(jiān)管
（一）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率
94.進(jìn)一步完善全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。在2019年建立23個(gè)部門(mén)共同參與的全市推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，增補(bǔ)市工信局、市民政局、市水務(wù)局、市體育局、市消防救援支隊(duì)5個(gè)部門(mén)為成員單位，與省聯(lián)席會(huì)議組成單位結(jié)構(gòu)達(dá)到一致。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市水務(wù)局、市體育局、市消防救援支隊(duì)）
95.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門(mén)“一單、兩庫(kù)”建設(shè)。按照全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)計(jì)劃和對(duì)口省廳要求分別建立市本級(jí)，并指導(dǎo)區(qū)、縣單位建立抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象庫(kù)庫(kù)、執(zhí)法人員庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議成員單位）
96.依據(jù)本行業(yè)監(jiān)管實(shí)際制訂年度抽查計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃完成抽查任務(wù)，依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，完成從計(jì)劃制訂到結(jié)果公示“一體化”操作，做到全程系統(tǒng)留痕、數(shù)據(jù)互通共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）政務(wù)誠(chéng)信度
97.加強(qiáng)政府失信違諾治理。以治理“新官不理舊賬”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“清賴(lài)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，采取責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)包保、按月報(bào)表、定期通報(bào)、檢查調(diào)研等方法，持續(xù)督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)在清理失信違諾事項(xiàng)中只能作“減法”，不能作“加法”，進(jìn)一步提升政府公信力，探索建立防范和治理政府部門(mén)失信違諾的長(zhǎng)效機(jī)制。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府]
98.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“講誠(chéng)信、亮承諾”政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作，確定道里區(qū)、南崗區(qū)、平房區(qū)、尚志市和依蘭縣、方正縣為試點(diǎn)區(qū)、縣（市），以公開(kāi)承諾、守信踐諾為著力點(diǎn)，選取其轄區(qū)1至2個(gè)有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立信用承諾制度，加大政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，確保公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到基層群眾，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，解決聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。[牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府]
（三）互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管
99.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。按照國(guó)家、省級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)，在全市深入推進(jìn)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升填報(bào)質(zhì)量。推行監(jiān)管行為數(shù)據(jù)采集常態(tài)化，不斷推進(jìn)我市監(jiān)管工作數(shù)據(jù)向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)歸集。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局）
十八、包容普惠創(chuàng)新
100.加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，加大政策引導(dǎo)力度，落實(shí)《哈爾濱市推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和引進(jìn)阜外知名孵化機(jī)構(gòu)，按照新增就業(yè)、企業(yè)培育、銷(xiāo)售收入等指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)孵化載體，加快解決我市孵化載體總體數(shù)量少、規(guī)模小、孵化質(zhì)量不高等問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
101.實(shí)施科技企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)。在《2019年度哈爾濱市雛鷹計(jì)劃暨科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，完善“雛鷹計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)條件、資助方式、過(guò)程管理等相關(guān)措施，制定發(fā)布《哈爾濱市“雛鷹計(jì)劃”暨科技企業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)（2020-2021年）》。組織開(kāi)展2020年“雛鷹計(jì)劃”項(xiàng)目征集和遴選工作，通過(guò)政策資金扶持，鼓勵(lì)校所科技人員和大學(xué)生等各類(lèi)創(chuàng)新主體在我市創(chuàng)辦科技企業(yè)，營(yíng)造“尊重科技人才，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”良好氛圍。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）
102.創(chuàng)新招商考核機(jī)制。探索研究招商引資“目標(biāo)+考核”新辦法，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（牽頭單位：市投資服務(wù)局）
103.穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。積極采取措施，穩(wěn)外貿(mào)，保外貿(mào)主體。對(duì)進(jìn)出口運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)；建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，做好政策指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)接省和國(guó)家外貿(mào)扶持政策；落實(shí)我市支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策,制定工作實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)指南。（牽頭單位：市商務(wù)局）
104.加強(qiáng)對(duì)外直接投資。協(xié)助省商務(wù)廳對(duì)我市開(kāi)展境外投資企業(yè)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)工作，及時(shí)為企業(yè)提供境外投資合作信息及政府政策；用好《國(guó)際產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)資金》等扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展境外投資合作。（牽頭單位：市商務(wù)局）
105.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019 年版）》 工作基礎(chǔ)上，全面做好與清單不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。[牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市司法局、市直有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府]
106.加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建原哈爾濱市冰球館，擴(kuò)建2塊標(biāo)準(zhǔn)冰面；新建氣膜冰上運(yùn)動(dòng)中心8座；建設(shè)70塊社會(huì)足球場(chǎng)。打造以“哈爾濱記憶”博物館群為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)新平臺(tái)。（牽頭單位：市文廣旅游局，責(zé)任單位：市體育局）
