國家科技計劃申報中心科技報告常見問題答疑匯總（最新）

科技報告是科技人員為了描述其從事的科研、設(shè)計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進展和結(jié)果，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而成的特種文獻。科技報告產(chǎn)生自各類科研項目的研究活動之中，詳實記載了項目研究工作的全過程，包括成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，是科技文獻信息的重要組成部分?？萍紙蟾鎯?nèi)容詳實、專深，能如實、完整、及時地描述科研的基本原理、方法、技術(shù)、工藝和過程等，科研工作者依據(jù)科技報告中的描述能重復(fù)實驗過程或重現(xiàn)科研結(jié)果。

歸納起來，科技報告主要具有以下幾個突出特點：

（1）專業(yè)性強，內(nèi)容詳盡，附有圖表、數(shù)據(jù)、研究方法等信息，涉及或覆蓋科研的全過程，其技術(shù)含量和使用價值遠(yuǎn)高于其他文獻。

（2）科技報告時效性強，具有較強的新穎性和前沿性，能及時反映科研過程進展和技術(shù)進步成果，代表項目研制的最新狀況和水平，能夠提升研究起點，形成成果階梯，可以加快一個國家整體的科技創(chuàng)新和科技進步步伐。

（3）出版周期不固定，大部分不公開出版發(fā)行，一般為非正式出版物?？萍紙蟾嬉膊皇芷拗?，可以是幾頁，也可以是幾百頁，雖然具有嚴(yán)格的編寫規(guī)范，但一般不經(jīng)過同行專家評審和專業(yè)編輯人員審查，發(fā)表和出版均較快。

（4）科技報告管理嚴(yán)格，有不同的密級劃分和使用范圍限制，以保證科技報告的安全利用，保護相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。

科技報告與科技檔案既有聯(lián)系，又有區(qū)別?？萍紮n案用于資料的歸檔保存和備查，內(nèi)容相對寬泛，側(cè)重保存研究過程中形成的管理性文件和研究結(jié)果的依據(jù)性材料，無固定格式要求，歸檔為案卷，成套保存，主要服務(wù)于科研實施單位和管理部門的科研管理。而科技報告用于科技信息和成果的積累、傳播與交流，是記錄、交流技術(shù)信息的的技術(shù)文件，側(cè)重描述研究的技術(shù)過程、內(nèi)容和結(jié)果，需按規(guī)定的格式編寫，每份報告自成一冊，單獨發(fā)行。同時科技報告需要標(biāo)注密級或授權(quán)使用范圍，注重面向公眾或特定群體開放共享。

科技報告與期刊論文具有較強的互補關(guān)系。期刊論文對內(nèi)容的獨創(chuàng)性有嚴(yán)格要求，需要經(jīng)過專家評議。同時，期刊論文的內(nèi)容和篇幅受到限制，只有一小部分具有創(chuàng)新性的最終研究成果能夠在公開出版物上發(fā)表，而且對研究方法、試驗過程、中間結(jié)果等描述較為簡單。科技報告不受篇幅和出版的限制，可以翔實記載科研的整個過程、方法、結(jié)果等，無需同行評議，對科技報告中部分獨創(chuàng)性或新穎性的內(nèi)容，可以加上作者的科學(xué)見解進行公開發(fā)表，就可以形成期刊論文。因此，期刊論文可以來源于科技報告，是科技報告全部內(nèi)容的一部分，而科技報告中未發(fā)表的內(nèi)容是對期刊論文的重要補充，可以說兩者具有較強的互補關(guān)系。

任何科研工作都是對前人研究成果的繼承和創(chuàng)新。科技報告持續(xù)積累所形成的國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，既為科技管理部門提供真實的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會公眾對政府科研投入產(chǎn)出的知情權(quán)。

首先，科技報告作為一種重要的科技文獻資源，其完整而真實地記載了科研活動過程和結(jié)果的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗教訓(xùn)，對廣大科技工作者具有極高的參考和利用價值，使他們能夠及時了解和借鑒別人的技術(shù)成果，使自己的工作有更高的技術(shù)起點，避免重復(fù)研究。其次，科技報告是科研項目過程管理的重要手段，對科技報告的綜合分析，可以有效避免不同科研管理體系中的重復(fù)申報和立項，減少財政資金的浪費。在項目的中期檢查、結(jié)題驗收階段形成的科技報告則可對科技成果的真實性和創(chuàng)新性進行實時檢驗，有利于增加科研工作的透明度，在一定程度上杜絕虛假行為，防止學(xué)術(shù)腐敗， 建立科研誠信體系。再者，科技報告體系將為國家財政在科技領(lǐng)域的投入提供新的總結(jié)形式和成果展示方式，使政府公共支出的績效考評建立在更加有效的依據(jù)之上，也為社會公眾和科技界提供對科技計劃項目成果了解、利用的渠道和方式，有利于增強全社會對我國科技投入模式的理解和支持。

