為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，全力打造誠信政府、法治政府、服務政府。堅持問題導向、目標導向、需求導向，對標先進、改革創(chuàng)新、提檔晉級，力爭指標有新進展、新突破、新成效，結合實際，制定本改革措施。
一、企業(yè)開辦
1.優(yōu)化完善企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺。實現(xiàn)企業(yè)信息即時共享，信息到達催辦提示，辦理進度全程顯示，辦理延誤報警提示。受理時，所有信息一次性采集，所有申請材料一次性提交，所有身份一次性實名認證，結果全程互認。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，配合單位：市財政局、市工信局、市稅務局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融服務局、市公積金中心,各區(qū)、縣（市）政府]
2.優(yōu)化工商登記。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進技術，實現(xiàn)“自主申報、自主承諾、自主勾選、智能審批、自助發(fā)照”的全程電子化流轉。實現(xiàn)具備條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及個體工商戶出資人為自然人和非外資企業(yè)的市場主體設立登記可通過微信小程序、PC端、自助端多種途徑填報、系統(tǒng)無人工干預智能“秒批”。 [牽頭單位:市市場監(jiān)管局，配合單位：市財政局、市工信局、市營商環(huán)境局,各區(qū)、縣（市）政府]
3.免費刻制印章。政府承擔費用，每個新開辦企業(yè)贈送3枚印章。刻章企業(yè)2小時內(nèi)將刻制好的公章送到行政服務中心綜合送達窗口，印章信息自動向公安部門備案。實現(xiàn)申請人在刻章環(huán)節(jié)零費用、零互動。[牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市公安局、市財政局、市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府]
4.簡化辦稅流程。稅務部門通過信息共享獲得新開辦企業(yè)登記信息和實名信息采集數(shù)據(jù)，不再進行登記信息確認和實名信息采集。推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。對需要申領發(fā)票的納稅人，免費發(fā)放稅務Ukey，2小時內(nèi)辦結申領發(fā)票事宜，并將稅務Ukey等送交綜合送達窗口，實現(xiàn)申請人在申領發(fā)票環(huán)節(jié)零費用、零互動。[牽頭單位：市稅務局，配合單位：市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)、縣（市）政府]
5.完善社保醫(yī)保登記服務。將用工登記與社保登記、醫(yī)保登記環(huán)節(jié)合并為就業(yè)參保登記1個環(huán)節(jié)。將就業(yè)參保登記納入企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設立登記時，即可申報企業(yè)參保信息、職工參保信息、企業(yè)醫(yī)保信息。在企業(yè)開辦時同時填報所需信息，實現(xiàn)信息共享。[牽頭單位：市人社局、市醫(yī)保局，配合單位：市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)、縣（市）政府]
6.推進政銀合作。將銀行預約開戶納入企業(yè)開辦流程，開辦企業(yè)時，即可同時選擇銀行預約開戶，并將相關企業(yè)信息即時共享給預約開戶銀行。銀行要主動聯(lián)系企業(yè)提供相關金融服務，并及時反饋相關開戶信息。鼓勵銀行機構在營業(yè)場所內(nèi)設置政務自助服務終端設備，企業(yè)可以在銀行終端設備上辦理注冊登記業(yè)務，自助打印營業(yè)執(zhí)照。[牽頭單位：市金融服務局，配合單位：市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、人民銀行哈中心支行及相關銀行、各區(qū)、縣（市）政府]
7.納入住房公積金開戶登記。將住房公積金開戶登記納入企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦時，即可將相關信息即時推送給住房公積金管理系統(tǒng)完成開戶登記。[牽頭單位：市住房公積金中心，配合單位：市營商環(huán)境局,各區(qū)、縣（市）政府]
8.綜合受理和綜合送達。全市各政務服務大廳設專人提供服務，引導申請人在自助服務區(qū)通過網(wǎng)上填報申請材料。公開辦事指南，實行網(wǎng)上咨詢做到及時精準一次性告知。設置“企業(yè)開辦直通車綜合送達”窗口，設計制作“企業(yè)開辦大禮包”和優(yōu)惠政策宣傳彩頁，接收各部門辦結并送來的營業(yè)執(zhí)照、印章及稅務Ukey，一并裝入“企業(yè)開辦大禮包”，窗口送達或免費寄遞給申請人。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，配合單位：市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融服務局、市公積金中心,各區(qū)、縣（市）政府]
二、辦理建筑許可
9.推進企業(yè)投資項目承諾制改革。形成全市統(tǒng)一承諾事項清單，相關市直部門出臺承諾制實施配套細則，確保承諾制在全市試點區(qū)域迅速推行，并適時在全市推廣。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市水務局、市住建局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市人防辦、哈供水集團、哈排水集團等）
10.全面推行施工圖設計文件聯(lián)合審查。將建設、消防、人防工程技術審查交由一家審圖機構，壓縮審查時間、提高審查效率，實現(xiàn)多圖聯(lián)審；實施施工圖聯(lián)合審查政府購買服務，進一步為企業(yè)減負。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局、市人防辦）
11.優(yōu)化調(diào)整審批流程和壓縮審批時限。優(yōu)化調(diào)整審批流程和壓縮審批時限。針對審批事項調(diào)整情況，將工程建設項目審批流程由2019年的21個優(yōu)化合并為17個，包括新增加的標準地審批流程。工改全流程審批總時限從2019年下半年的38至83個工作日，壓縮優(yōu)化為35至67個工作日。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市營商環(huán)境局等）
12.實行施工許可證電子證照。實行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上生成電子證照，達到施工許可證全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住建局）
13.實行容缺受理加承諾即辦。針對工業(yè)及整體性倉儲、基礎設施和政府投資公益“三大類”項目（不含住宅和商業(yè)等地產(chǎn)開發(fā)項目），實行容缺受理加承諾即辦。建設項目取得用地規(guī)劃許可后，提供建設工程方案并做出承諾，經(jīng)7天公示（工作日），可在聽證申請期間（5個工作日），先行領取建設工程規(guī)劃許可證及附圖。如建設單位暫未形成建設工程方案，可在出具承諾前提下，先行核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，待提報方案并履行公示程序后另行核發(fā)附圖。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局)
三、獲得電力
