外來陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批指南

一、項(xiàng)目信息

項(xiàng)目名稱：外來陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批

子項(xiàng)名稱：無

審批類別：行政許可

項(xiàng)目編碼：32017

二、適用范圍

本指南適用于公民、法人（事業(yè)單位、企業(yè)）或其他組織因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或其他特殊情況，需要將引進(jìn)的外來陸生野生動(dòng)物物種放生于野外的審批事項(xiàng)的申請(qǐng)和辦理。

三、辦理依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條：“從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)列入本法第三十五條第一款名錄的野生動(dòng)物，還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)境檢疫，憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

2.《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十二條“從國(guó)外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止其逃至野外；需要將其放生于野外的，放生單位應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)?！?/span>

四、受理機(jī)構(gòu)

國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機(jī)構(gòu)

國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司

六、審批數(shù)量

有數(shù)量限制（不得危害其他野生動(dòng)物種群發(fā)展）

七、辦事條件

（一）申請(qǐng)人條件

1.需要將從國(guó)外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物放生于野外的公民、法人和其他組織。

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.符合國(guó)家法律及有關(guān)政策規(guī)定，不危害國(guó)家生態(tài)安全；

2.放生的野生動(dòng)物來源合法，放生野生動(dòng)物去向預(yù)測(cè)合理；

3.放生活動(dòng)不影響放生地生態(tài)安全和公眾利益；

4.申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；

5.符合國(guó)家和放生地地方野生動(dòng)植物和環(huán)境保護(hù)的要求。

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.不符合申請(qǐng)人條件或不符合批準(zhǔn)條件的；

2.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；

3.不能提供擬放生的野生動(dòng)物核發(fā)來源的相應(yīng)證明材料或提供的證明材料無效或不符合要求的；

4.放生目的和方案不合理或所涉內(nèi)容不符合我國(guó)和我國(guó)加入的國(guó)際公約、締結(jié)的協(xié)定、協(xié)議的有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定。

5.放生的野生動(dòng)物不符合外來物種管理有關(guān)規(guī)定的；

6.申請(qǐng)人違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和其他野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定，或存在未按行政許可規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)，尚未接受處理的或放生野生動(dòng)物涉及案件被行政機(jī)關(guān)扣押尚未結(jié)案的；

7.放生活動(dòng)有可能對(duì)放生地生態(tài)環(huán)境造成影響的，或放生野生動(dòng)物去向不明或預(yù)測(cè)不合理的。

8.申請(qǐng)人不配合現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢查、評(píng)審或主管部門組織監(jiān)督檢查的；

9.省級(jí)林業(yè)主管部門初審不合格，且理由正當(dāng)?shù)摹?/span>

10.申請(qǐng)人提供的野生動(dòng)物中文名稱和拉丁學(xué)名不符或進(jìn)出口物種無法認(rèn)定的。

11.放生活動(dòng)有可能影響放生地生態(tài)安全和公眾利益或可能造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞的，或?qū)ξ覈?guó)野生動(dòng)物保護(hù)聲譽(yù)造成不良影響的。

12.違反國(guó)家和放生地野生動(dòng)物和環(huán)境保護(hù)規(guī)定或違反國(guó)家和地方其他野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定的。

八、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

（二）申請(qǐng)材料提交

申請(qǐng)人可通過直接報(bào)送或郵寄方式提交材料。（參見：九、申請(qǐng)接收）。

九、申請(qǐng)接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

2.信函接收

接收部門：國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：010-84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時(shí)間

窗口接收：周一至周五  上午8:00-11:30  下午1:30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

 十、辦理基本流程

十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請(qǐng)

申請(qǐng)人持其所在地省級(jí)林業(yè)和草原主管部門簽署的意見，向國(guó)家林業(yè)和草原局申請(qǐng)。

（2）受理

收到材料后進(jìn)行收文登記，并進(jìn)行形式審查，對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以受理；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人將材料補(bǔ)齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十二條第一款的規(guī)定，對(duì)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，作出許可決定。

根據(jù)審查過程中的具體情形，國(guó)家林業(yè)和草原局可根據(jù)需要組織聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審。

（4）證書制作與送達(dá)

對(duì)于準(zhǔn)予許可的，印制《國(guó)家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》；對(duì)于不予許可的，印制《國(guó)家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，說明理由，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定可通過直接報(bào)送或郵寄的方式送達(dá)被許可人。

2.當(dāng)場(chǎng)決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請(qǐng)變更

被許可人需要變更行政許可決定書的，將經(jīng)過省級(jí)林業(yè)和草原主管部門審核的變更內(nèi)容證明材料提交國(guó)家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）延續(xù)

行政許可決定有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在行政許可決定有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)，省級(jí)林業(yè)和草原主管部門審核后報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時(shí)限

20個(gè)工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的所需時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。

十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

十四、審批結(jié)果

（一）行政許可決定書名稱

1.《國(guó)家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》

2.《國(guó)家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國(guó)家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國(guó)家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》（延續(xù)）

十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定文書送達(dá)申請(qǐng)人。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到侵害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機(jī)關(guān)提交與申請(qǐng)有關(guān)的材料；

2.反映真實(shí)情況；

3.申請(qǐng)人取得準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行和主動(dòng)、及時(shí)糾正其違法行為；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

電話：（010）84239632

（二）電話咨詢：（010）84239632

（三）信函咨詢

咨詢部門名稱：國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國(guó)家林業(yè)和草原局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時(shí)間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

（二）辦公時(shí)間：周一至周五  上午：8:00-11:30  下午：1:30-4:00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個(gè)工作日后，可通過

1.打開國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點(diǎn)擊右上角的“行政審批”或點(diǎn)擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

     2.直接點(diǎn)擊國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺(tái)網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。