美國是世界上的科技報告制度最為成熟和完善的國家，1945年美國政府開始進行科技報告制度建設(shè)和科技報告的公開交流，1964年，科技報告開始成為一種戰(zhàn)略資源。經(jīng)過多年發(fā)展，美國以建立起了較為完善的科技報告政策法規(guī)體系、組織管理體系和收藏服務(wù)體系，形成了美國國防部AD報告、美國商務(wù)部PB報告、美國航空航天局NASA報告和美國能源部DE報告四大系列科技報告，其中AD、NASA、DE報告由各自部門承擔(dān)保密和解密工作，公開和解密的部分交NTIS公開發(fā)行。目前，每年產(chǎn)生約60萬科技報告，發(fā)行6萬多份公開科技報告，占全世界科技報告總量的80%左右，是支撐美國科技全面領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)。英國、法國、德國、日本等國家也建立有一定范圍的科技報告制度。

早在1964年，錢學(xué)森等多位科學(xué)家就呼吁“要建立中國的AD報告”。1984年，我國國防科技報告體系建設(shè)工作啟動，核、航天、航空、、船舶、兵器、電子等相關(guān)部門參加。1998年，總裝備部將國防科技報告體系納入《中國人民解放軍裝備條例》管理。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國國防科技報告已經(jīng)逐步形成了一套較為完善的科技報告法規(guī)制度和統(tǒng)一管理的工作體系，迄今共收13萬份科技報告，初建立起較為完善的國防科技報告管理體系。但除國防科技報告外，我國民口的科技報告管理比較零散和無序，一方面政府層面對呈繳科技報告沒有強制要求，科技報告工作未納入科研管理程序，國家科技計劃項目管理在科技報告的提交、管理、交流等方面沒有明確要求；另一方面社會上缺乏對科技報告重要性的認(rèn)識，科技報告的撰寫、呈繳和交流利用沒有成為科研人員的自覺行為。致使大量科技成果沒有形成科技報告，仍處于分散存檔、擱置、甚至流失的狀態(tài)。

國家科技報告制度就是在國家層面建立起完善的科技報告政策法規(guī)體系、合理的組織管理體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和科學(xué)的收藏服務(wù)體系，將科技報告工作納入科研管理程序，實現(xiàn)科技報告完整、規(guī)范的產(chǎn)生和呈交，統(tǒng)一、安全的保存和管理，安全、共享的交流和使用。

我國科技報告制度建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過5-10年的努力，在全國范圍內(nèi)初步建立起符合科技發(fā)展規(guī)律、服務(wù)自主創(chuàng)新的國家科技報告制度，對公共財政支持的科研活動，實現(xiàn)科技報告的依法征集、義務(wù)呈繳；對社會資金投入產(chǎn)生的科技報告，積極引導(dǎo)其積累共享，最終形成覆蓋各部門、各地方乃至企業(yè)科技投入的、統(tǒng)一的國家科技報告體系，使國家科技報告制度成為中國特色國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國科技報告制度建設(shè)將采用政府主導(dǎo)、強制呈繳，以用為本、服務(wù)創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共享，試點先行、分步實施的原則進行。

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系的意見》，建立統(tǒng)一的科技報告制度，科技部決定在國家科技計劃中開展科技報告試點工作。試點范圍為973計劃、863計劃、支撐計劃、重大專項、國際科技合作專項、大型儀器專項等國家科技計劃（專項）自2006年以來立項、有電子文檔的全部非涉密計劃項目（課題）以及國家科技獎勵工作。涉密項目（課題）不納入此次試點。

試點工作的目標(biāo)是力爭通過一年左右的計劃試點工作，初步形成擁有相當(dāng)規(guī)模和數(shù)量科技報告的共享服務(wù)平臺，基本建立國家科技計劃中科技報告的呈繳、收藏、管理、共享渠道，科技報告在科技界和社會公眾中的影響顯著提升。

試點期間各計劃將結(jié)合計劃管理辦法要求，對于已驗收項目（課題），主要基于已有電子文檔開展搶救回溯，重點做好驗收報告的收集呈繳以及信息表填報，不增加過多的工作負(fù)擔(dān)。