14.辦電便利化，實現(xiàn)線上服務精簡便捷。深化互聯(lián)網(wǎng)技術應用，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“業(yè)務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”，具備3項復雜業(yè)務客戶“最多跑一次”，16項簡單業(yè)務“一次都不跑”條件，全面提升客戶服務體驗。（牽頭單位：市工信局，責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
15.精簡辦電流程。對大中型企業(yè)客戶，合并現(xiàn)場勘查與供電方案答復、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)，取消非重要電力客戶設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)壓減為4個；對于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線的新裝項目，以及不涉及外部工程的增容項目，環(huán)節(jié)壓減為3個。對小微企業(yè)客戶，環(huán)節(jié)壓減為3 個；對于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線，以及具備直接裝表條件的，環(huán)節(jié)壓減為2個。高壓辦理時限19個工作日，具備直接裝表條件的低壓用戶2個工作日。（牽頭單位：市工信局，責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
16.哈市自貿(mào)區(qū)提升低壓小微企業(yè)接入容量，進一步提升“獲得電力”水平。以自貿(mào)區(qū)為試點，低壓接入容量提升為160千瓦以內(nèi)，積極構建“便利化、透明化、標準化、規(guī)范化、數(shù)字化”的“陽光業(yè)擴”服務模式，有效提升客戶“獲得電力”感知度、便利度和獲得感。（牽頭單位：市工信局，責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
17.實行接電工程雙經(jīng)理負責制?？蛻艚?jīng)理負責項目整體協(xié)調(diào)推進，項目經(jīng)理負責外線工程建設，實現(xiàn)“受理業(yè)務、施工準備、工程實施、計劃排定”責任到人。（牽頭單位：市工信局，責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
18.資源可視化，實現(xiàn)供電方案經(jīng)濟合理。對10-20千伏客戶，運用營配調(diào)貫通成果，融合電網(wǎng)GIS、電網(wǎng)資源共享信息，建設“供電方案輔助編制平臺”，推進供電方案輔助自動生成，提高方案編制效率，避免人為干預。對400伏以下低壓客戶，實行勘查設計一體化作業(yè)，應用移動作業(yè)終端自動生成供電方案并現(xiàn)場答復。（牽頭單位：市工信局，責任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
四、獲得用水、用氣
（一）獲得用水
19.規(guī)范服務，提供便利。將臨時用水核定和正式用水核定的《服務指南》承諾時限統(tǒng)一為3日，網(wǎng)上辦理事項由7項合并為3項，精簡率43%，用水報裝環(huán)節(jié)為2個，即用水申請前端受理-驗收通水，進一步讓用戶感受到用水辦理的便捷性。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈供水集團）
20.前置服務，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。對2020年新開工的省百大項目和市重點產(chǎn)業(yè)項目，提供前置服務，了解項目周邊供水管網(wǎng)情況，動態(tài)掌握工程進度，對項目存在的實際困難，積極協(xié)調(diào)對口服務部門及相關區(qū)政府予以解決，確保項目早開工，早開栓通水。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈供水集團）
21.完善工改平臺建設。在土地整理階段，完成供水服務。一是地上構筑物市政供水設施拆遷止水和核表清費工作；二是地下市政供水管線設施的改動或遷移；三是前置供水配套服務方面，在工改平臺會商階段，及時將有關情況反饋自然資源規(guī)劃局，明確凈地用地紅線至市政供水管網(wǎng)接駁點的位置，便于新建工程建設項目能夠快速開栓通水。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈供水集團）
22.加強事中、事后監(jiān)管。實行“告知承諾 + 事中事后監(jiān)管”管理模式，通過企業(yè)作出承諾、加強入戶管工程施工過程監(jiān)管，大幅壓縮驗收時間，有效提高驗收合格率。一是產(chǎn)業(yè)項目施工前簽訂《供水入戶管工程信用承諾書》，嚴格按照《哈爾濱市城市供水條例》相關要求規(guī)范施工，對在建入戶管工程施工進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)范的要求其整改，合格后如期開栓通水。二是在為產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質服務的同時，進一步規(guī)范入戶管施工。對未經(jīng)哈供水集團公司同意，擅自將自建入戶管線與城市供水管網(wǎng)連接、未經(jīng)驗收擅自開栓通水和不按圖紙施工等拒不整改的違規(guī)行為，將按市住建局工改平臺要求，及時上報，將其納入工程質量“紅黑榜”。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈供水集團）
（二）獲得用氣
23.多點跨區(qū)域業(yè)務受理，提高燃氣報裝業(yè)務辦理便利度。打破以往只能本區(qū)域報裝業(yè)務受理局限性，實行網(wǎng)絡與現(xiàn)場辦公相結合的方式進行業(yè)務受理。依托政務服務平臺，開通多渠道用氣報裝跨區(qū)域業(yè)務受理，哈爾濱市政務服務網(wǎng)、工程建設項目審批管理平臺、市民大廈政務服務窗口、中慶公司23個營業(yè)廳跨區(qū)域、中慶公司96377服務電話業(yè)務受理方式。受理用氣報裝時即來即辦，執(zhí)行“可容缺受理”、“首問責任制”和“一次性告知制”，堅持以評促改，找差距補短板提高服務便利度。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈中慶燃氣）
24.壓縮業(yè)務辦理時限，提高燃氣報裝業(yè)務客戶滿意度。非居民小微用戶（表流量10M3及以下）燃氣報裝業(yè)務，依據(jù)《燃氣服務導則》可控環(huán)節(jié)報裝受理、現(xiàn)場查勘、接氣方案確定、工程驗收四個階段要求在16個工作日內(nèi)完成。我公司年底前將導則規(guī)定的4個階段完成時限，由現(xiàn)13.5個工作日的優(yōu)化至10.5個工作日。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈中慶燃氣）
25.推行全程代辦、跟蹤服務，提高燃氣報裝業(yè)務客戶獲得感。燃氣公司推行燃氣報裝業(yè)務全流程代辦、跟蹤服務和內(nèi)部銜接，真正實現(xiàn)降低用戶往返次數(shù)，10M3/H及以下小微用戶實現(xiàn)全程由屬地分公司市場開發(fā)人員全流程代辦手續(xù)，重點項目全程由項目經(jīng)理跟蹤服務。（牽頭單位：市住建局，責任單位：哈中慶燃氣）
五、登記財產(chǎn)
26.建立地籍圖定期更新機制。完善全市地籍圖信息管理系統(tǒng)，建立地籍圖定期更新機制，在承諾的時間內(nèi)定期更新向公眾公開的地籍圖數(shù)據(jù)，做到實時更新數(shù)據(jù)庫。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局）
