商務(wù)部公告2016年第82號公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整有關(guān)事宜

     按照國務(wù)院行政審批改革總體部署，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕11號）、《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《商用密碼管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，對限制進(jìn)出口貨物的許可證審批、限制進(jìn)出口貨物的配額審批、貨物自動進(jìn)口許可、重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口審批和內(nèi)銷審批等行政審項(xiàng)目的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、關(guān)于貨物進(jìn)出口行政許可電子認(rèn)證證書和電子鑰匙的申領(lǐng)、使用和管理

（一）貨物進(jìn)出口行政許可電子認(rèn)證證書（以下簡稱電子認(rèn)證證書）是指在網(wǎng)上辦理貨物進(jìn)出口行政許可事項(xiàng)時，用于驗(yàn)證申請人身份、實(shí)現(xiàn)電子簽名和保障安全通信的數(shù)據(jù)電文，包括進(jìn)出口許可證等電子認(rèn)證證書。

（二）貨物進(jìn)出口行政許可電子鑰匙（以下簡稱電子鑰匙）是指以閃存（英文名稱為Flash Memory）作為存儲介質(zhì)，采用通用串行總線（英文簡稱USB）接口，專門存儲電子認(rèn)證證書的微型移動存儲設(shè)備，包括進(jìn)出口許可證電子鑰匙等。電子認(rèn)證證書寫入電子鑰匙后，不允許被導(dǎo)出和復(fù)制。

（三）申請人通過網(wǎng)上申請的方式申請有關(guān)貨物進(jìn)出口行政許可，需先領(lǐng)取電子認(rèn)證證書和電子鑰匙，之后用電子鑰匙登錄有關(guān)系統(tǒng)辦理申請。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)接收本地區(qū)申請人領(lǐng)取電子認(rèn)證證書和電子鑰匙的申請。在北京的屬于國務(wù)院國資委管理的企業(yè)向北京市商務(wù)主管部門申領(lǐng)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。

（五）申請人可自行以郵寄或現(xiàn)場提交的方式，向所在地省級商務(wù)主管部門申領(lǐng)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。需提交的申請材料包括：《貨物進(jìn)出口行政許可電子認(rèn)證證書和電子鑰匙申請表》（以下簡稱申請表）；含統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件）或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）或外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案回執(zhí)（復(fù)印件）。

（六）電子認(rèn)證證書和電子鑰匙領(lǐng)取可實(shí)行預(yù)申請的辦法。申請人通過網(wǎng)上申請的方式向所在地省級商務(wù)主管部門提交申請表，省級商務(wù)主管部門接收后，即視同收到申請人申請并予以辦理。

（七）電子鑰匙損壞或遺失且電子認(rèn)證證書在有效期內(nèi)的，可向所在地省級商務(wù)主管部門申請補(bǔ)辦。申請補(bǔ)辦時僅需提交申請表，并交回已領(lǐng)取的電子鑰匙（已遺失的除外）。

（八）申請人單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、進(jìn)出口企業(yè)代碼變更或電子認(rèn)證證書失效的，申請人需自行以郵寄或現(xiàn)場提交、預(yù)申請等方式，向所在地省級商務(wù)主管部門重新申領(lǐng)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙,并交回已領(lǐng)取的電子鑰匙。重新申領(lǐng)需提交的申請材料同上述第五項(xiàng)規(guī)定。

（九）申請人一般只申領(lǐng)1份電子認(rèn)證證書和1把電子鑰匙，有特殊原因的可最多申領(lǐng)3份電子認(rèn)證證書和3把電子鑰匙。涉及屬于進(jìn)出口經(jīng)營資格管理的貨物時，電子認(rèn)證證書和電子鑰匙只能由有資質(zhì)的申請人申領(lǐng)。

（十）申請人申領(lǐng)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙，需如實(shí)、準(zhǔn)確地提交申請材料，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（十一）省級商務(wù)主管部門收到申請人的申請后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)核。內(nèi)容正確且形式完備的，應(yīng)在申請表上加蓋驗(yàn)核專用章，并以傳真或電子郵件等方式將申請表轉(zhuǎn)交電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)；內(nèi)容不正確或形式不完備的，應(yīng)及時通知申請人補(bǔ)齊材料后，再將申請表加蓋驗(yàn)核專用章，以傳真或電子郵件等方式轉(zhuǎn)交電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)省級商務(wù)主管部門驗(yàn)核的申請表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)制作、簽發(fā)電子認(rèn)證證書并寫入電子鑰匙，然后將電子鑰匙交付指定的快遞服務(wù)提供商發(fā)往有關(guān)省級商務(wù)主管部門。指定的快遞服務(wù)提供商應(yīng)按照合同約定，按時將電子鑰匙送達(dá)有關(guān)省級商務(wù)主管部門。

（十三）省級商務(wù)主管部門收到指定的快遞服務(wù)提供商送達(dá)的電子鑰匙后，應(yīng)在3日內(nèi)通過電話或電子郵件等方式通知申請人。申請人需現(xiàn)場簽收和領(lǐng)取電子鑰匙。因特殊原因不能現(xiàn)場領(lǐng)取電子鑰匙的，經(jīng)所在地省級商務(wù)主管部門同意，可以采取快遞的方式，由指定的快遞服務(wù)提供商將電子鑰匙送達(dá)申請人。申請人的經(jīng)辦人員簽收時，需向快遞服務(wù)提供商工作人員證明身份。

