天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案

天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案

一、工作目標

到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)展改革委。責任單位：市委宣傳部、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市工業(yè)和信息化委、市教委、市民委、市法制辦、市民政局、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市地稅局、市文化廣播影視局、人民銀行天津分行、市審批辦、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局，各區(qū)縣人民政府）

進度和工作要求：加強頂層設計，做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實施方案。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”。（責任單位：市公安局）

進度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)進度，抓緊落實，2016年6月制定具體實施方案，2017年6月完成。

（二）完善與戶籍登記“一元化”相適應的社會服務管理制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市人力社保局、市教委、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市民委、市民政局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市地稅局等）

進度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

三、調(diào)整完善戶口遷移政策

（一）逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制。（責任單位：市公安局）

進度和工作要求：積極籌備，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實施方案，2016年12月完成。

（二）調(diào)整完善遷津落戶政策。（責任單位：市公安局、市人力社保局）

進度和工作要求：積極籌備，統(tǒng)一政策，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實施方案，2017年6月完成。

（三）不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率。（責任單位：市人力社保局、市公安局、市教委）

進度和工作要求：積極籌備，規(guī)范管理，2016年6月制定具體實施方案，2017年6月完成。

四、完善居住證管理和積分落戶制度

（一）全面深化居住證制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市法制辦、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財政局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市地稅局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識產(chǎn)權局）

進度和工作要求：完善現(xiàn)有政策，加強制度創(chuàng)新。

（二）完善居住證積分落戶制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市法制辦、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財政局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市地稅局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識產(chǎn)權局等）

進度和工作要求：完善現(xiàn)有政策，加強制度創(chuàng)新。

（三）建立完善實際居住人口登記制度。（牽頭單位：市公安局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財政局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市審批辦、人民銀行天津分行、市知識產(chǎn)權局等）

進度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進，督促落實，2016年6月制定具體實施方案。

（四）完善以實際居住為基礎的人口統(tǒng)計調(diào)查制度。（牽頭單位：市統(tǒng)計局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市建委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財政局、市國土房管局、市地稅局等）

進度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進，督促落實，2016年6月制定具體實施方案。

（五）分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、財政、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定天津市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)，為建設國家人口基礎信息庫提供信息支撐。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委。責任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市公安局、市人力社保局、市民政局、市財政局、市國土房管局、市統(tǒng)計局、市地稅局等）

進度和工作要求：積極籌備，協(xié)調(diào)推進，督促落實，2016年6月制定具體實施方案。

五、保障農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口合法權益

（一）加快推進農(nóng)村土地確權、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。（牽頭單位：市農(nóng)委、市國土房管局。責任單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局以及各區(qū)縣人民政府等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（二）推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。（牽頭單位：市農(nóng)委。責任單位：市發(fā)展改革委、市國土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣人民政府等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（三）建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營權。（牽頭單位：市農(nóng)委。責任單位：市發(fā)展改革委、市國土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（四）進城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，應根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和國家部署，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。（牽頭單位：市農(nóng)委。責任單位：市發(fā)展改革委、市國土房管局、市林業(yè)局，各區(qū)縣人民政府等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（五）完善城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展機制。（牽頭單位：市教委。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)縣人民政府等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（六）加強勞動就業(yè)保障體系建設。（牽頭單位：市人力社保局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（七）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。責任單位：市財政局等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（八）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度。（牽頭單位：市人力社保局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（九）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務和社會救助保障制度。（牽頭單位：市民政局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（十）加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房保障制度。（牽頭單位：市國土房管局。責任單位：市建委、市財政局，各區(qū)縣人民政府等）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

（十一）加強基本公共服務財力保障。（責任單位：市財政局）

進度和工作要求：2016年6月制定具體實施方案，并抓好落實。

六、切實加強組織領導

（一）強化組織領導。（責任單位：市政府各相關部門，各區(qū)縣人民政府）

進度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實施方案。由市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市人力社保局等部門組成戶籍制度改革推動小組，督導推動各部門、各區(qū)縣改革工作。各部門、各區(qū)縣主要負責同志為戶籍制度改革第一責任人，并明確一名主管領導具體負責。

（二）加快政策落實。（責任單位：市政府各相關部門及各區(qū)縣人民政府）

進度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實施方案。各區(qū)縣成立由發(fā)展改革、公安、教育、人力社保等部門參加的戶籍制度改革工作小組，統(tǒng)籌落實各項改革措施。

（三）做好宣傳引導。（牽頭單位：市委宣傳部。責任單位：市委、市政府各相關部門，各區(qū)縣人民政府）

進度和工作要求：做好統(tǒng)籌部署，2016年6月制定具體實施方案。