27.加強地籍地圖公開。建立全市地籍地圖信息公開制度，通過市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站向公眾提供地籍地圖查詢服務，使企業(yè)群眾可輕松快捷調(diào)取地籍地圖。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：市不動產(chǎn)登記中心）
28.加快推進房地一體農(nóng)村宅基地和集體土地使用權登記發(fā)證工作。完善所有電子數(shù)據(jù)，組織開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地權籍調(diào)查工作，對符合登記發(fā)證條件的土地，組織發(fā)動土地權利人申請土地登記，推進各類用地及地上建筑物、附著物的登記發(fā)證工作。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,責任單位：市不動產(chǎn)登記中心）
29.實現(xiàn)水、電、燃氣、有線電視與個人二手房不動產(chǎn)轉移登記同步過戶服務功能。完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)功能，建立信息互認機制，實現(xiàn)個人二手房不動產(chǎn)轉移登記與水、電、燃氣、有線電視過戶聯(lián)動辦理，進一步提升群眾便捷度和滿意度。（牽頭部門：市營商環(huán)境局、市不動產(chǎn)登記中心，責任單位：哈供水集團、國網(wǎng)哈供電公司、哈中慶燃氣公司、哈元申廣電公司）
30.規(guī)范中介機構。提升涉及房產(chǎn)交易的專業(yè)中介服務機構服務水平，規(guī)范相關專業(yè)中介服務機構市場競爭和收費行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
31.推動不動產(chǎn)登記“秒批”。積極推進不動產(chǎn)登記信息化建設，探索利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術，探索擴展不動產(chǎn)登記“秒批”業(yè)務情形。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：市公安局、市司法局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市法院、市不動產(chǎn)中心、市營商環(huán)境局）
32.加強土地爭議信息公開。完善一審土地爭議信息公開制度，在市法院官網(wǎng)公開一審土地糾紛數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)定期公布土地權屬糾紛統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：市法院）
六、納稅
33.制定并持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，發(fā)布辦稅指南和標準化材料清單。根據(jù)《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0）》 ，結合哈爾濱本地實際，實現(xiàn)165項辦稅事項“最多跑一次”。落實188項“網(wǎng)上辦稅繳費事項清單”，積極推行“非接觸式”辦稅方式。(牽頭部門：市稅務局）
34.網(wǎng)上申領發(fā)票，線下免費配送。納稅人在電子稅務局上提出發(fā)票領用申請，稅務部門提供發(fā)票免費配送上門服務。（牽頭部門：市稅務局）
35.積極推廣增值稅電子普通發(fā)票，免費向納稅人提供稅務UKey，納稅人通過登錄電子發(fā)票公共服務平臺，在線開具增值稅電子普通發(fā)票。（牽頭部門：市稅務局）
36.推行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅合并申報。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報表、減免稅明細申報表、稅源明細表分別合并，納稅人在同一界面、同一報表中完成申報，減少申報次數(shù)。（牽頭部門：市稅務局）
37.對符合條件的小規(guī)模納稅人實行自行申報享受減免稅政策。符合條件的納稅人自行申報，系統(tǒng)自動計算減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、城市維護建設稅等，方便納稅人享受優(yōu)惠。（牽頭部門：市稅務局）
38.壓縮企業(yè)所得稅報稅準備時間。探索在納稅人辦理企業(yè)所得稅季度預繳申報時，系統(tǒng)自動將其已報送的財務報表數(shù)據(jù)帶入申報表的對應欄次，免于納稅人填寫，減少準備時間。（牽頭部門：市稅務局）
39.落實增值稅留抵退稅政策。嚴格按照審批時限開展留抵退稅審核，不額外要求納稅人提供非必須的證明資料。（牽頭部門：市稅務局）
40.出口退（免）稅辦理平均時限壓縮到8個工作日之內(nèi)。（牽頭部門：市稅務局）
41.建設智慧電子稅務局。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)應用技術、人工智能與稅收工作深度融合、完成智慧電子稅務局建設。（牽頭部門：市稅務局）
42.加強稅收政策宣傳力度。通過“哈爾濱稅務”微信公眾號建成納稅人學堂，隨時隨地提供納稅人辦稅指南與流程查詢。運用稅務網(wǎng)站、微信、釘釘?shù)染€上平臺開展互動式政策輔導。以搭建直播、點播平臺方式開設“哈爾濱稅務云課堂”、“冰城稅小青”等掌上云課堂，納稅人可直接觀看或回看熱點涉稅知識課程。（牽頭部門：市稅務局）
43.持續(xù)拓展多元化繳費渠道。結合社保費和非稅項目征繳特點，按險種、分類型、多渠道推行銀行掃碼、云閃付、支付寶和商業(yè)銀行批量扣繳等多元化繳費方式，滿足繳費人不同繳費需求。通過新媒體進行宣傳，收集整理繳費人普遍關注的熱點、重點問題，持續(xù)編寫更新12366本地化咨詢知識庫和問題集，切實解決納稅人、繳費人關切。（牽頭部門：市稅務局）
44.推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理。為企業(yè)開辦提供“套餐服務”，涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。（牽頭部門：市稅務局）
45.擴大自助辦稅終端布局及投放數(shù)量，拓展自助辦稅終端功能，推行24小時自助辦稅服務。設立離廳式自助辦稅服務廳和稅e站，委托郵政代開發(fā)票，打造納稅人“就近辦”辦稅服務圈。（牽頭部門：市稅務局）
46.推廣移動端繳納稅費。通過電子稅務局手機APP實現(xiàn)第三方支付稅費繳納功能。（牽頭部門：市稅務局）
47.利用微信平臺搭建“哈稅通”，納稅人在微信端完成日常申報繳稅業(yè)務。實現(xiàn)單個稅種或全部稅種“一鍵零申報”，為個體戶、小規(guī)模和定額戶等需要“零申報”納稅人節(jié)省辦稅時間。（牽頭部門：市稅務局）
48.落實納稅服務規(guī)范。嚴格落實首問責任、一次性告知、首席導稅員等服務制度，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦、同城通辦，營造便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。（牽頭部門：市稅務局）
49.優(yōu)化中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)稅收營商環(huán)境。壓縮辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，推行電子辦稅，維護納稅人合法權益，打造自貿(mào)試驗區(qū)集約化、便捷化、信息化、和諧化的稅收營商環(huán)境。（牽頭部門：市稅務局）
50.公積金繳存業(yè)務實現(xiàn)通繳。通過采用CA數(shù)字證書方式進行登錄用戶身份認證，公積金單位登記開戶、單位信息變更、繳存等18項歸集業(yè)務實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，通過簽定四方協(xié)議，單位辦理繳存業(yè)務實現(xiàn)通繳。計劃開通網(wǎng)上繳繳存登記業(yè)務，單位可以自行就近選擇任一銀行網(wǎng)點繳款，全面實現(xiàn)“通繳”。（牽頭部門：市稅務局，責任單位：市住房公積金中心）