對于在研和新立項項目，做好以下各類報告的收集呈繳工作：一是項目（課題）立項摘要報告，內(nèi)容來源于項目（課題）任務(wù)書中500字左右研究內(nèi)容摘要。二是項目（課題）結(jié)題驗收摘要報告，內(nèi)容來源于驗收材料中1000字左右結(jié)題摘要。三是項目（課題）年度進展報告及中期評估報告。項目（課題）年度進展報告及中期報告內(nèi)容中關(guān)于研究進展部分內(nèi)容，按科技報告的體例格式改寫后形成科技報告。四是項目（課題）結(jié)題驗收報告。項目（課題）驗收報告中關(guān)于技術(shù)總結(jié)內(nèi)容，按科技報告的體例格式改寫后形成科技報告。除以上四類報告外，積極鼓勵承擔(dān)單位呈繳各類實驗報告、分析測試報告、工程試驗報告、調(diào)研報告等蘊含科研活動細(xì)節(jié)及基礎(chǔ)科研數(shù)據(jù)的報告。新立項項目將科技報告的收集呈繳納入任務(wù)書中，作為項目過程管理和結(jié)題驗收的依據(jù)。

科技報告工作需要從根本上納入科技項目管理程序，將科技報告的編寫和呈繳納入任務(wù)合同書的預(yù)期成果和考核指標(biāo)中?？萍紙蟾婀ぷ髦饕ㄒ韵聨追矫娴膬?nèi)容和流程：

（1）下達科技報告任務(wù)。科技計劃項目的申請單位，應(yīng)當(dāng)在立項報告的成果形式欄中寫入呈繳科技報告的內(nèi)容?？萍加媱澒芾聿块T下達任務(wù)合同書時應(yīng)明確規(guī)定呈繳科技報告的類型、數(shù)量和時限等。

（2）撰寫科技報告?？萍加媱濏椖控?fù)責(zé)人或主要成員按照任務(wù)合同書的要求，按規(guī)定撰寫科技報告，對技術(shù)秘密等信息進行標(biāo)記，設(shè)定密級或受限范圍，并提交給本單位的科研管理部門或科技報告聯(lián)絡(luò)人。

（3）審核和提交科技報告。項目承擔(dān)單位對本單位產(chǎn)生的科技報告進行格式審查、內(nèi)容審查和保密審查，并將審核合格的將非涉密科技報告全文按照計劃管理渠道進行提交。

（4）驗收和評審科技報告。各立項管理部門在組織項目驗收時，根據(jù)任務(wù)合同書的要求，審核科技報告的完成情況。未按要求完成科技報告任務(wù)的項目，原則上不予通過驗收。同時確保將合格的科技報告移交到科技報告管理中心。

（5）科技報告的交流利用?？萍紙蟾婀芾碇行呢?fù)責(zé)接收和管理合格的科技報告。同時，將嚴(yán)格按照使用范圍限制開展利用工作，并及時將公開或解密的科技報告全文和受限科技報告元數(shù)據(jù)信息上交國家科技報告管理中心。

撰寫科技報告是科研人員應(yīng)具備的基本能力之一?？萍紙蟾娴淖珜懸裱欢ǖ囊?guī)范要求。我國于2009年頒布國家標(biāo)準(zhǔn)“科技報告編寫規(guī)則”（GB/T 7713.3-2009），對科技報告的構(gòu)成、類型、編排格式、主要內(nèi)容等進行詳細(xì)規(guī)定，統(tǒng)一科技報告編寫格式，其主要目的和意義在于保證科技報告的內(nèi)容質(zhì)量和整體編寫水平。科技報告一般由封面、基本信息表、目錄、插圖清單、附表清單、附錄、參考文獻、承諾書等部分組成?？蒲腥藛T在撰寫科技報告時應(yīng)嚴(yán)格科技報告編寫規(guī)則，按要求撰寫出高質(zhì)量的報告。

按照標(biāo)準(zhǔn)《科技報告保密等級代碼與標(biāo)識》（已申報，待頒布），科技報告的密級可分為公開、限制、秘密、機密、絕密五級。公開級科技報告指公開的科技計劃項目產(chǎn)生的、或項目承擔(dān)單位認(rèn)為可以公開的科技報告。限制級科技報告指涉及技術(shù)訣竅或敏感信息，需要進行知識產(chǎn)權(quán)保護，在一定時期內(nèi)不適宜全社會公開的科技報告，或稱延遲公開科技報告。秘密、機密、絕密的科技報告指內(nèi)容涉及國家秘密的科技報告，具體保密等級應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行?？萍紙蟾娴拿芗墤?yīng)由項目承擔(dān)者設(shè)定，相關(guān)部門審核，采用科技報告保密等級代碼進行標(biāo)識。在科技部科技報告試點工作期間，對呈交的公開或限制級科技報告，使用“公開”、“延遲公開”進行標(biāo)識。

