山西省稅務(wù)局關(guān)于加強信息共享和推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革的通知

各市工商局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，綜改區(qū)工商局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一"改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）和《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）要求，現(xiàn)就加強部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等有關(guān)工作通知如下：

一、擴大登記信息采集范圍

省工商局按工商總局的要求，在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能。各級工商部門在企業(yè)登記注冊時開展信息采集工作，并及時更新線上、線下提供的紙質(zhì)及電子版辦事表格。

稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。稅務(wù)部門登記事項發(fā)生變更的，稅務(wù)部門要回傳給工商部門，工商部門要及時接收，并用于事中事后監(jiān)管。

二、協(xié)同做好涉稅事項辦理提醒服務(wù)

工商部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書（附件1），提醒企業(yè)及時到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè)，工商部門直接將告知書發(fā)放給企業(yè)；對通過全程電子化方式登記的企業(yè)，工商部門將告知書內(nèi)容加載在相關(guān)登記界面，供企業(yè)閱覽和下載。

工商部門在企業(yè)信息填報界面設(shè)置注銷承諾書（附件2）的下載模塊，并在企業(yè)筒易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅的提示（附件3）。

三、深化改革優(yōu)化市場主體退出機制

（一）放寬簡易注銷程序適用情形根據(jù)我省實際，下列情形可以適用簡易注銷程序：

1、因未年檢被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；

2、因《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第一、二、四種情形被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)。

（二）強化業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)化企業(yè)注銷流程

未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照、且不適用簡易注銷程序的企業(yè)申請注銷登記時，因未辦理稅務(wù)登記稅務(wù)部門無法開具“清稅證明"的，可由稅務(wù)部門查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)后出具相關(guān)情況說明，工商部門可據(jù)此受理企業(yè)注銷登記申請。

四、協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革

省工商局、省國稅局和省地稅局按照工商總局和稅務(wù)總局確定的《簡易注銷技術(shù)方案》做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善工作，并指導(dǎo)各級工商和稅務(wù)部門實施簡易注銷登記改革相關(guān)工作。

工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內(nèi)，將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級部門間信息共享交換平臺推送給稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實企業(yè)的相關(guān)涉稅情況，對于經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他末辦結(jié)事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。

企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申清，或者撤銷簡易注銷公告。自公告屆滿次日起，至工商部門作出是否準(zhǔn)予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。

對企業(yè)提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予簡易注銷的決定。工商部門應(yīng)當(dāng)及時將企業(yè)簡易注銷結(jié)果推送給稅務(wù)部冂。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，工商部門在企業(yè)補正并說明情況后，予以受理其簡易注銷申請。

五、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制

各級工商、稅務(wù)部門要密切配合，健全機制，提升協(xié)同監(jiān)管效能。進(jìn)一步健全信息共享機制，實施協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)“一處違泫、處處受限”。省工商局定期將列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的企業(yè)及其法定代表人名單共享給省國稅局和省地稅局，由稅務(wù)部門在企業(yè)或者法定代表人關(guān)聯(lián)企業(yè)申領(lǐng)增值稅發(fā)票時，提醒其到工商部門修復(fù)信用；省國稅局、省地稅局定期將列入非正常戶的企業(yè)及其法定代表人名單共享給省工商局，由工商部門在企業(yè)或者法定代表人關(guān)聯(lián)企業(yè)辦理工商業(yè)務(wù)和申請移出經(jīng)營異常名錄時，提醒其到稅務(wù)部門修復(fù)信用。加強企業(yè)風(fēng)險分析，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。各級工商（市場監(jiān)管）部門、稅務(wù)部門要加大對經(jīng)營異常名錄和稅收非正常戶企業(yè)的監(jiān)督管理，加大“雙隨機"抽查的比例和頻次，適時開展聯(lián)合檢杳，倒逼企業(yè)珍愛信用，誠信守法經(jīng)營。

六、認(rèn)真抓好各項工作組織落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)省工商局、省國稅務(wù)局和省地稅局成立由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實，及時協(xié)調(diào)和解決工作中的問題。各級工商、稅務(wù)部門要密切協(xié)作，主動作為，共同做相關(guān)工作，要聯(lián)合向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，積極取支持，為開展相關(guān)工作創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

（二）加大宣傳輔導(dǎo)。各級工商、稅務(wù)部門要充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導(dǎo)公眾全面了解其享有的權(quán)利和對應(yīng)的義務(wù)，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（三）加強技術(shù)保障。工商部門要嚴(yán)格按照工商總局和稅務(wù)總局確定的技術(shù)方案的要求，做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)，以及相關(guān)信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級改造及部署，確保采集到的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及時、完整；稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照上述技術(shù)方案的要求，升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)信息共享系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理、轉(zhuǎn)化和反饋，確保工商、稅務(wù)系統(tǒng)之問的有序銜接。