七、跨境貿(mào)易
（一）完善配套設施
51.優(yōu)化窗口辦事環(huán)境。完善便捷化自助服務，在報關大廳配備自助服務設備，滿足企業(yè)和群眾的常見需求，同時加強科技應用，提供多元化信息服務選擇路徑。增設業(yè)務咨詢窗口，實現(xiàn)本關線下業(yè)務全覆蓋，為企業(yè)和群眾線下提供“一站式”服務。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
52.完善業(yè)務協(xié)調(diào)專員工作制度。為重點企業(yè)配備業(yè)務協(xié)調(diào)專員，提供專業(yè)政策、法律法規(guī)咨詢服務，了解企業(yè)訴求，征詢企業(yè)對海關管理工作的意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理業(yè)務過程中出現(xiàn)的疑難問題。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
53.創(chuàng)新核查方式。在保證后續(xù)監(jiān)管職能正確履行的前提下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，采取“線上+線下”相結合方式開展“非接觸式”、“非侵入式”核查，提高工作效率，進一步降低企業(yè)成本，增強執(zhí)法便捷性。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
（二）拓展科技應用
54.推行“一網(wǎng)通辦”。充分利用“單一窗口”各項功能，實現(xiàn)貨物報關，貨物預約通關，進出境郵遞物品通關，減免稅業(yè)務，加工貿(mào)易手冊設立和核銷、原產(chǎn)地企業(yè)備案登記和原產(chǎn)地證書申請等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，同時，進一步精簡業(yè)務單證，壓縮業(yè)務辦理時間，提升業(yè)務辦理實效。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
55.開發(fā)視頻面洽系統(tǒng)。將業(yè)務處理傳統(tǒng)流程中需面洽交互的部分轉換為遠程視頻，增設錄證功能，實現(xiàn)執(zhí)法過程留痕跡、能監(jiān)控、可追溯，企業(yè)和群眾足不出戶即可利用互聯(lián)網(wǎng)視頻遠程參與海關業(yè)務辦理。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
56.建設原產(chǎn)地證智慧審簽系統(tǒng)。在業(yè)務辦理現(xiàn)場配備原產(chǎn)地證自助打印機，提高審簽效率，縮短辦理時長，實現(xiàn)企業(yè)7*24小時自主完成產(chǎn)地證申領。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
（三）助力自貿(mào)區(qū)建設
57.允許自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)互相開展委托加工業(yè)務；支持一線口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和企業(yè)之間保稅貨物流轉，允許企業(yè)使用非指定運輸工具承運保稅貨物。 (牽頭單位：市商務局、冰城海關）
58.支持“兩頭在外”檢測、維修業(yè)態(tài)發(fā)展，提前做好政策咨詢和業(yè)務解答工作，加快推進金關（二期）保稅維修賬冊模塊上線應用工作；支持綜保區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割、融資租賃業(yè)務。(牽頭單位：市商務局、冰城海關）
八、辦理破產(chǎn)
59.加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設。設立專門的破產(chǎn)合議庭或審判團隊，分別審理破產(chǎn)重整案件、破產(chǎn)清算案件、公司強制清算案件。實現(xiàn)破產(chǎn)案件審理的集中化、專業(yè)化，統(tǒng)一裁判尺度，確保審判質量，保持破產(chǎn)審判隊伍的穩(wěn)定性。（牽頭單位：市法院）
60.提高破產(chǎn)案件審理效率。根據(jù)破產(chǎn)案件繁簡程度不同，構建分類處置機制，制定繁簡分流辦法，出臺破產(chǎn)案件適用快速審理機制的相關規(guī)定，實行簡案快審、繁案精審。（牽頭單位：市法院）
61.完善“執(zhí)轉破”工作機制。強化對“執(zhí)轉破”案件的調(diào)研，出臺《關于“執(zhí)轉破”案件簡化審理的工作規(guī)范》。（牽頭單位：市法院，配合部門：市司法局）
九、獲得信貸
62.強化小微企業(yè)收費實行“兩禁兩限”。明確除銀團貸款外，禁止向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費、嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用。督促銀行機構嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”要求，在風險可控前提下，進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，切實降低小微企業(yè)貸款附加成本。（牽頭單位：省銀保監(jiān)局）
63.貫徹落實關于“把銀行業(yè)績效考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤”、小微企業(yè)差別化監(jiān)管政策、無還本續(xù)貸等政策。通過政策引領督促銀行保險機構完善績效考核機制，嚴格執(zhí)行單列的普惠型小微企業(yè)信貸計劃，提高民營、小微企業(yè)業(yè)務考核比重。（牽頭單位：省銀保監(jiān)局）
64.探索建立全市政銀企信息共享對接平臺。加大征信數(shù)據(jù)、金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合力度，獲取可信、精準信息，暢通金融活水流入渠道。加強與人民銀行、省銀保監(jiān)局、法院等部門合作，增強部門間金融信息共享，資源共享、合作共贏，支持實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：市金融服務局。責任單位：市工信局、市營商環(huán)境局、市國資委）
十、保護中小投資者
65.聯(lián)合黑龍江省證監(jiān)局，借助黑龍江證券期貨糾紛仲裁調(diào)解中心平臺，探索建立涉上市公司關聯(lián)交易糾紛訴調(diào)對接機制。中小投資者與控股股東通過仲調(diào)中心達成和解的，該調(diào)解協(xié)議可由人民法院依法確認其效力；中小投資者直接到法院起訴的，經(jīng)各方當事人同意，法院可訴前委派、訴中委托仲調(diào)中心調(diào)解，也可邀請仲調(diào)中心共同調(diào)解，使中小投資者能夠獲得行業(yè)資深人士組成的專業(yè)力量的調(diào)解服務，充分維護其合法權益。（牽頭單位：市法院）
十一、執(zhí)行合同
66.建設司法鑒定對外委托平臺。打通法院專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)通法院審判部門、司法鑒定部門與外部鑒定機構，實現(xiàn)鑒定類案件申請、委托、辦理的網(wǎng)上一體化管理，優(yōu)化監(jiān)督管理職能，提高辦案效率。（牽頭單位：市法院）
67.完善互聯(lián)網(wǎng)開庭服務。一是在法院內(nèi)部新建互聯(lián)網(wǎng)法庭，滿足日益增長的網(wǎng)上開庭需求；二是在微法院中引入網(wǎng)上開庭功能，當事人無需下載視頻客戶端，通過小程序即可直接網(wǎng)上開庭，提高應用便捷性。（牽頭單位：市法院）
