各師(市)、院(校),兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見〉工作方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

兵團(tuán)辦公廳

2017年5月14日

(此件公開發(fā)布)

兵團(tuán)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))精神,將兵團(tuán)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深,加快推進(jìn)兵團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效,特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)大大總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)兵團(tuán)第七次黨代會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照建設(shè)法治兵團(tuán)、創(chuàng)新兵團(tuán)、廉潔兵團(tuán)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化服務(wù)流程,打通信息孤島,推行公開透明服務(wù),降低制度性交易成本,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

(二)基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。全面依托“兵團(tuán)云”資源設(shè)施,繼續(xù)加強(qiáng)集約化、一體化建設(shè),開展政務(wù)服務(wù)整合,促進(jìn)縱橫業(yè)務(wù)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā),簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,推進(jìn)線上線下融合,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng),明確責(zé)任分工,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨師市、跨部門整體推進(jìn),做好制度銜接,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)渠道,開放服務(wù)資源,分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

(三)工作目標(biāo)。

2017年底前,建成兵團(tuán)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。兵團(tuán)機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,師市、團(tuán)場(chǎng)政務(wù)服務(wù)50%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

2019年底前,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,建成兵團(tuán)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政務(wù)服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、工作任務(wù)

(一)規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。

1.各級(jí)各部門依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。2017年6月底前,在本級(jí)政務(wù)門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布,并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,各師市)

2.開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理,依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等,2017年10月底前做到兵團(tuán)范圍內(nèi)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實(shí)現(xiàn)全兵團(tuán)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,各師市)

(二)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

3.有組織、有計(jì)劃地開展服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程的優(yōu)化簡(jiǎn)化工作,最大限度縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,各師市)

4.2017年6月底,完成兵團(tuán)統(tǒng)一電子證照庫(kù)系統(tǒng)一期建設(shè),并啟動(dòng)電子證照入庫(kù)工作。各級(jí)各部門按照凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的規(guī)定,調(diào)整相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)流程。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門、信息中心,各師市)

5. 2017年8月底,各部門完成辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化工作并公開發(fā)布,2017年底各級(jí)基本完成。2017年底,各部門全部實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)、在線提交和在線審查,各級(jí)在線率達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門、信息中心,各師市)

6.建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知;按照國(guó)家相關(guān)政策和工作部署,開展電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,2017年底完成網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)系統(tǒng)建設(shè),各級(jí)各部門組織開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),逐步解決重復(fù)提交材料和循環(huán)證明問題。(責(zé)任單位:兵團(tuán) “兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門、信息中心,各師市)

7.2017年底,兵團(tuán)機(jī)關(guān)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一口受理,2018年6月底,全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)2019年底全部實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,各師市)

8.2018年底前,在兵團(tuán)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立社會(huì)公眾參與交流評(píng)價(jià)系統(tǒng),為群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái),開展線上線下群眾滿意度評(píng)價(jià),利用評(píng)價(jià)結(jié)果不斷研究改進(jìn)工作,并作為機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、“兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

9.2017年底,在兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站建成方便快捷的群眾參政議政系統(tǒng),各級(jí)各部門建立工作機(jī)制,暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道,充分了解社情民意,針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題,積極有效應(yīng)對(duì),深入解讀政策,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,提升政府公信力和治理能力。(責(zé)任單位:兵團(tuán)網(wǎng)信辦、機(jī)關(guān)各部門、信息中心,各師市)

(三)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

10.凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都要啟動(dòng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋工作,到2019年底做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。(責(zé)任單位:兵團(tuán)管理的城市;兵團(tuán)教育局、衛(wèi)生局、公安局、人社局、建設(shè)局等部門)

(四)創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。

11.依托兵團(tuán)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),在2017年底前建成兵團(tuán)政務(wù)信息資源共享交換系統(tǒng)。2018年啟動(dòng)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享和服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨師市遠(yuǎn)程辦理、跨部門協(xié)同辦理試點(diǎn),2019年底形成全兵團(tuán)一體化服務(wù)體系。(責(zé)任單位:兵團(tuán)辦公廳政務(wù)信息公開辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

12.2018年,依托兵團(tuán)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)判公眾辦事需求,逐步提升智能化、個(gè)性化服務(wù)能力和水平,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

13.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的開放性,引入社會(huì)力量,積極利用第三方平臺(tái),開展預(yù)約查詢、證照寄送,以及在線支付等服務(wù)。依法穩(wěn)妥有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用,提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、兵團(tuán)辦公廳政務(wù)信息公開辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

(五)全面公開服務(wù)信息。

14. 在2017年10月底前,各級(jí)各部門要完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息的收集、整理工作,2017年底前,在各級(jí)政務(wù)門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(責(zé)任單位:兵團(tuán)辦公廳政務(wù)信息公開辦、“兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

15.各級(jí)各部門與辦事服務(wù)事項(xiàng)梳理同步開展、同步完成辦事指南規(guī)范和完善工作,列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、編辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

(六)規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

16.依托“兵團(tuán)云”和兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站,2017年7月底前建成兵團(tuán)權(quán)威、便捷的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),整合各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),提供一站式服務(wù),避免重復(fù)分散建設(shè);已經(jīng)單獨(dú)建設(shè)的,在2018年底前完成向統(tǒng)一平臺(tái)的歸并。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

17.中央政府門戶網(wǎng)站是全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門戶,兵團(tuán)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投入運(yùn)行后,主動(dòng)向國(guó)務(wù)院辦公廳申請(qǐng)做好平臺(tái)對(duì)接工作,納入全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)入口。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦)

