從雄安新區(qū)設(shè)立看當(dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雄安新區(qū)，成為清明假期最熱門(mén)的話題。作為比肩深圳、浦東的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，雄安孕育著無(wú)限的生機(jī)。

成立新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略部署

以習(xí)大大同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事?！氯A社

從國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略高度看，雄安新區(qū)設(shè)立意義的在于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，成為該地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，新引擎?？上攵?，新區(qū)作為華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，未來(lái)金融業(yè)的發(fā)展將會(huì)更加迅速。

十八大后，中央推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，其一是建設(shè)北京城市副中心，即北京市搬到通州；其二就是建設(shè)河北雄安新區(qū)。二者將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。

這就是說(shuō)：我們的首都北京，先從行政層面，甩出一個(gè)“北京市”；      再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)層面，甩出一個(gè)“雄安新區(qū)”。剩下的部分，就是專(zhuān)注首都功能的中央政務(wù)區(qū)——全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

這個(gè)甩出去的“雄安新區(qū)”，就是把首都北京吃進(jìn)去但又消化不良的“非首都功能”，還給河北，打造京津冀城市群的引擎。

人事先行強(qiáng)力保障

2016年9月13日，曾任廣東省委常委深圳市委書(shū)記、湖北省委書(shū)記李鴻忠，就任天津市委書(shū)記。2016年10月31日，從政經(jīng)歷主要在閩浙兩地，和習(xí)總書(shū)記有交集的蔡奇就任北京市市長(zhǎng)，預(yù)計(jì)是未來(lái)市委書(shū)記的主要人選。2017年4月1日，原廣東省委常委深圳市委書(shū)記許勤調(diào)任河北省委副書(shū)記，將接任省長(zhǎng)。

根據(jù)河北省委決定，雄安新區(qū)臨時(shí)黨委書(shū)記由河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利兼任。袁省長(zhǎng)在來(lái)河北之前，擔(dān)任過(guò)天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記。

自此，北京、天津、河北重要人事任命到位，這種組合將保障京津冀發(fā)展戰(zhàn)略有效落地，未來(lái)雄安新區(qū)建設(shè)，將站在深圳特區(qū)、濱海新區(qū)的肩膀上向更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

作為非首都功能疏散集中的承載地，未來(lái)數(shù)年內(nèi)北京方面的人力和行政資源將大批分流至雄安。試想，如果金融監(jiān)管部門(mén)一行三會(huì)全部或部分遷至雄安新區(qū)，那么以北京作為總部的金融機(jī)構(gòu)也將大批遷移。即使總部不搬遷，也將在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這樣就便于國(guó)家和政府在貫徹金融監(jiān)管政策的同時(shí)，也會(huì)把金融業(yè)務(wù)擴(kuò)展至雄安當(dāng)?shù)?。此外，新區(qū)目前覆蓋的雄縣、容城、安新三地，均以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱，其它業(yè)仍處于空白狀態(tài)，其發(fā)展空間非常大。

對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

1. 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

京津地老人異地養(yǎng)老（雄安新區(qū)）將成為可能，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求量大且集中。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。探索人口密集地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，工作總基調(diào)之一是注重和保障民生。

中央明確雄安新區(qū)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，新區(qū)目前的公共服務(wù)設(shè)施起步較低，作為一個(gè)未來(lái)的大都市，就需要社會(huì)投資建設(shè)大量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施，對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是增量的大市場(chǎng)，機(jī)會(huì)顯而易見(jiàn)。

公建民營(yíng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，新區(qū)的建設(shè)，政府將大量投資，按照小政府大市場(chǎng)的新區(qū)建設(shè)思路，政府投資建設(shè)的相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將會(huì)選擇公建民營(yíng)或以PPP形式建設(shè)。

潛在消費(fèi)老年人口約1500萬(wàn)：北京常住老年人口已達(dá)340.5萬(wàn)、高齡和空巢老人占比高，城六區(qū)占比70%；城六區(qū)由于建設(shè)空間有限，土地價(jià)格昂貴，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)難度大，老人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難，大部分人也住不起現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（五環(huán)內(nèi)5500-12000元/人床）；河北65歲以上老年人口約為756.6萬(wàn)，天津戶(hù)籍老年人口是230.37萬(wàn)。