68.在審判工作中慎用強制措施。堅決避免對市場主體采取“一刀切”做法，要求對企業(yè)采取的查封、凍結、財產(chǎn)保全等強制措施，必須嚴格履行法定程序；要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，防止機械執(zhí)法。對于因資金暫時短缺但仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、有恢復前景的企業(yè)，慎用強制措施，要選擇適當?shù)奶幹脮r機和靈活的處置方式，避免因倉促、草率保全加重企業(yè)負擔。（牽頭單位：市法院）
69.提高保全案件辦理效率。對涉企業(yè)、涉項目、涉招商引資等案件，收到保全申請后，立即向申請人一次性告知其應提交的全部保全相關材料。保全材料經(jīng)審核后，對于符合保全條件的，合議庭在合議后3個工作日內(nèi)作出保全裁定。對于不符合保全條件或者材料不齊全的，及時聯(lián)系申請人告知其更改或者限期一次性補交相關材料，最大限度縮短處理保全案件的周期。（牽頭單位：市法院）
70.加強網(wǎng)上立案效率，積極打造平臺建設升級，2020年底實現(xiàn)網(wǎng)上立案審查率100%，當場立案率不低于90%；有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件積極引導當事人快申、快立，做到當日申，當日立。推進訴訟服務改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立案登記系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)。探索推動無紙化網(wǎng)上立案，對證據(jù)材料少的案件，當事人可以直接拍照或掃描上傳即可；允許當事人選擇網(wǎng)上立案，也可以選擇郵寄立案或現(xiàn)場立案。同時，積極推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，著力破解異地訴訟、跨域立案難題。（牽頭單位：市法院）
71.為執(zhí)行合同案件開辟立案綠色通道，設置專人辦理。設置專門人員負責，開通訴訟“綠色通道”，助力落實各級政府應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施，對企業(yè)受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難引發(fā)的糾紛，快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。對于因疫情暫時受困但有發(fā)展前景的企業(yè)，謹慎采取查封、扣押、凍結、拘留等措施。充分利用智慧法院建設成果，開展在線咨詢、網(wǎng)上立案等服務，及時解決因疫情影響市場主體參與訴訟的問題。大力提供線上訴訟服務，落實首問負責、接訴即答、接單即辦等訴訟服務工作機制，第一時間回應企業(yè)復工復產(chǎn)中發(fā)生的法律難題。對于涉疫情防控各類案件，要按“四類案件”監(jiān)管標準，落實院庭長監(jiān)管職責。（牽頭單位：市法院）
72.加強訴前保全力度，高效利用在線矛盾糾紛多元化解平臺，增加調(diào)解案件數(shù)量。對財產(chǎn)保全申請一律在48小時內(nèi)作出裁定并立即執(zhí)行，規(guī)范工作流程，嚴格保全工作管理，依托信息化手段，減少承辦法官在民商事財產(chǎn)保全方面的工作疏漏，實現(xiàn)民商事案件財產(chǎn)保全科學化管理，有效杜絕超期查封現(xiàn)象的發(fā)生。在受理財產(chǎn)保全案件時，法官及時告知當事人有關財產(chǎn)保全的內(nèi)容、目的、程序、期限以及錯誤保全的法律后果，以幫助權利人明確不當保全的風險，更好地維護自己的合法權益。加強與其他法院的信息溝通，了解保全線索，相互配合，分頭并進，提高效率。對保全措施中發(fā)現(xiàn)未被掌握的被申請人的基本情況和財產(chǎn)狀況，及時通報辦案法官，以利查明案件事實；對一人涉及多個案件的，則幫助實現(xiàn)多起案件一并了結。（牽頭單位：市法院）
十二、勞動力市場監(jiān)管
73.落實《構建和諧勞動關系活動方案》。啟動“和諧同行”企業(yè)培育行動，開展“促進復工復產(chǎn)創(chuàng)和諧勞動關系”主題宣傳活動。（牽頭單位：市人社局）
74.建立行業(yè)性爭議化解內(nèi)控機制。在原有機制建設成果基礎上，進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”工作，監(jiān)督指導各區(qū)、縣（市）完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層調(diào)解組織的“全國勞動人事爭議在線調(diào)解服務平臺”信息錄入工作，平臺覆蓋率達到90%以上；建立健全全市基層調(diào)解組織臺賬；加強業(yè)務培訓，提高平臺使用效率，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”技術優(yōu)勢。（牽頭單位：市人社局）
75.加強技能人才培訓。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，建立終身職業(yè)技能培訓體系。依托高技能人才培養(yǎng)載體，開展高技能人才培養(yǎng)；支持企業(yè)開展技術工人崗位技能提升培訓，按規(guī)定給予相應補貼；推行企業(yè)新型學徒制，有針對性的培養(yǎng)急需型、實用型技能人才；開展職業(yè)技能提升三年行動計劃，每年培訓10萬人次。（牽頭單位：市人社局）
76.推進人力資源服務業(yè)加快發(fā)展。與市場監(jiān)督管理局開展專項執(zhí)法檢查活動，深入人力資源市場和職業(yè)中介機構實地檢查，現(xiàn)場設立咨詢臺，公布投訴舉報電話，強化網(wǎng)絡監(jiān)管功能，建立長效監(jiān)管機制，加強對違法主體的事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市人社局）
77.進一步完善勞動爭議調(diào)解機制。在現(xiàn)有條件下，加大區(qū)縣指導力度，規(guī)范案前調(diào)解工作，努力達成省人社廳制定的年度全市案件調(diào)解率達到62%的工作目標。（牽頭單位：市人社局）
十三、政府采購
（一）繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”
78.不斷擴大我市政府采購網(wǎng)上商城應用范圍。一是在前期通過公開招標中標的20家網(wǎng)上商城電商的基礎上，適時補充一批電商，促進網(wǎng)上商城電商的公平競爭、增加網(wǎng)上政府采購通用類貨物品類、不斷降低同一采購品目商品的價格。二是簡化采購程序，提高采購效率。積極優(yōu)化網(wǎng)上商城采購程序，推動采購人落實采購主體責任、改變政府采購習慣，及時履約驗收并撥付資金，不斷提高政府采購效率。三是創(chuàng)新監(jiān)管體系，營造重信守約環(huán)境。通過信息公開、爭議處理、群眾舉報、以及財政部門抽查等多維度監(jiān)管，實現(xiàn)對采購人、供應商，以及采購活動、采購結果全方位監(jiān)察，積極推進“陽光采購”。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市公共資源交易中心）
79.繼續(xù)開展電子評標試點工作。積極推動政府采購全流程電子化平臺建設，進一步擴大電子評標試點單位范圍，對采取 “公開招標”方式的集中采購項目全部通過電子評標方式開展，審核、制作采購文件、招標公告的發(fā)布、招標文件的獲取、投標、抽取專家、開標、評標、定標、合同備案等全過程均通過電子交易系統(tǒng)完成，實現(xiàn)采購項目委托、采購文件編制、供應商線上報名、保證金繳納、投標或提交響應文件、線上開標評標、專家評審、采購結果確認等全流程線上采購交易與管理。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市公共資源交易中心）