（十四）以郵寄或現(xiàn)場等方式提交申請的，申請人的經(jīng)辦人員在領(lǐng)取電子鑰匙時，需提供申請人授權(quán)委托書并證明身份。以預(yù)申請方式提交申請的，申請人的經(jīng)辦人員領(lǐng)取電子鑰匙時除需提供申請人授權(quán)委托書并證明身份外，還需提交申請表和含統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）以及對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件）或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）或外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案回執(zhí)（復(fù)印件）；省級商務(wù)主管部門收齊申請材料并驗(yàn)核后，向申請人發(fā)放電子鑰匙。以預(yù)申請方式提交申請但是不能現(xiàn)場領(lǐng)取電子鑰匙的，申請人需自行以郵寄等方式將上述申請材料提交所在地省級商務(wù)主管部門；省級商務(wù)主管部門收齊申請材料并驗(yàn)核后，將電子鑰匙交付指定的快遞服務(wù)提供商發(fā)往申請人。

（十五）為維護(hù)密碼安全，電子認(rèn)證證書有效期暫定一年。按規(guī)定簽發(fā)的電子認(rèn)證證書寫入電子鑰匙之日為起始日期，一年（按365日計(jì)算）后為終止日期。

（十六）電子認(rèn)證證書有效期屆滿需要繼續(xù)使用電子鑰匙的，應(yīng)在電子認(rèn)證證書有效期屆滿前60日，按照電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定的方法對電子認(rèn)證證書進(jìn)行在線更新。更新后的電子認(rèn)證證書有效期仍為一年，有效期的起止日不變。未按期更新的電子認(rèn)證證書期滿失效，電子鑰匙停止使用。

（十七）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在電子認(rèn)證證書有效期屆滿60日前，持續(xù)提示證書持有人更新電子認(rèn)證證書。

（十八）申請人辦理電子認(rèn)證證書和電子鑰匙事項(xiàng)不繳納費(fèi)用。

（十九）商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙申領(lǐng)、發(fā)放及制作、簽發(fā)等事務(wù)的監(jiān)督檢查和管理，負(fù)責(zé)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙工本費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算申請和支出使用，負(fù)責(zé)按規(guī)定選擇符合條件的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和快遞服務(wù)提供商。

（二十）電子認(rèn)證證書由符合條件的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)制作和簽發(fā)，需準(zhǔn)確載明以下內(nèi)容：簽發(fā)證書的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；證書持有人名稱；證書序列號；證書有效期；證書持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)；電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二十一）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取相應(yīng)的安全措施，制作、簽發(fā)電子認(rèn)證證書和維護(hù)已簽發(fā)的電子認(rèn)證證書，不轉(zhuǎn)托其他單位制作、簽發(fā)和維護(hù)。

（二十二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合以下條件：有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；具有與所提供的電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、安全管理和售后服務(wù)等人員；具有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備；已申請取得國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；法律和法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二十三）電子認(rèn)證證書是申請人身份的數(shù)字證明，應(yīng)由申請進(jìn)口單位或申請出口單位領(lǐng)取并使用，涉及屬于進(jìn)出口經(jīng)營資格管理的貨物時，只能由有資質(zhì)的單位領(lǐng)取并使用。

（二十四）商務(wù)部、省級商務(wù)主管部門、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、快遞服務(wù)提供商對因制作、簽發(fā)電子認(rèn)證證書以及發(fā)放、送達(dá)電子鑰匙而知悉的申請人的信息，依法予以保密。

（二十五）任何單位和個人不得偽造、篡改電子認(rèn)證證書或攻擊相關(guān)密碼，不得利用電子認(rèn)證證書危害國家安全和進(jìn)行其他違法犯罪活動。

二、關(guān)于工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品出口配額招投標(biāo)

（一）屬于出口配額管理并且以招標(biāo)方式分配配額的工業(yè)品為甘草及甘草制品，農(nóng)產(chǎn)品為藺草及藺草制品。申請人申請上述商品出口配額，需按規(guī)定的條件提交申請并參加商務(wù)部組織的配額招標(biāo)投標(biāo)。
（二）商務(wù)部收到符合條件的申請人的申請后，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)投標(biāo)。
（三）工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出口配額招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，商務(wù)部按照中標(biāo)結(jié)果向申請人發(fā)放配額招標(biāo)中標(biāo)證明文件。申請人憑配額招標(biāo)中標(biāo)證明文件申領(lǐng)出口許可證。
三、其他事項(xiàng)
（一）自2016年9月1日起，已在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批（詳見商務(wù)部　海關(guān)總署公告2016年第45號），加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)電子認(rèn)證證書和加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)電子鑰匙已不再使用。
（二）自2016年9月1日起，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告系統(tǒng)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙已經(jīng)取消，申請進(jìn)口單位履行進(jìn)口報(bào)告義務(wù)不再需要使用電子認(rèn)證證書和電子鑰匙。
（三）本公告所稱申請人，是指依法申請進(jìn)口或申請出口的單位。
（四）本公告規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
本公告自2017年1月1日起實(shí)施。

商 務(wù) 部
2016年12月26日