科技報告產(chǎn)生于不同的部門，不同的科研項目，涉及面廣，來源渠道多，需要進行統(tǒng)一編號，賦予唯一標(biāo)識?？萍紙蟾鎽?yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)《科技報告編號》（已申報，待頒布）進行編號，可分為基層編號和部門編號兩種，由項目承擔(dān)單位和科研項目管理部門分別賦予?？萍紙蟾婊鶎泳幪栍煽萍紙蟾孀珜憜挝坏慕M織機構(gòu)代碼、項目編號和本項目科技報告順序號三部分組成。例如400012238-- 2009AA034201/03為中國科學(xué)院化學(xué)研究所承擔(dān)的某863計劃項目產(chǎn)生的第3份科技報告的基層編號?？萍紙蟾娌块T編號是項目主管部門對收集到的各項目科技報告進行再次編號，便于統(tǒng)一管理。部門編號由主管部門機構(gòu)代碼、年份和順序號三部分組成，例如306--2012-00150為科技部2012年收集到的第150份科技報告的部門編號。

科技報告在撰寫完成后，一般需要經(jīng)過項目承擔(dān)單位和項目主管部門兩級審核。在科技報告呈交前，項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)組織專家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，對科技報告進行格式審查、內(nèi)容審查和密級審查。格式審查主要依據(jù)《科技報告編寫規(guī)則》的有關(guān)要求，檢查各部分的必備要素是否完備，各數(shù)據(jù)項的填寫是否準(zhǔn)確、完整、一致。按照《科技報告編號規(guī)則》（GB/T15416）的有關(guān)規(guī)定賦予科技報告基層編號。內(nèi)容審查主要是從專業(yè)讀者的角度，對科技報告的論述是否清晰、系統(tǒng)、完整、可讀等進行分析評判。比如，對于試驗報告，要審查這類報告是否包含了試驗條件、試驗設(shè)備、試驗數(shù)據(jù)及相應(yīng)的結(jié)果分析等關(guān)鍵內(nèi)容，里面的描述是否有參考利用價值等。密級審查主要是審查科技報告的密級設(shè)置是否合理，確保對科技報告終涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息進行了標(biāo)記和適當(dāng)?shù)奶幚?，確保對科技報告的使用范圍等進行了合理的設(shè)定。以在保證國家對核心技術(shù)資源的知情權(quán)和合理控制權(quán)的同時，保護項目承擔(dān)單位和科研人員的合法權(quán)益。

在科技報告呈交后，項目主管部門或科技報告收藏部門應(yīng)主要對科技報告進行格式和密級的二次審查。對審查合格的科技報告進行收藏，并可以出具合格或收藏證明。對于審查不合格的科技報告，應(yīng)退回修改。

科技報告的呈交和收集一般可以采取兩種模式，一種是在項目（課題）結(jié)題驗收之前，項目承擔(dān)者通過立項部門指定的項目管理信息系統(tǒng)，按照項目信息管理的程序要求和規(guī)定的提交方法、提交格式進行科技報告的呈交。另一種是項目承擔(dān)者將科技報告呈交到立項管理部門指定的科技報告收藏管理中心，并由收藏管理中心出具收藏證明，作為項目結(jié)題驗收的依據(jù)?？萍疾靠萍紙蟾嬖圏c工作期間，各計劃科技報告通過國家科技計劃項目申報中心“科技報告在線報送”欄目報送（http://program.most.gov.cn），重大專項科技報告通過專項項目申報渠道報送，由項目承擔(dān)單位管理員審核提交。

科技報告積累的根本目的是共享服務(wù)。科技報告將采取“授權(quán)使用、分級管理”的方式進行使用管理。相關(guān)部門將建立科技報告共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)公開科技報告的開放共享和受限科技報告的授權(quán)使用。對于公開科技報告全文，以及使用范圍為“延遲公開”的科技報告的摘要等元數(shù)據(jù)信息，將在共享服務(wù)平臺上向全社會開放。對于使用范圍為“延遲公開”的科技報告，將分級分領(lǐng)域向科學(xué)技術(shù)部計劃管理人員、相關(guān)組織部門及計劃管理專家公開，進行受限查詢使用。