（二）研究制定政府采購詢問、質疑和投訴處理等工作制度
80.在現(xiàn)行《關于印發(fā)哈爾濱市政府采購項目實施基本流程等10項政府采購工作流程的通知》等文件基礎上，研究制定哈爾濱市政府采購詢問、質疑和投訴處理等工作制度，健全完善關鍵節(jié)點的法律文書，對受理和處理政府采購供應商詢問、質疑、投訴，以及政府采購進口產(chǎn)品、政府采購方式變更等重點事項進一步加以規(guī)范。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市公共資源交易中心）
十四、招標投標
81.積極完善現(xiàn)在運行的哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標業(yè)務監(jiān)管信息平臺系統(tǒng)。進一步升級招投標業(yè)務監(jiān)管信息平臺系統(tǒng)，優(yōu)化直接發(fā)包工程辦事流程，全部信息只須在信息平臺上填報，最多跑一次，一次性辦理直接發(fā)包通知書。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市住建局招標辦）
82.加大日常監(jiān)管認真開展評標現(xiàn)場監(jiān)督。健全評標專家考核制度，實行動態(tài)監(jiān)管，嚴格查處評標活動中的違法違規(guī)行為，強化責任追究，規(guī)范評標專家評標行為，進一步促進招投標活動的健康發(fā)展。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市住建局招標辦）
十五、政務服務
83.“容缺受理”促政務服務審批提速。制定出臺《哈爾濱市政務服務容缺辦理管理辦法》，辦理政務服務事項過程中，對信用狀況良好的申請人，具備申請該事項的主要材料和條件，但是次要材料暫有欠缺或存在瑕疵，經(jīng)申請人自愿申請，并書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，先予受理并進行審核，待材料補齊補正后正式作出審批決定的活動。及時統(tǒng)一公布“容缺受理”清單。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責任單位：市政府各部門，各區(qū)、縣(市)各部門]
84.“一件事一次辦”便捷服務效能再提升。制定“一件事一次辦”工作方案，梳理一個部門“一件事”和多個部門“一件事”清單。印發(fā)《單一部門一件事梳理通知》，已上報了22個部門，現(xiàn)整合匯總，對10個部門再次印發(fā)督辦通知；起草《全市“一件事一次辦”工作實施方案》、《哈爾濱市政務服務事項聯(lián)審聯(lián)辦協(xié)同服務工作制度》、《哈爾濱市政務服務事項容缺受理工作制度》；根據(jù)大廳現(xiàn)入駐事項進行分類整合，主題歸類。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責任單位：市政府各部門，各區(qū)縣(市)各部門]
85.制定《哈爾濱市政務服務“好差評”工作制度》。全面及時準確了解企業(yè)和群眾對政務服務的感受和訴求，接受社會監(jiān)督，有針對性地改進政務服務，提升政府工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境。做到全市政務服務“好差評”政務服務事項全覆蓋,線上線下各類政務服務渠道全覆蓋,提供政務服務的部門全覆蓋。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣(市)政府，責任單位：市政府各部門、各區(qū)、縣(市)各部門]
86.提高政務服務能力。推進市本級和區(qū)、縣（市）政務服務事項“辦事指南合格率”和“服務標準同源發(fā)布率”達到100%，“網(wǎng)上可辦率”達到95 %，“網(wǎng)上實辦率”達到50%，“不見面率”達到30%，“最多跑一次率”達到95%，6項任務。以“六個提高”確保政務服務能力有效提升。按照市本級、區(qū)縣（市）和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級，將6項任務量化制定了具體指標。（牽頭單位：市營商環(huán)境局）
87.深化市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺建設。根據(jù)全市政務服務事項需求，逐項明確政務服務事項中可應用的共享數(shù)據(jù)，啟動申請程序，持續(xù)加大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享應用力度，完成100項數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市營商環(huán)境局）
十六、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用
（一）多措并舉提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量
88.引導和激勵創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權提升核心競爭力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市委宣傳部、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
89.加大政府科技創(chuàng)新投入，提升科技創(chuàng)新、科技研發(fā)和技術改造、提檔升級項目知識產(chǎn)權產(chǎn)出質量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
90.引導知識產(chǎn)權服務機構提升服務水平和能力促進知識產(chǎn)權申請、注冊質量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市委宣傳部、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
（二）加強知識產(chǎn)權保護體系建設
91.開展知識產(chǎn)權保護專項行動，加大打擊侵權假冒、盜版知識產(chǎn)權力度，營造良好的知識產(chǎn)權保護社會環(huán)境。開展知識產(chǎn)權保護主題宣傳活動，加強知識產(chǎn)權保護宣傳力度，提升全社會知識產(chǎn)權保護意識和法律意識。落實《關于強化知識產(chǎn)權保護促進高質量發(fā)展的實施意見》。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，加快知識產(chǎn)權保護體系建設。通過努力營造公平競爭的社會環(huán)境，進一步提升知識產(chǎn)權保護社會滿意度。建立知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)工作協(xié)調(diào)機制，開展知識產(chǎn)權成員單位調(diào)查探底，知識產(chǎn)權成員單位責任明確職責落實，建立知識產(chǎn)權快速溝通機制，暢通知識產(chǎn)權協(xié)溝通渠道，全面提升全市知識產(chǎn)權綜合協(xié)調(diào)能力和綜合管理能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、市公安局、市法院、市司法局等）
（三）研究構建知識產(chǎn)權運營服務體系促進知識產(chǎn)權運用轉化
92.加大《哈爾濱市科技企業(yè)貸款擔保資金管理辦法（試行）》《哈爾濱市關于促進知識產(chǎn)權質押融資的實施意見（試行）》落實力度，解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。加大對符合條件的、擁有自主知識產(chǎn)權的科技型中小微企業(yè)的受信力度，促進科技型中小微企業(yè)發(fā)展，推動知識產(chǎn)權運用效益的提高。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市財政局、市工信局、市科技局）