107.促進(jìn)文化服務(wù)供給水平提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)揚(yáng)，組織開(kāi)展線(xiàn)上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展示展演活動(dòng)。積極與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春開(kāi)展群眾文化交流，聯(lián)合舉辦“群星匯云”群文優(yōu)秀節(jié)目線(xiàn)上展演活動(dòng)；組織參與線(xiàn)上“農(nóng)民文化節(jié)”活動(dòng)。開(kāi)展好“最美脫貧攻堅(jiān)奮斗者”、“最美醫(yī)生”“最美護(hù)士”、“最美抗疫醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”評(píng)選表彰活動(dòng)。在全市深入挖掘和選樹(shù)一批敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、崇德向善的重大典型。組織開(kāi)展全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，嚴(yán)把教師語(yǔ)言關(guān)，新錄用的公務(wù)員和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師普通話(huà)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市文廣旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局）
108.提升基礎(chǔ)教育水平。制定出臺(tái)《哈爾濱市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施細(xì)則(暫行）》，民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的100%實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。著力實(shí)施改善民生項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)“廁所革命”，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用的261個(gè)中小學(xué)旱廁，全部改造為水沖式廁所。（牽頭單位：市教育局）
109.加快教育信息化建設(shè)。不斷完善哈爾濱教育云平臺(tái)功能建設(shè)，豐富本地優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源，提高師生信息化素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育治理深度融合。開(kāi)通哈爾濱市義務(wù)教育招生網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)系統(tǒng)、省市藝體基點(diǎn)高中招收藝體特長(zhǎng)生網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)系統(tǒng)。（牽頭單位：市教育局）
110.開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。各醫(yī)院要圍繞群眾“看病煩”、“看病繁”，重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”、“我?guī)娃k”。要設(shè)置入、出院準(zhǔn)備平臺(tái)，為患者提供“一站式”的綜合診療服務(wù)。各醫(yī)院要開(kāi)展以“自助一體機(jī)”“支付寶”、“微信”、“云閃付”、“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”為載體的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，門(mén)診預(yù)約掛號(hào)100%網(wǎng)上開(kāi)放。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開(kāi)透明，消除醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。各醫(yī)院要公開(kāi)床位信息，公示手術(shù)排隊(duì)信息，在醫(yī)院門(mén)診大廳設(shè)置多臺(tái)自助查詢(xún)和自助打印檢查結(jié)果設(shè)備，有條件醫(yī)院還要為患者提供移動(dòng)支付、診間結(jié)算等服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）
111.深入推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，改善失能半失能老年人生活質(zhì)量。依托全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，加速《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南》（試行）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展行業(yè)環(huán)境。積極組織開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老人評(píng)估指導(dǎo)項(xiàng)目培訓(xùn)，提高各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作負(fù)責(zé)人員管理水平，提升各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員及其他照護(hù)人員業(yè)務(wù)能力水平，積極構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員隊(duì)伍。通過(guò)“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”、“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”、“兩院一體”等模式，積極鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院為失能、半失能老年人提供長(zhǎng)期康復(fù)治療和照護(hù)服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）
112.全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。放寬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦登記渠道，既可在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可在民政部門(mén)登記注冊(cè)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治提升活動(dòng)，推廣實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)居家老年人提供日間照料、康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、假期替換、巡視探訪(fǎng)等生活服務(wù)。全年新增養(yǎng)老床位2000張。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局）
113.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老人才隊(duì)伍。組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，全年護(hù)理人員培訓(xùn)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)的40%以上。選擇3-5家有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)做好第六屆“老年工作者節(jié)”表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳工作。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市人社局）
114.加強(qiáng)大氣治理。積極采取構(gòu)建清潔高效能源體系、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式、發(fā)展綠色交通體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)面源污染治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣等措施，年底前全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年明顯減少，二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放總量大幅減少。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
115.加強(qiáng)水系治理。采取開(kāi)展全市23個(gè)“萬(wàn)人千噸”飲用水源地環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)水系5大專(zhuān)項(xiàng)整治和治理項(xiàng)目實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)阿什河和倭肯河等國(guó)考斷面河流治理、推動(dòng)少陵河和蜚克圖河等省控?cái)嗝婧恿髦卫淼却胧甑讎?guó)考斷面優(yōu)良率達(dá)到61.54%以上、全面消除劣五類(lèi)目標(biāo)。加強(qiáng)城市污水治理。實(shí)施文昌污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建工程及文昌污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造提標(biāo)工程，城區(qū)污水處理率達(dá)到95.1%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市住建局）
116.加強(qiáng)土壤污染治理。加大受污染耕地治理，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%；強(qiáng)力推進(jìn)污染地地塊治理，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
117.保護(hù)、培育和合理利用森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，積極開(kāi)展綠衛(wèi)執(zhí)法、森林督查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)；大力開(kāi)展植樹(shù)造林，深入實(shí)施工程造林；扎實(shí)推進(jìn)森林撫育，不斷提升森林質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)森林防火各項(xiàng)任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)采伐更新管理，確保伐后及時(shí)更新?；盍⒛灸暝鲩L(zhǎng)180萬(wàn)立方米，林地保有量92萬(wàn)公頃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市林草局）
