重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐許可證核發(fā)指南

一、項(xiàng)目信息

審批類別：行政許可

子項(xiàng)名稱：無

項(xiàng)目名稱：重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐許可證核發(fā)

項(xiàng)目編碼：32013

二、適用范圍

本指南適用于東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐許可證的申請(qǐng)和辦理。

三、辦理依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條：“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。
非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定。
禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借采伐許可證?！?/span>

2.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十條：“國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。”

第三十二條：“除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：（三）重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)?！?/span>

四、受理機(jī)構(gòu)

國(guó)家林業(yè)和草原局駐東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處

五、辦理機(jī)構(gòu)

國(guó)家林業(yè)和草原局駐東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處

六、審批數(shù)量

有數(shù)量限制。依據(jù)年森林采伐限額審核審批。

《中華人民共和國(guó)森林法》第五十九條：“符合林木采伐技術(shù)規(guī)程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門不得超過年采伐限額發(fā)放采伐許可證?！?/span>

七、辦事條件

（一）申請(qǐng)人條件

重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.申請(qǐng)材料齊全；

2.提交的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)文件符合技術(shù)規(guī)程或提交的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件、申請(qǐng)報(bào)告與實(shí)際情況相符；

3.沒有超過年森林采伐限額。

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定：有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

1.防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非更新性質(zhì)的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

2.上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)或更新造林驗(yàn)收不合格的；

3.上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

4.提交的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)文件不符合技術(shù)規(guī)程或提交的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件、申請(qǐng)報(bào)告與實(shí)際情況不符的。

5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

九、申請(qǐng)接收（見第十一項(xiàng)申請(qǐng)程序）

十、辦理基本流程

 十一、辦理方式

（一）新辦

（1）申請(qǐng)

申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)和草原局駐東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處申請(qǐng)（聯(lián)系方式見第二十一項(xiàng)）。

（2）林木采伐許可的受理

林木采伐許可申請(qǐng)的受理工作由資源監(jiān)管處承辦。申請(qǐng)單位將申請(qǐng)材料送交分管發(fā)證人員，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，發(fā)證人員及時(shí)填寫《林木采伐許可證核發(fā)受理單》，與申請(qǐng)材料一并送交資源監(jiān)管處長(zhǎng)批示，特殊采伐類型、國(guó)家林業(yè)和草原局計(jì)劃外批復(fù)采伐林木，報(bào)主管專員批示；重大項(xiàng)目和大面積占地采伐林木的，報(bào)專員簽批。對(duì)材料不齊全的，要填寫《補(bǔ)正申請(qǐng)材料通知書》并送達(dá)申請(qǐng)單位，說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。

（3）林木采伐許可的審查

資源監(jiān)管處長(zhǎng)根據(jù)林木采伐許可受理情況在《林木采伐許可證核發(fā)受理單》上簽字并安排發(fā)證員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查工作包括內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)檢查。審查工作結(jié)束后，發(fā)證員要及時(shí)形成林木采伐許可審查意見，對(duì)審查合格的，附上《林木采伐許可證核發(fā)審批單》（以下簡(jiǎn)稱《審批單》），報(bào)處長(zhǎng)審批；對(duì)審查不合格的，經(jīng)請(qǐng)示處長(zhǎng)意見后，發(fā)證員要及時(shí)書面通知申請(qǐng)單位，說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

（4）林木采伐許可證的核發(fā)

資源監(jiān)管處長(zhǎng)對(duì)發(fā)證員提交的材料進(jìn)行抽查、復(fù)核合格后，在《審批單》上簽署審批意見。屬木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)的，處長(zhǎng)簽批后發(fā)證員核發(fā)林木采伐許可證；屬特殊采伐類型或經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)的計(jì)劃外采伐林木的，經(jīng)處長(zhǎng)簽署意見后報(bào)主管專員審批；重大項(xiàng)目和大面積占地的林木采伐許可證核發(fā)，必須由專員審核后，方可發(fā)放。

(二) 當(dāng)場(chǎng)決定  無

（三）并聯(lián)審批  無

（四）特殊程序  無

十二、審批時(shí)限

20個(gè)工作日

十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

十四、審批結(jié)果

核發(fā)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林木采伐許可證。許可證中列明林場(chǎng)、林班、作業(yè)區(qū)、小班，采伐類型、方式、面積、蓄積、出材、采伐期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。

十五、結(jié)果送達(dá)

符合條件要求經(jīng)批準(zhǔn)后打印林木采伐許可證，加蓋“國(guó)家林業(yè)和草原局林木采伐行政許可專用章”和核發(fā)員專用名章，通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取方式及時(shí)將核發(fā)的林木采伐許可證送達(dá)申請(qǐng)單位。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

1.國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
   2.對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
  3.采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）咨詢單位：國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)國(guó)家林業(yè)和草原局

（二）電話咨詢：（010）84239631

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國(guó)家林業(yè)和草原局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委 

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室 

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時(shí)間（見第二十一項(xiàng)）

二十、公開查詢

自受理之日起20個(gè)工作日后，可通過

1.打開國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點(diǎn)擊右上角的“行政審批”或點(diǎn)擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

2.直接點(diǎn)擊國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺(tái)網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。

 二十一、聯(lián)系方式

周一至周五（法定節(jié)假日除外）