93.學習武漢經(jīng)驗，開展知識產(chǎn)權服務體系建設探索研究工作，探索知識產(chǎn)權運營服務體系資源整合和資源配置方式，開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設調(diào)研工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市金融辦，責任單位：市財政局、市工信局、市科技局）
十七、市場監(jiān)管
（一）“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率
94.進一步完善全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度。在2019年建立23個部門共同參與的全市推進部門聯(lián)合“雙隨機”聯(lián)席會議基礎上，增補市工信局、市民政局、市水務局、市體育局、市消防救援支隊5個部門為成員單位，與省聯(lián)席會議組成單位結構達到一致。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市工信局、市民政局、市水務局、市體育局、市消防救援支隊）
95.推進市場監(jiān)管領域各部門“一單、兩庫”建設。按照全市“雙隨機、一公開”推進計劃和對口省廳要求分別建立市本級，并指導區(qū)、縣單位建立抽查事項清單和檢查對象庫庫、執(zhí)法人員庫，并實施動態(tài)管理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市推進“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議成員單位）
96.依據(jù)本行業(yè)監(jiān)管實際制訂年度抽查計劃，嚴格按計劃完成抽查任務，依托全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，完成從計劃制訂到結果公示“一體化”操作，做到全程系統(tǒng)留痕、數(shù)據(jù)互通共享，推動實現(xiàn)市場監(jiān)管領域有關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市推進“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議成員單位）
（二）政務誠信度
97.加強政府失信違諾治理。以治理“新官不理舊賬”為重點，強力推進“清賴行動”專項整治，采取責任單位領導包保、按月報表、定期通報、檢查調(diào)研等方法，持續(xù)督導相關部門在清理失信違諾事項中只能作“減法”，不能作“加法”，進一步提升政府公信力，探索建立防范和治理政府部門失信違諾的長效機制。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，責任單位：市政府各部門，各區(qū)、縣(市)政府]
98.加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設。開展全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“講誠信、亮承諾”政務誠信建設試點工作，確定道里區(qū)、南崗區(qū)、平房區(qū)、尚志市和依蘭縣、方正縣為試點區(qū)、縣（市），以公開承諾、守信踐諾為著力點，選取其轄區(qū)1至2個有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，建立信用承諾制度，加大政務、財務公開力度，確保公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到基層群眾，推動政務服務向基層延伸，解決聯(lián)系服務群眾和企業(yè)“最后一公里”問題。[牽頭單位：市營商環(huán)境局，責任單位：各區(qū)、縣（市）政府]
（三）互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管
99.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用。按照國家、省級要求標準，在全市深入推進事項梳理標準化工作，不斷提升填報質量。推行監(jiān)管行為數(shù)據(jù)采集常態(tài)化，不斷推進我市監(jiān)管工作數(shù)據(jù)向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺歸集。（牽頭單位：市營商環(huán)境局）
十八、包容普惠創(chuàng)新
100.加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。強化目標導向，加大政策引導力度，落實《哈爾濱市推動“雙創(chuàng)”平臺高質量發(fā)展的若干政策》，鼓勵各類創(chuàng)新平臺建設和引進阜外知名孵化機構，按照新增就業(yè)、企業(yè)培育、銷售收入等指標給予獎勵，引導各類投資主體建設孵化載體，加快解決我市孵化載體總體數(shù)量少、規(guī)模小、孵化質量不高等問題。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
101.實施科技企業(yè)培育專項。在《2019年度哈爾濱市雛鷹計劃暨科技創(chuàng)業(yè)獎補專項實施方案》基礎上，完善“雛鷹計劃”項目申報條件、資助方式、過程管理等相關措施，制定發(fā)布《哈爾濱市“雛鷹計劃”暨科技企業(yè)培育專項實施意見（2020-2021年）》。組織開展2020年“雛鷹計劃”項目征集和遴選工作，通過政策資金扶持，鼓勵校所科技人員和大學生等各類創(chuàng)新主體在我市創(chuàng)辦科技企業(yè)，營造“尊重科技人才，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”良好氛圍。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局）
102.創(chuàng)新招商考核機制。探索研究招商引資“目標+考核”新辦法，完善招商引資目標責任體系和考核獎懲機制。（牽頭單位：市投資服務局）
103.穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。積極采取措施，穩(wěn)外貿(mào)，保外貿(mào)主體。對進出口運行情況進行及時監(jiān)測；建立重點企業(yè)聯(lián)系機制，做好政策指導和服務；對接省和國家外貿(mào)扶持政策；落實我市支持對外貿(mào)易發(fā)展政策,制定工作實施方案和項目申報指南。（牽頭單位：市商務局）
104.加強對外直接投資。協(xié)助省商務廳對我市開展境外投資企業(yè)做好業(yè)務指導等相關工作，及時為企業(yè)提供境外投資合作信息及政府政策；用好《國際產(chǎn)能合作專項資金》等扶持政策，鼓勵和引導企業(yè)開展境外投資合作。（牽頭單位：市商務局）
105.落實市場準入負面清單。在落實《市場準入負面清單（2019 年版）》 工作基礎上，全面做好與清單不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。[牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局，責任單位：市司法局、市直有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
106.加強公共文化基礎設施建設。擴建原哈爾濱市冰球館，擴建2塊標準冰面；新建氣膜冰上運動中心8座；建設70塊社會足球場。打造以“哈爾濱記憶”博物館群為重點的公共文化服務新平臺。（牽頭單位：市文廣旅游局，責任單位：市體育局）