18.2017年開展部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與兵團(tuán)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通試點(diǎn)工作,2018年全面開展與各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通工作,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)按需共享。利用兵團(tuán)政務(wù)外網(wǎng)CA系統(tǒng),建成兵團(tuán)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),2018年底初步實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

19.2017年8月底前建成全兵團(tuán)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng),2017年底兵團(tuán)機(jī)關(guān)完成全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,完成師市事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督試點(diǎn),2019年底基本實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)監(jiān)督。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,各師市)

20.利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源,積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸,為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦、“兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

(七)推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。

21.各級(jí)積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,進(jìn)一步提升各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力,加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,2018年底前,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無縫銜接、合一通辦。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、電子政務(wù)辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

22.有計(jì)劃分步驟完善實(shí)體政務(wù)大廳配套設(shè)施,2019年底,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié),切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、編辦、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

(八)推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。

23.2018年底,兵團(tuán)各團(tuán)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)站和連(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)基本配置到位,并成為直接服務(wù)基層群眾的主陣地。加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn),使其能夠充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)。重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開展上門辦理、免費(fèi)代辦等,為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。(責(zé)任單位:兵團(tuán) “兩中心”辦公室、具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門,各師市)

24.加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)延伸,2019年底,基本實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦)

(九)推進(jìn)政務(wù)信息共享。

25.貫徹落實(shí)國(guó)家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》,制定政務(wù)信息共享公開年度工作方案,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息資源匯集工作。2017年6月底前,建成兵團(tuán)統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),加快人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)辦公廳政務(wù)信息公開辦、公安局、人口計(jì)生委、編辦、質(zhì)監(jiān)局、民政局、國(guó)土局、發(fā)展改革委、人社局等部門,各師市)

26.按照國(guó)務(wù)院各部門工作部署,積極開展兵團(tuán)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口對(duì)接工作,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。(責(zé)任單位:兵團(tuán)機(jī)關(guān)具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門、信息中心)

27.切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作,2017年底前,在兵團(tuán)兩個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),逐步向全兵團(tuán)推行。(責(zé)任單位:兵團(tuán)發(fā)展改革委,一師阿拉爾市、八師石河子市)

(十)加快新型智慧城市建設(shè)。

28.創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)籌,注重實(shí)效,分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。(責(zé)任單位:兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、網(wǎng)信辦、建設(shè)局(環(huán)保局)、交通局等部門,兵團(tuán)管理的城市)

29.構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。(責(zé)任單位:兵團(tuán)教育局、文化局、衛(wèi)生局、人社局等部門,兵團(tuán)管理的城市)

30.按照國(guó)家統(tǒng)一部署,做好兵團(tuán)新型智慧城市試點(diǎn)工作,及時(shí)評(píng)估工作成效,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位:兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、網(wǎng)信辦、建設(shè)局、科技局、電子政務(wù)辦等部門,兵團(tuán)管理的城市)

(十一)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

31.貫徹落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和服務(wù)規(guī)范,依法推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等的應(yīng)用,著力解決“服務(wù)流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等問題。(責(zé)任單位:兵團(tuán)“兩中心”辦公室、各部門,各師市)

32.按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦,各師市)

(十二)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

33.落實(shí)兵團(tuán)與各電信運(yùn)營(yíng)商框架合作協(xié)議,建設(shè)完善高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入兵團(tuán)城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)所有城市、團(tuán)場(chǎng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)連隊(duì)光纖通達(dá)和升級(jí)改造。盡快建成一批光網(wǎng)城市,第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋兵團(tuán)城市、團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì),2019年底 90%連隊(duì)通光纖。(責(zé)任單位:兵團(tuán)工信委、建設(shè)局等部門,各師市)

34.充分依托現(xiàn)有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算中心資源,探索“多方合作、合中有爭(zhēng)”的發(fā)展理念,通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,在2017年6月底前,完成兵團(tuán)統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)“2+N”網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造工程,完成兵團(tuán)云“3+X”容災(zāi)數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。使兵團(tuán)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。(責(zé)任單位:兵團(tuán)電子政務(wù)辦,各師市)

(十三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

35.按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求,加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站信息安全建設(shè),健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作,2017年底前,初步建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力,查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。(責(zé)任單位:兵團(tuán)網(wǎng)信辦、公安局、工信委、安全局、電子政務(wù)辦,各師市)

36.2018年底前,建立健全政務(wù)信息公開、政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)、政務(wù)信息共享保密審查制度,加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。(責(zé)任單位:兵團(tuán)保密局、網(wǎng)信辦、機(jī)關(guān)各部門,各師市)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促,狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門辦公廳(室)牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立政務(wù)服務(wù)部門、電子政務(wù)辦和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。兵團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行督促指導(dǎo),開展督查評(píng)估,推動(dòng)工作取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入績(jī)效考核體系,加大考核權(quán)重,列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,深入了解服務(wù)情況,匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在各級(jí)政務(wù)門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目,公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題,及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立健全問責(zé)機(jī)制,對(duì)工作開展不力的予以通報(bào),對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

(三)加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入兵團(tuán)干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作,在政務(wù)外網(wǎng)建立交流平臺(tái),加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,分享經(jīng)驗(yàn)做法,共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

各級(jí)各部門根據(jù)本實(shí)施方案,遵循《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)),將工作任務(wù)納入年度工作計(jì)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任人和進(jìn)度安排,認(rèn)真抓好落實(shí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則提供必要的人力和資金保障。