政策、現(xiàn)實(shí)促進(jìn)異地養(yǎng)老：北京2017年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持異地養(yǎng)老試點(diǎn)工作，不再新建大型養(yǎng)老設(shè)施。加上國(guó)家層面規(guī)定2017年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，支持異地報(bào)銷(xiāo)。

新區(qū)的開(kāi)發(fā)程度較低、土地價(jià)格低、發(fā)展空間富裕、習(xí)大大提出規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是打造快捷綠色交通網(wǎng)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美宜居城市。未來(lái)，若市場(chǎng)提供質(zhì)高價(jià)廉的服務(wù)將會(huì)吸引相對(duì)一部分人將異地養(yǎng)老作為首選。

2. 養(yǎng)老+

智慧養(yǎng)老必然成為新區(qū)政府建設(shè)的選項(xiàng)。養(yǎng)老+的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)是新區(qū)招商引資重點(diǎn)范圍。

雄安新區(qū)的任務(wù)是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。

2016年12月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的91號(hào)文指出，發(fā)展“養(yǎng)老+ ”服務(wù)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用智能硬件，支持適合老年人的智能化產(chǎn)品及康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購(gòu)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。

如河北衡水作為全國(guó)有名的老年相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品集散地，面對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)，升級(jí)轉(zhuǎn)型成為必然；雄安新區(qū)土地相對(duì)低、勞動(dòng)力充足、背靠大市場(chǎng)、又是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。雄安新區(qū)的建設(shè)為有關(guān)老年智能產(chǎn)品（包括康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備）生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

3. 養(yǎng)老地產(chǎn)

對(duì)于在北京工作的約1000萬(wàn)新移民來(lái)說(shuō)，把暮年的父母接到離自己近的地方是一件想做，而又無(wú)力去做的事情。在雄安新區(qū)為父母置業(yè)將是一個(gè)可以考慮的選項(xiàng)。

鼓勵(lì)97%的老人居家養(yǎng)老是未來(lái)的一條主線，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)大型持續(xù)照料退休養(yǎng)老社區(qū)（CCRC)、適合兩代同居或鄰近居住適合養(yǎng)老的房產(chǎn)無(wú)疑將受到市場(chǎng)的歡迎。

國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的21號(hào)文指出，“將養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給。“

在加上提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系是新區(qū)重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，301醫(yī)院要在安新白洋淀設(shè)立分院，一些不符合北京定位的高校、醫(yī)院等將整體搬遷到新區(qū)。

4. 老年金融

習(xí)大大指出新區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一是，擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。這一政策無(wú)疑將會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、而養(yǎng)老作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，自然會(huì)有諸多相關(guān)金融機(jī)構(gòu)投注于養(yǎng)老領(lǐng)域。

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出，發(fā)展儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。

對(duì)金融服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，怎么開(kāi)發(fā)更適合的產(chǎn)品，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅是政治任務(wù)，也是發(fā)展機(jī)遇所在；新區(qū)未來(lái)會(huì)有更好的稅收和優(yōu)惠政策作為配套。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金融的發(fā)展壯大和有效支撐，是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基石和必要條件。

建設(shè)雄安新區(qū)無(wú)疑是本屆政府推出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，這一決策必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，對(duì)于10年以后即將成為最大產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇不言自明。

新城的建設(shè)按中央和國(guó)務(wù)院的要求，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)桿工程，打造城市建設(shè)的典范。要保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨這一歷史機(jī)遇時(shí)，更需要審時(shí)度勢(shì)，提前謀劃，做足風(fēng)險(xiǎn)防范，積極布局。畢竟機(jī)會(huì)是留給那些有充足準(zhǔn)備的企業(yè)。

新區(qū)的建設(shè)，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通、醫(yī)療等方方面面，雄安目前存在諸多痛點(diǎn)有待解決，所以從市場(chǎng)與民生、社會(huì)痛點(diǎn)相互關(guān)系思考，新興產(chǎn)業(yè)特別是健康養(yǎng)老發(fā)展機(jī)會(huì)大，市場(chǎng)空間大。

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