107.促進文化服務供給水平提升。加強傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)揚，組織開展線上非物質文化遺產(chǎn)項目展示展演活動。積極與沈陽、長春開展群眾文化交流，聯(lián)合舉辦“群星匯云”群文優(yōu)秀節(jié)目線上展演活動；組織參與線上“農(nóng)民文化節(jié)”活動。開展好“最美脫貧攻堅奮斗者”、“最美醫(yī)生”“最美護士”、“最美抗疫醫(yī)療團隊”評選表彰活動。在全市深入挖掘和選樹一批敢于擔當、樂于奉獻、崇德向善的重大典型。組織開展全國推廣普通話宣傳周活動，大力加強學校語言文字工作，嚴把教師語言關，新錄用的公務員和各級各類學校教師普通話必須達到國家規(guī)定的等級標準。（牽頭單位：市文廣旅游局，責任單位：市委宣傳部、市教育局）
108.提升基礎教育水平。制定出臺《哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作實施細則(暫行）》，民辦義務教育學校與公辦學校同步招生，報名人數(shù)超過招生計劃的100%實行電腦隨機錄取。著力實施改善民生項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學“廁所革命”，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用的261個中小學旱廁，全部改造為水沖式廁所。（牽頭單位：市教育局）
109.加快教育信息化建設。不斷完善哈爾濱教育云平臺功能建設，豐富本地優(yōu)質數(shù)字教育教學資源，提高師生信息化素養(yǎng)，促進信息技術與教育教學、教育治理深度融合。開通哈爾濱市義務教育招生網(wǎng)上報名服務系統(tǒng)、省市藝體基點高中招收藝體特長生網(wǎng)上報名服務系統(tǒng)。（牽頭單位：市教育局）
110.開展改善醫(yī)療服務行動計劃。各醫(yī)院要圍繞群眾“看病煩”、“看病繁”，重點優(yōu)化醫(yī)療服務流程，推行“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”、“我?guī)娃k”。要設置入、出院準備平臺，為患者提供“一站式”的綜合診療服務。各醫(yī)院要開展以“自助一體機”“支付寶”、“微信”、“云閃付”、“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”為載體的預約掛號服務，門診預約掛號100%網(wǎng)上開放。醫(yī)療機構要全面公開醫(yī)療服務信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開透明，消除醫(yī)患雙方信息不對稱問題。各醫(yī)院要公開床位信息，公示手術排隊信息，在醫(yī)院門診大廳設置多臺自助查詢和自助打印檢查結果設備，有條件醫(yī)院還要為患者提供移動支付、診間結算等服務。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責任單位：二級以上公立醫(yī)療機構）
111.深入推動醫(yī)養(yǎng)結合，改善失能半失能老年人生活質量。依托全省首批醫(yī)養(yǎng)結合試點單位不斷提升服務質量活動，加速《醫(yī)養(yǎng)結合機構服務指南》（試行）標準出臺，推進全市醫(yī)養(yǎng)結合服務標準化建設，建立可持續(xù)發(fā)展行業(yè)環(huán)境。積極組織開展醫(yī)養(yǎng)結合與失能老人評估指導項目培訓，提高各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局醫(yī)養(yǎng)結合工作負責人員管理水平，提升各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)醫(yī)護人員及其他照護人員業(yè)務能力水平，積極構建專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結合從業(yè)人員隊伍。通過“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”、“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”、“兩院一體”等模式，積極鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、康復醫(yī)院、護理院為失能、半失能老年人提供長期康復治療和照護服務。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）
112.全面提升養(yǎng)老服務保障水平。放寬養(yǎng)老機構申辦登記渠道，既可在市場監(jiān)管部門申請登記注冊營利性養(yǎng)老服務機構，也可在民政部門登記注冊非營利性養(yǎng)老服務機構。開展養(yǎng)老服務質量專項整治提升活動，推廣實施《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準。全力推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，為社區(qū)居家老年人提供日間照料、康復保健、心理疏導、假期替換、巡視探訪等生活服務。全年新增養(yǎng)老床位2000張。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局）
113.培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老人才隊伍。組織開展養(yǎng)老護理員培訓，全年護理人員培訓數(shù)量力爭達養(yǎng)老護理人員總數(shù)的40%以上。選擇3-5家有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務實訓基地。繼續(xù)做好第六屆“老年工作者節(jié)”表彰獎勵宣傳工作。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市人社局）
114.加強大氣治理。積極采取構建清潔高效能源體系、推動形成綠色發(fā)展方式、發(fā)展綠色交通體系、推進城鄉(xiāng)面源污染治理、有效應對重污染天氣等措施，年底前全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降25%以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年明顯減少，二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放總量大幅減少。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
115.加強水系治理。采取開展全市23個“萬人千噸”飲用水源地環(huán)境專項整治、推進城區(qū)重點水系5大專項整治和治理項目實施、持續(xù)推進阿什河和倭肯河等國考斷面河流治理、推動少陵河和蜚克圖河等省控斷面河流治理等措施，年底國考斷面優(yōu)良率達到61.54%以上、全面消除劣五類目標。加強城市污水治理。實施文昌污水處理廠擴建工程及文昌污水處理廠升級改造提標工程，城區(qū)污水處理率達到95.1%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市住建局）
116.加強土壤污染治理。加大受污染耕地治理，受污染耕地安全利用率達到92%；強力推進污染地地塊治理，污染地塊安全利用率達到90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
117.保護、培育和合理利用森林資源。嚴格執(zhí)行《森林法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)，積極開展綠衛(wèi)執(zhí)法、森林督查等專項行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動；大力開展植樹造林，深入實施工程造林；扎實推進森林撫育，不斷提升森林質量；嚴格落實行業(yè)森林防火各項任務；切實加強采伐更新管理，確保伐后及時更新?；盍⒛灸暝鲩L180萬立方米，林地保有量92萬公頃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市林草局）
